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甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州网格化环境监管方案(修订)的通知
中国甘孜门户网站 www.gzz.gov.cn 2017年07月26日 来源:州政府办公室

 

甘办函〔2017193

 

甘孜藏族自治州人民政府办公室

关于印发甘孜州网格化环境监管方案

(修订)的通知

 

各县(市)人民政府,州政府各部门,省属行政企事业单位,州属企事业单位:

《甘孜州网格化环境监管方案》(修订)已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                    甘孜藏族自治州人民政府办公室

                            2017726

 

 

 
 


甘孜州网格化环境监管方案

20177月修订)

 

为深入贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”和《中华人民共和国环境保护法》《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201456号)、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(川办发〔201547号)要求,结合省环境保护督察问题整改实际,修订本方案。

一、工作目标

以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,构建一个覆盖全面、责任到人、监管到位的全州环境监管网格化体系。

二、基本原则

按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,明确属地人民政府和相关职能部门的环境监管主体责任,组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量,建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。

三、网格划分

按照上述原则和工作目标将甘孜州网格化环境监管划分为1个一级网格,24个二级网格,若干三级网格。

(一)一级网格:州人民政府,单位包含州级环保部门和负有环境监管职责的州级相关部门。

网格划分

网格范围

责任机构与人员

责任类别

责任机构

成员单位

责任人员

一级网格

全州(含海管局)

州人民政府

州环保局及负有环境监管职责的州级相关部门

组长:分管州环保局副州长

成员:负有环境监管职责的州级相关部门负责人和人员

督察指导

(二)二级网格:县级人民政府,包含单位有县级环保部门和负有环境监管职责的县级相关部门;州林业局,国家级自然保护区管理机构。

网格划分

网格范围

责任机构与人员

责任类别

责任机构

成员单位

责任人员

二级网格1

康定市

康定市人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关市长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格2

泸定县

泸定县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格3

丹巴县

丹巴县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格4

九龙县

九龙县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格5

道孚县

道孚县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格6

炉霍县

炉霍县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格7

甘孜县

甘孜县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格8

色达县

色达县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格9

石渠县

石渠县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格10

德格县

德格县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格11

新龙县

新龙县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格12

白玉县

白玉县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格13

雅江县

雅江县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格14

理塘县

理塘县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格15

巴塘县

巴塘县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格16

稻城县

稻城县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格17

乡城县

乡城县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格18

得荣县

得荣县人民政府

县级环保部门及负有环境监管职责的县级相关部门

相关县长、负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员

主要监管

二级网格19

贡嘎山国家级自然保护甘孜州区域

四川贡嘎山国家级自然保护区管理局

康定市、泸定县、九龙县人民政府,甘孜州林业局,负有环境监管职责的县级相关部门

康定市、泸定县、九龙县相关县(市)长和负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员,四川贡嘎山国家级自然保护区管理局负责人和相关人员

直接监管

二级网格20

察青松多国家级自然保护区区域

甘孜州林业局,四川察青松多保护区管理处

白玉县人民政府,负有环境监管职责的县级相关部门

白玉县人民政府相关县长和负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员,州林业局和四川察青松多保护区管理处负责人和相关人员

直接监管

二级网格21

海子山国家级自然保护区区域

甘孜州林业局,四川海子山自然保护区管理局

理塘、稻城县人民政府,负有环境监管职责的县级相关部门

理塘、稻城县人民政府相关县长和负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员,州林业局和四川海子山自然保护区管理局负责人和相关人员

直接监管

二级网格22

长沙贡玛国家级自然保护区区域

甘孜州林业局,四川长沙贡玛国家级自然保护区管理局

石渠县人民政府,负有环境监管职责的县级相关部门

石渠县人民政府相关县长和负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员,州林业局和四川长沙贡玛国家级自然保护区管理局负责人和相关人员

直接监管

二级网格23

格西沟国家级自然保护区区域

甘孜州林业局,四川格西沟国家级自然保护区管理局

雅江县人民政府,负有环境监管职责的县级相关部门

雅江县人民政府相关县长和负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员,州林业局和四川格西沟国家级自然保护区管理局负责人和相关人员

直接监管

二级网格24

亚丁国家级自然保护区区域

甘孜州亚丁国家级自然保护区管理局 

稻城县人民政府,甘孜州环境保护局,负有环境监管职责的县级相关部门

稻城县人民政府相关县长和负有环境监管职责的县级相关部门负责人和人员,甘孜州亚丁国家级自然保护区管理局负责人和相关人员

直接监管

 

 

 

 

(三)三级网格:乡级人民政府,自然保护区管理机构。

网格划分

网格范围

责任机构与人员

责任类别

责任机构

责任人员

三级网格若干

各乡镇

乡级人民政府

相关乡镇长和成员

直接监管

自然保护区区域

自然保护区管理机构

相关管理机构负责人和成员

直接监管

四、网格责任

(一)州人民政府督察指导责任。

贯彻执行国家、省对环境监管的相关精神和要求,并对全州网格化环境监管作出安排部署和提出指导意见。

(二)县级人民政府,州林业局,国家级自然保护区管理机构主要监管责任。

贯彻执行国家、省、州对环境监管的相关精神和要求,并对辖区内环境监管负有主要责任,作出具体监管安排和落实监管任务。

(三)乡级人民政府,自然保护区管理机构直接监管责任

贯彻执行国家、省、州、县对环境监管的相关精神和要求,并对辖区内环境监管负有直接责任,落实监管任务。

(四)环保部门相关环境监管责任。

贯彻执行各级环保部门对环境监管的相关精神,全面落实相关政府对环境监管的具体要求,并对辖区内环境保护工作实施统一监督管理。

(五)相关部门环境监管责任。

全面落实上级部门和相关政府对环境监管具体要求,承担职责范围内的环境监管工作。

五、监管要求

(一)巡查。上级网格每年要对下一级网格的工作进行督查,各级网格要对照职责,按规定进行巡查,及时发现、制止环境问题和环境违法行为。

(二)查处。及时责令整改环境问题,依法查处环境违法行为。对不属于本级本部门管辖的,要及时报告网格责任主体,按规定移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交单位。对需要多个部门进行联合调查的,由同级网格责任主体负责组织实施。

(三)反馈。上下级网格主体和成员间要信息互通,对环境违法问题的查处结果,要及时反馈回复,并按要求公开。

(四)评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,研究改进措施,自评结果要逐级上报上级人民政府。

六、网格监督

(一)上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。

(二)公众监督。鼓励各网格设立环境监督员,牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

(三)舆论监督。发挥新闻媒体的作用,利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规,曝光环境违法行为,追踪查处结果,参与环境监管工作。

七、实施步骤

(一)建立体系。各县(市)、相关部门要结合辖区实际和省环境保护督察问题整改,修订网格化方案,完善网格化环境监管体系。网格化环境监管方案修订后的5日内报州政府备案。

(二)全面实施。在2016年实施的全州网格化环境监管工作基础上进一步健全完善工作体系。各县(市)、相关部门要严格按照网格化环境监管体系的工作流程和工作任务,认真履行环境监管职责,确保辖区环境安全。各县(市)人民政府、州林业局、国家级自然保护区管理部门要在每年1210日前向州环保局报送网格化环境监管工作总结,州环保局汇总后上报州人民政府。

八、保障措施

(一)加强领导。州政府成立由分管环保工作的副州长任组长,州政府联系副秘书长、州环保局局长任副组长,州发改委、州旅发委、州经济和信息化委、州卫计委、州公安局、州监察局、州国土资源局、州环境保护局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水务局、州农牧供销合作局、州林业局、州文体广电新闻出版局、州安监局、海螺沟景区管理局、亚丁景区管理局为成员单位的甘孜州网格化环境监管工作领导小组,下设办公室在州环保局,负责组织推进辖区内网格化环境监管体系建立和相关工作的落实。各县(市)也要成立相应的工作机构。

(二)建立机制。一是各地要建立管理保障制度,制定工作流程,明确相关部门在网格化环境监管中的职能,出台考核评价办法及奖惩措施,保障各级网格的高效运转。二是各地要建立完善联系会议和移交移送等制度,提高环境监管效能。三是各地要建立信息报告和信息公开制度,按要求公开相关工作情况。

(三)提升能力。一是各级人民政府要将网格化环境监管工作经费列入相关部门综合预算,进一步加强环境监管能力建设。二是各地要加强环境监管执法业务培训,各县(市)人民政府和州林业局尤其要加强三级网格监管责任人员业务能力的指导和培训,适应监管工作任务要求。三是各地、各部门要严格按照省、州环境保护工作职责分工方案确定工作职责,优化环境网格化监管方案,落实环境监管网格化职责,全面组织开展综合执法,充分借助各部门现有网格监管体系,提高监管效能。

(四)强化责任。一是严格落实企业事业单位和其他生产经营者环境保护主体责任。对环境违法行为要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关。二是建立严格、科学的责任追究机制,按照权责一致、能力与责任相匹配等原则,实事求是健全网格监管责任追究机制,科学合理界定追责情形与免责情形,对失职渎职等行为依法依纪实施问责。

本修订方案自印发之日起实行,由州环保局负责解释。

 

 


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