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关于甘孜州2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案报告
中国甘孜门户网站 www.gzz.gov.cn 2017年02月09日 来源:《甘孜日报》社

——201716日在州十二届人大一次会议上

州发展和改革委员会主任 王成康

各位代表:

受州人民政府委托,向大会报告2016年全州国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案,请予审议,并请州政协委员提出意见。

一、2016年经济社会发展计划执行情况

2016年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势,在州委、州政府的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下,全州上下认真贯彻国家、省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,落实州委十届八次全会精神,围绕“1236”总体工作格局,坚持稳中求进的总基调,全力推进各项工作,经济社会发展保持了“总体平稳、稳中有进、高于预期”的良好态势。主要特点是:

(一)经济增长稳中有进

把稳增长放在更加突出位置,坚持问题导向,特别是在下半年加大工作力度,采取一系列针对性措施,推动经济稳定增长。预计(下同),地区生产总值232.8亿元,同比增长7%,较计划目标高0.5个百分点,较2015年提高1.9个百分点。全社会固定资产投资425亿元,同比增长0.8%,较2015年提高10.2个百分点。规模以上工业增加值40.4亿元,同比增长11%,较2015年提高9.2个百分点。

(二)产业富民扎实推进

旅游业发展提速。成功入选首批“国家全域旅游示范区”创建名录,甲居藏寨成功创建4A景区,海螺沟、稻城亚丁和泸定桥A级景区创建顺利推进。实施重点旅游项目25个,完成投资14.1亿元。中路藏寨、措普沟、玉隆拉措、牛背山等新景区建设取得实质进展。成功举办“三节”和“圣洁甘孜走进上海”等活动,甘孜旅游市场知名度得到提升。全年接待游客1300万人次、实现旅游收入129.7亿元,同比分别增长20.8%21.8%

生态能源、优势矿产有序推进。水电开发完成投资188亿元,猴子岩、长河坝电站首台机组投产发电,新增装机107.5万千瓦,累计装机达830.5万千瓦。两河口电站进入主体施工关键阶段。硬梁包、叶巴滩电站得到核准,核准装机335.6万千瓦。编制完成《“十三五”太阳能光伏发电利用规划》和《乡城、得荣、巴塘高原生态风光水互补光伏发电基地规划》,乡城正斗5万千瓦光伏项目开工建设,能源产业实现增加值34.8亿元。里伍铜矿上市进入倒计时,黑牛洞铜矿1500/日采选工程项目进入试生产阶段,中咀铜矿建设完成前期准备,山盛水泥厂等一批技改项目顺利完成。矿产业实现增加值13.2亿元。

农业结构调整加快。粮食产量同比减少6.8%,油料产量同比增长16%,蔬菜产量同比增长25.9%。牲畜总增率、出栏率、商品率分别达22.5%22.5%16%,肉、奶总产量分别达6.5万吨和10万吨。累计建成特色农业产业基地50.8万亩、特色林业产业基地82.4万亩。新(改)建特色畜禽养殖小区(场)20个,发展农民合作社1013个,家庭牧场134户,家庭农场26个;创建省级示范家庭农场3个、省级示范农民合作社5个,申报国家级示范农民合作社1个。11个农产品通过“三品一标”登记认证,巴塘、得荣、石渠、德格、白玉5县无公害农产品产地整体认定工作有序推进。

中藏药业、民族文化产业迈出新步伐。新增药材种植面积1.7万亩。色达金马饮片厂“独一味”饮片投产上市,州藏医院城区药浴中心正式开业,德格宗萨藏医药公司进入试生产阶段。中藏药业实现增加值10.5亿元。亚丁景区非遗主题社区项目完成主体工程,噶玛嘎孜画派唐卡生产基地项目投产,德格印经院《大藏经》复刻工程建设加快。

(三)发展质量稳步提升

财政金融稳步向好。地方一般公共预算收入完成32.26亿元,同比增长2.64%。其中:税收收入完成21.38亿元;非税收入完成10.88亿元。全州金融机构本外币各项存款余额616亿元,同比增长4.7%;贷款余额265亿元,同比增长15%。出台《金融助推脱贫攻坚实施细则(2016-2020)》等一系列文件,搭建起金融助推脱贫攻坚制度框架,为5901户建档立卡贫困户发放贷款2.2亿元,新型农业经营主体贷款余额1.7亿元。小微企业贷款余额151亿元,同比增长6.8%,金融业服务经济发展的能力和水平进一步提高。

投资结构持续优化。申报2016年中央预算内藏区专项投资项目22230项,争取中央、省预算内资金30.3亿元。第一产业完成投资10亿元,增长13.6%;第二产业完成投资207.7亿元,下降11.4%;第三产业完成投资207.3亿元,增长16%,第三产业投资大幅增长,投资结构进一步优化。全州160个重点建设项目完成投资265.5亿元。

社会消费稳定增长。建成“圣洁甘孜”营销专柜6个、网络专柜1个,组织州内50余家企业、300余种产品上架销售。参加“川货全国行”、西博会、四川省农博会等活动,努力拓展州内企业的市场空间。举办第二届成都-甘孜农商对接会,现场签订订单12份、金额3200万元,“圣洁甘孜”品牌影响力进一步提升,全州农特产品产销比超过90%。积极推进“互联网+”,扶持本土电商平台企业发展,建成电商物流综合服务中心(站)10个。实现社会消费品零售总额80.1亿元,同比增长8%;网络交易额8亿元,同比增长21%

(四)基础设施不断完善

交通先行战略全面推进。投资101亿元,开工建设甘孜机场、G4218线康定至新都桥高速公路康定过境试验段、G549线桑乡路等一批重点项目;雀儿山隧道全线贯通,G317线俄岗路、S434线榆磨路等10个重点项目建设加快;建成通乡油路836公里,通村硬化路4414公里,通村通达2859公里;川藏铁路雅安至康定(新都桥)段、G227线稻木路、G549线乡城至得荣斯闸段公路改建工程等一批项目前期工作加快推进,铁路、公路、机场齐上的现代交通网络正在形成。

电网建设持续加力。投入11亿元,建成九龙110千伏输变电工程、2015年度农网改造升级工程;2016年农网改造升级工程全面开工;贫困村电力项目完成9个,加快推进22个;完成中心村农网改造升级工程前期工作,争取建设资金8亿元。

水利基础设施建设加快。争取水利工程中央资金2.3亿元,康定力曲河、巴塘巴楚河等6个骨干水利工程加快建设。稻城俄雅同水利工程、德格温拖水利工程获得批复。康定新都桥等一批堤防项目建设全面完成,道孚县城区防洪左岸一期等4个堤防工程得到批复。石渠、色达等13县包虫病饮水安全点建设项目全面推开,累计完成投资2.3亿元,受益人口2.9万人。

通信三年攻坚扎实推进。出台通信建设三年攻坚实施方案,投资6亿元,新(扩)建光缆8568.7皮长公里、基站1422个,通宽带行政村827个。成功申报2批次市(州)“宽带乡村”电信普遍服务补偿城市试点工程项目,涵盖111680个行政村。全州通信覆盖率达到97.1%

城乡提升战略强力推进。投资48.7亿元,开工建设城市道路、桥梁项目23个。康定、理塘等县(市)城市基础设施建设和风貌改造成效明显。强力推进省级百镇试点和州级示范镇建设,德格马尼干戈等一批高原特色小城镇建设加快。结合精准扶贫,开展57个示范村寨建设。投资近3亿元,实施13个城市生活污水处理工程和9个城市供排水工程。2016年藏区新居建设任务全面完成。建成幸福美丽新村359个。

(五)民生民计持续改善

脱贫攻坚首战告捷。把脱贫攻坚作为首要政治任务,投入25.1亿元,实施2200个扶贫项目。围绕“两不愁、三保障、四个好”的目标,锁定贫困户“16有”脱贫标准和贫困村“15有”退出标准,紧紧抓住高寒牧区这一难点、精准扶贫这一关键、基础扶贫这一重点、产业扶贫这一支撑、就业增收这一核心,精准落实、精准发力、精准施策,280个贫困村退出、33985人的年度脱贫目标顺利实现。

积极创建藏区一流教育。投入11.3亿元,实施项目236个。落实十五年免费教育保障资金4亿元。新增班班通设备468套,新建网络计算机教室30间,承办全国边远、民族地区教育信息化推进工作现场会,教育信息化工作得到国家、省充分肯定。出台《深化中小学教师职称制度改革实施方案》等系列文件,不断加强师资队伍建设。康定中学通过四川省一级示范性普通高中(国家重点普通高中)认定,中考和普通高考录取率分别达到96.3%89.6%,教学质量明显提升。

医疗卫生服务水平不断提升。投入5.1亿元,实施卫生计生项目136个。新(改)建281个脱贫村卫生室。扎实推进石渠县包虫病综合防治工作,制定以石渠县为重点的“1+2+6”工作方案,累计筛查50.2万人次,药物治疗1.4万人,手术治疗696人。加强医疗卫生信息化建设,开展远程会诊621例,远程教学1.3万人次,完成城乡居民规范化电子档案107.3万份,建档率达93.5%。扎实推进生育秩序整治行动,人口自然增长率控制在7.5‰以内。

就业、社保持续加强。全面落实就业创业政策,认定高校毕业生就业见习基地75个,集中帮扶劳动者实现就业,新增就业7225人、城镇登记失业率控制在4.2 %以内。社会保障体系不断完善,“五险”参保人数达170万人次。

文化体育事业加快发展。州公共文化服务中心、民族歌舞团农牧民演艺中心等项目加快推进,康定北门体育场主体完工,州民族博物馆、民族体育馆投入使用。大力实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖工程,广播电视综合覆盖率达96%以上。

居民收入稳定增长。城镇居民人均可支配收入达到27176元,同比增长8.8%;农村居民人均可支配收入达到9451元,同比增长12.4%,两项收入增速均位居全省前列。

灾后重建取得实效。芦山、得荣灾后恢复重建任务全面完成。康定“11·22”地震灾后恢复重建项目完工287个、在建105个,累计完成投资32.4亿元。3027户城乡住房恢复重建、26683户维修加固和农村集中安置点全面完成。

(六)改革开放深入推进

积极推进各项改革。有力推进2016年度25项改革项目。制定完成供给侧结构性改革方案。加大国有企业改革,成功组建州投资发展集团、州旅游集团、州能源发展集团,启动康定机场集团与川航集团改革重组工作。加大行政审批事项清理,审批事项减少到238项,财税金融、商事制度、农业农村、投融资、医疗、价格等重点领域改革稳步推进。积极推进“新三板”挂牌后备企业统筹培育工作,13家企业进入四川省2016年“新三板”挂牌重点后备企业名单。

全面加强开放合作。全年实施省内对口支援项目188个,完成投资4.8亿元;形成《省内对口帮扶藏区贫困县规划》草案。实施广东省对口支援项目84个,完成投资2.8亿元;修改完善《广东省对口支援甘孜州经济社会发展“十三五”规划》,估算总投资14.5亿元。出台《甘孜州委州政府关于进一步扩大和深化对外开放合作的意见》等系列政策,全年共签订合同和协议项目52个,金额764亿元。全州招商引资到位资金135亿元,其中国内省外资金100亿元。加快推进甘眉飞地园区建设,落实留存电量21.4亿千瓦时,四川兴能新材落户园区,协议引资30亿元,园区实现工业产值4.8亿元,增长68%;成甘工业园区建设有力有序推进。

大力发展民营经济。出台《支持民营经济健康发展的十五条措施》《关于进一步加快培育和壮大市场主体的意见》等政策措施,全州新登记市场主体7310户,增长78%,增速全省第一,新增注册资本71.9亿元,增长62.8%。民营经济增加值105.9亿元,同比增长7.4%,占GDP比重达45.5%

(七)生态建设持续加力

加快推进生态建设。积极推进《川西北生态文明先行示范区建设方案》。依法有效管护森林资源9052万亩,有效巩固退耕还林成果80.3万亩,完成新一轮退耕还林建设任务5.3万亩,义务植树242万株。开展绿色通道建设764.8公里。大规模规划建设森林公园和湿地公园,探索森林公园和湿地公园管理体制,全州已获批森林公园7个。

大力开展环境治理。落实城市生活污水处理工程续建项目中央、省预算内资金3660万元。争取2016年中央预算专项投资1.9亿元用于甘孜、德格等10个县川西藏区生态保护与建设沙化土地治理工程。

对照2016年预期目标,除社消零和城乡收入三项指标完成州定目标难度较大外,其余指标均能完成或超额完成省州目标任务。三项指标未能完成州定目标的主要原因是:社会消费品零售总额方面。一是全州限额以上商贸服务企业(单位)仅145家,其中37家出现负增长。二是占全州销售额四分之一的中石油公司受零销比调整和数次下调成品油价格的影响,零售额同比下降25.4%。三是2016年我州通过雅安的两条进出通道时有不畅,特别是“五一”“十一”黄金周期间更为拥堵,加之G318线芒康段水毁严重,对餐饮、住宿业增长带来一定影响。城乡居民收入方面。一是我州城镇居民收入主要依靠干部职工收入支撑,年内没有大的增资因素,加之州内企业经营效益不佳,职工工资增长缓慢。二是农村居民收入由于虫草、松茸产量和价格下降;退耕还林政策性减退;农村居民收入基数逐年增长和政策性收入存量逐步释放等因素影响,增速与年初目标有一定差距。

二、2017年经济社会发展主要预期目标

(一)宏观经济形势

从全国、全省来看,经济发展总体向好的基本面没有改变,国家将继续贯彻稳中求进工作总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,经济仍将保持平稳增长。但经济运行中仍存在产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增长内生动力不足、金融风险积聚等突出矛盾和问题。估计2017年全国经济增长目标将由2016年的6.5%-7%微调至6.5%左右,全省GDP将按7%-7.5%区间安排。

从我州看,经济发展有必要的支撑,也面临诸多机遇,但经济发展的外部环境依然错综复杂,自身结构性矛盾难以在短期内改善,困难和挑战不容忽视。

主要机遇。一是国家加快供给侧结构性改革有利于我州加快补齐基础设施、产业培育、公共服务等发展短板以及旅游业、现代服务业、制造业等新动能的培育。二是我州将有496万千瓦水电装机和10万千瓦光伏电站形成产能。三是随着脱贫攻坚的深入实施,将促进农业加快发展和农牧民收入增长。四是随着全域旅游全面推进,进州游客和旅游收入将持续增长,对第三产业发展的拉动作用进一步增强。

主要挑战。一是我州产业结构单一,自我发展能力不足。工业经济主要依靠电、矿支撑,受市场需求和价格波动影响大;农牧业以传统生产方式为主,科技含量低、产品规模小,增长缓慢;现代商贸、物流、金融等现代服务业发展滞后,对第三产业发展支撑不足。二是实体经济发展不足,全州规模以上企业量少质弱的问题没有得到根本解决,对经济增长拉动作用不明显。三是虽有496万千瓦水电装机和10万千瓦光伏电站形成产能,但随着锦屏、官地巨型电站机组全部投产,全省装机容量将达到4000万千瓦以上,省内电量外销问题进一步突出,电力企业生产经营形势不容乐观。四是受部分在建大型电站建设进入尾声、电网建设基本结束、企业投资意愿减弱等因素影响,投资面临增长困难的压力。

(二)2017年经济社会发展预安排建议

结合“十三五”规划目标,按“立足州情、积极可行”原则,建议 2017年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上;全社会固定资产投资增长5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长13%以上;规模以上工业增加值增长9.5%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在12‰以内。

三、2017年经济社会发展重点工作

围绕上述目标,我们将坚持稳中求进工作总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力推进经济社会发展持续健康加快发展。重点抓好以下七个方面的工作:

(一)聚焦脱贫攻坚,持续改善社会民生福祉

深入推进脱贫攻坚。总结和推广2016年脱贫攻坚工作经验,立足问题抓好整改,对照标准补齐短板,巩固提升脱贫攻坚成果。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标,坚持力量再集中、产业再壮大、政策再倾斜、方式再创新、落实再加力、经验再总结,锁定贫困户“16有”脱贫标准和贫困村“15有”退出标准,突出改善条件、补齐短板、增强支撑重点,扎实抓好十七个扶贫专项工作,狠抓相关项目建设,确保如期完成。加强产业扶贫,增强产业支撑,确保366个村、1178748524人的脱贫目标顺利完成。

不断提高教育发展水平。深入推进教育扶贫专项计划,完成41个脱贫村幼儿园建设,落实教育相关惠民政策,确保适龄儿童不因贫困失学辍学。加快“十年行动计划”和薄弱学校改造计划项目实施,加快州特殊教育学校改扩建建设,全面完成州高级中学建设,启动州职校升专工作。加强县级资源平台建设和远程网络教育管理,逐步将远程网络教育向农村学校延伸。加快义务教育均衡发展,进一步实施中小学教学质量提升工程和新一轮教师培训计划,努力提升教学质量和办学水平。

大力发展医疗卫生事业。完成1079个标准化卫生室建设,全面启动以重点专科建设为重点的医疗机构能力提升工程。以石渠县为重点,集中力量打赢包虫病综合防治攻坚战,带动全州包虫病综合防治工作整体推进,实现包虫病疫情得到有效遏制的目标。深化健康扶贫工作,确保贫困患者县域内住院医疗费用全额报销,努力实现贫困患者重大疾病县外住院个人医疗费用“零支付”。提高计划生育管理服务水平,深化生育秩序整治行动,有效遏制农牧区违法生育问题。

充分激发创新创业活力。深入推动大众创业、万众创新,支持农民工返乡创业贷款,统筹推进高校毕业生、“9+3”毕业生、农民工、就业困难人员、贫困家庭等重点群体就业,继续实施贫困家庭技能培训和就业促进专项计划,培训建档立卡贫困户劳动者5000人,确保实现城镇新增就业7000人、再就业500人、扶持自主创业300人,动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

不断完善社保体系建设。进一步完善社会保障制度,探索建立政府购买养老服务等制度,逐步提高社会保障水平,加快建立更加公平、覆盖城乡的社会保障体系。

大力发展文体事业。扎实推进文化体育基础服务设施建设,推进德格印经院申遗工作,举办环贡嘎山户外运动挑战赛等活动,深入开展送文化下乡活动。

(二)强化项目支撑,努力发挥投资拉动作用

全力抓好项目推进。按照《2017年新开工项目前期工作推进时限方案》,抓好分季度新开工项目推进,确保项目按计划、按时序开工建设。继续推行在建投资项目“三个量化”管理,严格兑现奖惩,重点抓好以能源、交通、产业为主的在建项目建设。积极推进脱贫攻坚、对口援建项目建设。加强项目建设要素保障,确保项目顺利实施。

积极做好项目储备。围绕产业发展、基础设施、民生改善、城乡提升、生态文明等重点领域谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目,加大项目策划和包装力度,滚动充实项目储备。超前谋划和开展高速公路、铁路延伸项目的前期工作,力争“十三五”规划中期调整时,将一批重大项目纳入国家和省规划,增强“十三五”后期投资支撑。

创新项目投融资方式。充分发挥甘孜州浦发银行扶贫发展基金、州投资发展集团、州旅游集团、州能源发展集团作用,建立健全政、银、企对接平台,加强深度合作。加大专项基金项目申报力度,积极探索推广PPP等项目建设模式,引导社会资本参与公共服务领域建设。继续做好中小企业“新三板”挂牌工作。

推进招商项目落地。加强对各类招商项目的跟踪落实,强化项目服务,加强与华侨城、四川航空集团等企业合作,推进重大签约项目落地落实,实行招商项目违约退出机制。

(三)实施产业富民,不断增强加快发展支撑

继续深化全域旅游。围绕创建全域旅游示范区目标,加快A级景区创建步伐,完成海螺沟5A景区创建,促进亚丁景区5A创建工作取得重大进展,加快道孚墨石公园、乡城藏乡田园等一批国家4A景区创建。加快牛背山、理塘格聂山等景区开发建设,实现景区可持续发展。加大旅游项目建设力度,重点推进猎塔湖景区基础设施、木雅圣地景区第一期等21个续建项目和海螺沟华侨城生态旅游度假区等32个新开工项目建设。力争开通深圳直飞康定、亚丁机场航线,航线数量达到15条。继续加力旅游营销,举办2017四川甘孜山地旅游节,强化主要客源市场的宣传推介,推动旅游联合营销取得新成效。加快推进旅游公共服务体系建设,不断提高旅游基础设施保障水平。重点加强稻城亚丁、海螺沟、木格措等智慧景区建设,完善旅游要素配置、旅游管理、旅游统计,建立符合“全域旅游”发展的体制机制,有效提升景区的现代化管理服务水平。力争全年接待游客1560万人次,实现旅游综合收入156亿元,同比分别增长20%20.3%

加力推进生态能源产业。确保长河坝、猴子岩电站竣工投产,加快两河口、苏洼龙等干流大型水电站建设进程,力争巴塘、拉哇2座电站核准开工。争取《雅砻江上游水电规划》尽快得到批复,力争启动金沙江上游川滇段、川青段前期工作,推进优势水电项目参股入股工作,继续稳妥处理好小水电遗留问题。完成乡城正斗光伏电站建设,完成《南部基地规划》项目的前期工作,加快编制北部、东部风光互补清洁能源示范基地规划。统筹抓好电力调度外销,确保企业产能发挥。

有序发展优势矿产业。继续加快锂产业相关工作,积极稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。推进做好中咀铜矿45万吨/年采选工程项目、呷村新尾矿库工程建设。全力做好矿权筛查清理工作。

加快发展现代农牧业。特色农业产业基地达到70万亩,特色林业产业基地达到90万亩,建成特色农业产业扶贫基地8万亩以上。培育新型农业经营主体100个,发展农民合作社150个,建设一批产业扶贫示范村、示范户。进一步加大“院州、校州”合作力度,大力推广农业科技,科技入户率达到90%以上。扎实推进农产品品牌建设,新申报“三品一标”产品10个,认定无公害农产品基地115万亩。

加快发展特色文化产业。完成德格印经院《大藏经》复刻工程,启动甘孜噶玛博秀民族手工艺文化创意园区建设。搭建甘孜特色文化创意产品线上平台,推动唐卡系列、阿西土陶、白玉河坡藏刀、康藏陶艺等进入公共服务平台,引导互联网企业拓展文化产品市场。积极发展民族演艺业,加快商演队伍建设和剧目开发。

加快发展中藏药业。积极推进德格麦宿中藏药产业园标准化制剂室规模化投产,完成中药饮片厂设备安装调试。启动乡城康南饮片厂和德格阿池果塔藏医院标准化制剂室建设。推进中藏药材种植规模化,力争药材种植5万亩。实现州藏医院和德格、白玉、乡城等县藏医院制剂生产上规模、走规范,力争制剂产量达190吨。

(四)突出交通先行,全力提升基础设施条件

加快区域性交通枢纽建设。全力实施第三轮交通推进方案,确保雅康高速年内通至泸定,甘孜机场、雀儿山隧道全面竣工。新开工G318线康定折多山隧道等7个项目。加快推进康定至新都桥高速公路康定过境试验段等9个项目建设。完成S457线石渠至洛须段等10个项目前期工作。力争建成通乡油路800公里、通村硬化路5000公里。

加快电网基础设施建设。加快推进特高压输变电工程前期工作进度,建成康定猴子岩500千伏送出工程;开工建设来马110千伏输变电工程;全力推进中心村农网改造升级工程,并力争年内建成投运,进一步解决农网低电压、低容量等“卡脖子”问题,提升供电质量和可靠性。

加快水利基础设施建设。有序推进骨干水利工程建设,力争完成泸定顺河堰、道孚尼措、炉霍易日河、巴塘巴楚河水利工程,加快建设康定力曲引水工程、丹巴嘉绒水利工程和得荣、乡城渠系配套工程,力争开工稻城俄雅同、德格温拖等水利工程。实施2016年农村饮水安全巩固提升工程建设。

加快信息化基础设施建设。启动国家批准甘孜州“宽带乡村”电信普遍服务补偿城市试点工程项目建设,完成康定市、泸定县等11个县(市)1071个行政村通宽带建设,实现11个县(市)乡村光网络全覆盖目标。

(五)推进城乡提升,逐步优化城乡布局体系

做强县城。推进九龙、雅江老城区改造和德格城区风貌改造,继续实施“九子一线”治理工程,加大城市基础设施、公共服务、景观工程投入力度,加快康定老城区、甘孜城市供暖工程建设。投入8.5亿元,实施36个城市基础设施建设项目。

做优乡镇。建设省级“百镇试点”镇7个、州级示范镇20个,重点加强交通沿线和旅游集镇建设,着力打造一批具有浓郁甘孜特色的高原风情小镇。投入2.6亿元,实施15个村镇基础设施建设项目。

做美村寨。深入实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”,建设幸福美丽新村300个,实施农牧区危房改造(藏区新居)建设7668户。加快推进基础设施、公共服务向基层延伸,着力解决服务群众“最后一公里”问题。加快推进产村融合,不断提升农村经济发展活力。

(六)实施生态文明建设,夯实绿色发展基础

加强生态保护与建设。认真落实州委《关于践行绿色发展理念建设美丽生态甘孜的决定》,大力实施“大规模绿化全州”行动。实施好天然林资源保护工程,依法有效管护森林资源9052万亩。推进新一轮退耕还林,建设退耕还林工程1.3万亩。完成重点景区、机场、国省干道周边沿线绿色通道建设。全面推进8个森林公园和11个湿地公园建设,实施花海(花湖)建设、造林绿化、湿地植被恢复2.9万亩,退牧还草379万亩。

加大环境治理力度。实施高寒草地修复工程、天然草地改良及补水工程、沙化治理工程和鼠虫害草地治理工程。深入开展城乡环境综合治理,加快推进城镇生活垃圾、污水处理设施建设。加大农村面源污染治理力度,重点推进13个贫困村环境整治。

(七)深化改革开放,充分激发持续发展活力

继续深化各项改革。深入推进国企、财税、金融、社保等重点领域改革,谋划推动一批改革事项。稳步推进供给侧结构性改革,积极探索行政审批体制机制创新;巩固营改增试点和资源税从价计征等税制改革工作成果;探索推进少数民族地区电力体制改革工作,加强水电市场化交易;扎实推进农业农村改革,基本完成土地确权登记颁证工作,稳步实施草原确权登记颁证试点。进一步深化国资国企改革,建立完善“三大集团”战略定位和运行制度。

继续扩大开放合作。主动对接落实广东和省内“7+35”对口援建,全面加强和提升智力支援、产业支援,推动对口帮扶向对口合作转变。申请2017年广东省援助资金2.1亿元,计划实施项目95个。进一步优化投资环境,继续出台相关政策和做好招商引资工作,建立完善招商项目库和企业信息库,开展区域驻点招商,提升招商引资的针对性和实效性,努力形成州、县、部门联动的对外招商新格局。加快推进“飞地”园区建设,围绕园区产业定位,着力促成一批企业入园发展,一批项目开工建设,一批项目竣工投产,力争甘眉工业园区年内签约项目1个,实现产值5.2亿元。

各位代表,2017年国民经济和社会发展任务艰巨繁重,意义非同寻常。我们将在州委、州政府的坚强领导和州人大、州政协的监督下,主动作为、真抓实干,攻坚克难、开拓创新,奋力推动全州经济持续健康加快发展和社会和谐稳定,为建设“美丽生态和谐小康甘孜”努力奋斗!

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