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甘孜藏族自治州人民政府关于重新印发推进十一届州人民政府2014—2016年重点工作的意见及副州长分管重点工作2014—2016年推进方案的通知
中国甘孜门户网站 www.gzz.gov.cn 2015年02月04日 来源:州政府办公室

甘府发〔20152

 

各县人民政府,州级各部门,省属行政企事业单位,州属企事业单位:

《推进十一届州人民政府20142016年重点工作的意见及副州长分管重点工作20142016年推进方案》(甘府发〔201429号文件,简称“18”文件)印发后,各县各部门在执行落实中提出了许多宝贵的意见建议。按照州政府重点工作推进领导小组要求,州推进办结合各县各部门所提意见建议,对“18”文件进行了全面修改完善,现重新印发你们(原甘府发〔201429号文件作废),请认真抓好执行落实。

 

甘孜藏族自治州人民政府   

201522       

 

推进十一届州人民政府20142016年重点工作的意见

 

2012年以来,在省委、省政府和州委的坚强领导下,十一届州人民政府团结带领全州各族人民奋发进取,全州发展基础进一步夯实、发展质量进一步提升,经济、政治、文化、社会和生态建设全面推进。但是也存在目标任务不突出、执行落实不到位、重点工作难推进、产业发展较缓慢、基层工作不深入等突出问题。为深化党的群众路线教育实践活动成果,适应经济新常态对政府工作的新要求,使政府工作目标更科学、责任更明确、重点更突出、措施更有力,着力解决“会不会、愿不愿、敢不敢”问题,现就推进十一届州人民政府20142016重点工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以解决突出问题为导向,紧紧围绕建设美丽生态和谐幸福新甘孜的战略定位,全力实施生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州的经济社会发展总体战略,坚持旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化三化联动发展路径,坚持一优先、二有序、三加快的产业发展思路,打通“最后一公里”、开动“政府直通车”,确保稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落到实处、见到实效,全面实现十一届州人民政府任期目标

二、基本原则

——实事求是,科学发展。遵循客观实际,把握发展新常态,明确实现途径,建立推进机制,充分发挥主观能动性,确保统筹联动、稳中求进、加快发展。

——突出重点,系统推进。牢固树立全局意识,加强系统管理,扭住重点工作,推动一般工作,实现全面发展。

——定性定量,严格考核。把握科学发展导向,分解目标任务,定性与定量相结合,建立导向明确、指标科学、分类指导、行之有效的考核评估体系,严格奖惩考核,强化工作落实,提升政府执行力。

三、总体目标

2016年,全州经济社会发展在2011年的基础上,实现经济总量、固定资产投资、地方公共财政收入、城乡居民收入“四个翻番”和思想观念、基础设施、产业发展、社会建设、人民生活“五大跨越”,为实现同步小康和和谐稳定、长治久安目标奠定坚实基础。

四、重点工作

(一)产业发展。

1. 全域旅游。(1)实施旅游畅通工程,形成便捷通达的旅游环线;(2)实施旅游目的地工程,整体打造“康东环贡旅游圈”“康南环亚旅游圈”“康北康巴文化旅游圈”,创建海螺沟5A级景区和跑马山、丹巴甲居、泸定桥4A级景区,争创以亚丁、格聂山、措普沟为核心的国家公园试点;(3)实施藏区旅游精品线路工程,初步形成设施配套、功能完善、游览便捷的旅游线路;(4)实施最美景观大道工程,打造国道317318“中国最美景观大道”;(5)实施旅游厕所建设工程,建成旅游厕所129个,基本满足游客需求;(6)实施旅游信息化工程,建设数字景区,构建旅游综合信息体系、电子商务体系、行业管理体系、公共服务智能体系;(7)实施景区城市工程,建成一批景城一体、产城相融的旅游城市;(8)实施旅游乡镇工程,建成一批自然相融、富有本土文化特色,以观光、集散、旅游服务型为主导产业的旅游乡镇;(9)实施美丽乡村工程,完善提升配套设施、游客服务功能,打造观光、集散、旅游服务型旅游村寨;(10)实施“最康巴”工程,开展“最康巴”特色名店、放心旅游购物点、旅游商品评选和“最康巴”特色餐饮研发工程,发挥连锁经营、品牌效应,扶持品牌企业发展。到2016年,建设387个重点生态旅游项目,完工136个骨干景区项目和196个旅游城镇、沿线基础及配套设施项目。力争接待游客1200万人次,实现旅游收入117.6亿元。

2.生态能源。(11)全力支持大型水电站开发建设,加快大型水电站建设进度;(12)全面参与中型水电站开发建设,力争参股电站达到17座;(13)全域规范小型水电站开发建设,规范、科学、有序推进全州2.5万千瓦以下水电站开发建设;(14)着力加快新能源开发建设,加快推进太阳能资源和地热综合利用规划工作;(15)稳妥推进大渡河流域移民安置工作,全面完成泸定电站、大岗山电站移民安置任务和硬梁包电站“先移民后建设”工作,加快推进黄金坪、猴子岩、长河坝移民安置工作;(16)稳妥推进雅砻江流域移民安置工作,加快推进两河口电站移民安置实施和牙根一级、牙根二级、杨房沟、孟底沟、楞古电站移民安置规划设计工作;(17)稳妥推进金沙江上游移民前期工作,加快推进苏洼龙、叶巴滩电站移民安置规划设计并力争完成“先移民后建设”实施工作,加快推进拉哇、巴塘、昌波、波罗、岗托电站移民安置规划设计前期工作。到2016年,新增竣工投产水电装机容量400万千瓦,建成总装机容量达到1000万千瓦,在建水电站装机容量达到1500万千瓦以上,开工建设两河口、苏洼龙、硬梁包等干流水电站及古瓦等一批大中型水电站,加快金沙江上游川藏段巴塘、昌波、岗托、波罗等电站前期工作,启动川青段、川滇段及雅砻江上游约700万千瓦前期工作。

3.优势矿业。(18)推进重点矿山建设,投资18.25亿元,加快里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发,实现“再造一个里伍、再造一个呷村”目标;延伸矿业产业链,开工建设甘孜州泸兴锂业公司基础锂盐生产项目等,到2016年,原矿生产处理达到700万吨,实现矿业产值50亿元;(19)加大地质勘查力度,投资2.5亿元,加大里伍、甲基卡等大中型矿山深部、外围及东路南路重点勘查项目的找矿工作,新增探明铜、铅、锌、镍、锂等资源金属量120万吨;(20)规范矿业开发秩序,整合规范小型矿山,矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变,勘查、开采、选矿、冶炼、加工结构得到优化。

4.现代农业。(21)培育壮大优势农业,积极培育粮油、蔬菜、特色水果、食用菌、中藏药材、休闲观光农业“六大”产业,全州农业(种植业)产值达到31亿元,粮食、油菜、蔬菜、水果、中药材产量分别达到28.3万吨、1.35万吨、24万吨、5万吨和0.5万吨;(22)推动农业品牌建设,抓好“三品一标”申报认证和“圣洁甘孜”特色农产品发展战略,创新农业经营机制,扶优培强市场主体,积极打造“圣洁甘孜”农副土特产品区域品牌,力争完成18个县无公害农产品产地整体认定,全州无公害农产品基地达到100万亩以上,登记认证全州“三品一标”产品达到100个;(23)加快发展生态牧业,加大牲畜出栏出售力度,提高牲畜出栏率和商品率,促进农牧民增收,肉、奶产量分别达到6万吨、9万吨,牲畜出栏率、商品率分别达到22.5%16%;(24)加快发展现代林业,建设现代林业重点县和林业产业基地,发展林下经济,建设3个林业重点县,建设林业产业基地12.58万亩;(25)促进农产品加工业,力争实现农产品加工业产值3亿元,力争规模以上农产品加工企业达8户,省级农产品加工示范企业5户;(26)抓好“菜篮子”工程,提升“菜篮子”工程标准化建设水平,完成 “菜篮子”工程20142016年规划,编制项目67个,规划建设蔬菜种植基地25个,畜禽养殖基地9个,批发市场和物流园区6个,储备库12个,平价商店19个,农贸市场10个。

5.民族文化。(27)构建“一园三区”文化产业格局,以康定情歌文化园区建设为重点,积极培育康东多元文化、康北格萨尔文化、康南香格里拉文化三大产业区,培育壮大文化旅游业、演艺娱乐业、影视制作业、印刷复制出版业、创意网络动漫业;(28)大力发展民族民间手工艺业,建成1个民族民间手工艺加工园区,实现民族民间手工业产值1亿元。到2016年,全州文化产业产值达到7亿元,文化产业占地区生产总值3%以上。

6.中藏药业。(29)培育中藏药龙头企业,加快推进中藏医药产业化发展;(30)加快药材种植基地建设,推进规模化种植,保障加工、流通企业原材料供应;(31)提升藏医院服务能力,整合制剂室资源,推行以医带药,推进中藏医药集约化经营;(32)推进中藏医药标准化发展,研究制定采种、育苗、种植和南派藏药标准,积极申报“准字号”“健字号”“食字号”。到2016年,中藏医药业年产值达到15亿元,其中:中藏药材5亿元、药材加工7亿元、相关产业3亿元。

(二)基础设施。

7.交通建设。(33)加快雅康高速公路建设,力争2018年全面完工;(34)加快甘孜格萨尔机场建设,力争尽快开工;(35)加快川藏铁路成康段(新)工程建设,力争2015年开工建设;(36)加快农村公路建设,完成投资23.04亿元,完成农村公路建设3750公里,安装路侧护栏3600公里;(37)改造提升干线公路,新改建公路3601公里,完成投资227.8亿元,力争完成重点建设项目22个,建成1500公里;(38)大力发展交通运输业,分片区完善县际客运网络,提升改造22个县级客运站,发展农村客运线路20条,建成乡镇客运站100个,村级招呼站1000个;(39)加快溜索改桥项目建设,完成109座溜索改桥主体工程建设。

8.电网建设。(40)加快“电力天路”和“川藏联网”工程建设,建成8500千伏、7220千伏、21110千伏输变电工程及7535千伏及以下电网项目,解决5.66万户、26.8万人缺电问题,实现全州“一张网”和“送得出、用得上、点得亮”目标;(41)实施农网、城网改造升级项目,提升电网质量,提高用电可靠性。

9.通信建设。(42)提升信息化水平,加快通信基站、光缆等基础设施和“光网甘孜”“智慧甘孜”“无线城市”建设,升级换代现有网络,通信业实现投资5.48亿元、收入9.23亿元,新建光缆15600公里、通信基站2130个,主要交通线路和景区实现手机信号连续覆盖、互联网出口带宽达到100G;(43)补建空白乡镇邮政所,完成全州243个空白乡镇邮政所建设,到2015年确保邮政所覆盖全州所有乡镇,接收运营率达100%;(44)加强无线电基础设施建设,完成全州18个县小型无线电基站建设任务,完成州级无线电监测指挥中心建设立项工作。

10.城乡建设。(45)建立科学的城乡规划体系,全面实施州域城镇体系规划和各县城市总体规划;(46)加快“十二五”期城镇基础设施建设,完善城镇道路、供水、供热、环卫、防洪、桥梁等市政基础设施,启动“十三五”城镇基础设施建设规划项目申报工作;(47)加快县城垃圾和污水处理设施建设;(48)加强城乡社区建设,建成主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的社区服务体系;(49)推进撤乡建镇工作,完成28个重点乡撤乡建镇工作,支持康定县撤县设市;(50)加快新村建设和新农村示范片建设,新建和改造提升新村(聚居点)683个,完成国道317318线及其连接线19个幸福美丽新村建设试点;(51)壮大规范建筑业,推进建筑企业转型升级,实现建筑业总产值10亿元以上,建筑企业达70家,实现农牧民就业6000人、农牧民增收1.5亿元;(52)抓好灾后重建工作,全面完成芦山“4.20”、得荣“8.28”和康定“11.22”地震灾区恢复重建工作。

11.水利建设。(53)推进骨干水利工程建设,到2016年,建成得荣白松茨巫、石渠洛须、甘孜打火沟水利工程,完成巴塘巴楚河水利工程主体工程建设的95%,康定力曲河、炉霍易日河、泸定顺河堰3个水利工程完成总工程量的50%以上;(54)加快小型农田水利建设,全州新增有效灌面3.403万亩,新增节水灌面5.24万亩;(55)实施安全饮水工程,解决49.6万农牧民安全饮水问题;(56)强化土地资源管理,实施最严格的耕地保护政策,耕地保有量不低于5.9万公顷,基本农田保护面积不低于5.37万公顷,建设高标准农田4380公顷。

(三)民生改善。

12.藏区新居。(57)加快农村新居建设,完成农区、半农半牧区18583户困难农户新居建设,完善村卫生室、文化室、农家书屋、村级社会保障、组织及商贸活动场所等公共服务设施和道路、饮水、电力、通讯、能源、垃圾排污、环境绿化等基础设施;(58)加快城市保障房建设,有序推进公共租赁住房、城镇棚户区和危旧房改造,逐年解决城镇中低收入家庭住房困难。

13.教育事业。(59)推进义务教育均衡发展,完成康定、乡城、泸定、九龙、丹巴、炉霍、甘孜、巴塘、理塘、色达10个县义务教育均衡发展省级督导评估;(60)加快州高级中学建设,如期竣工并投运;(61)加快“3333”数字教育体系建设,完成宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通“三通”,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台和远程网络教学培训平台“三平台”,一张城域网、一所网校和一批示范校“三基础”,远程网络教学与教研、远程网络管理与培训和本土优质资源开发与服务“三覆盖”建设;(62)实施百千万康巴英才工程,全州引进、培养“康巴英才”专业技术人员8400人,培养“双百人才”50人,力争申请设立博士后科研工作站2363)建立教育综合改革发展试验区,创建藏区一流人民满意教育;64)加快职业教育发展,探索州体校与州职业技术学校一体化发展模式。

14.卫生事业。(65)加强卫生人才队伍建设,培养100名成人本科藏医药人才;(66)加快州医院二医疗区建设,完成州医院创三级甲等医院目标;(67)加快乡镇卫生院标准化建设,完成190个乡镇卫生院标准化建设;(68)加快远程医学体系建设,完成18个县人民医院远程会诊和远程教学工作;(69)加强计划生育服务工作,免费技术服务覆盖面达85%以上,免费孕前优生健康检查覆盖面每年达目标人群的80%以上。

15.社会保障。(70)加强就业服务工作,城镇新增就业21000人,职业培训18000人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内,动态消除“零就业”家庭;(71)完善社会保障体系,全面建成公平、统一、规范的医疗保险制度,实现城乡居民医疗保险州级统筹,建立基础养老金正常调整机制,全面完成扩面征缴工作;(72)完善社会救助体系,城乡低保实现动态下应保尽保、应退尽退,资助城乡低保、农村五保、孤儿等对象参加城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%,城乡困难群众政策范围内住院自付费用救助比例不低于58%;(73)发展社会福利事业,在受益对象自愿条件下,城乡三无人员、五保对象和孤儿集中供养全覆盖,完成5080张床位福利机构建设。

16.文化事业。(74)实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖工程,完成434个站点建设任务;(75)实施全州数字电视整体转换工程,完成网络改造并进行整体转换;(76) 建设州级应急广播系统分平台,完成智能终端、村村响等项目建设;(77)加快文化设施与文化建设,完善州县乡村四级公共文化服务体系,加快基础设施建设,开展群众文化活动,积极参加或承办川滇藏毗邻地区康巴艺术节,办好康定国际情歌节等地方性文化活动,加强文化遗产保护与传承,抓好文物维修保护项目实施和重点县博物馆建设,完成州县“两馆”建设并投入使用,完成19个幸福美丽新村文化活动室建设;(78)建成州民族体育馆;(79)加快档案馆建设,切实提高档案服务水平,完成17个一类县级国家综合档案馆(库)建设。

17.扶贫解困。(80)实施新村扶贫工程,建设整村推进工程150个,连片开发项目9个,两资民族新村9个;(81)实施产业扶贫工程,力争投入1600万元以上资金,扶持优质农牧产品和培育龙头企业;(82)实施基础扶贫工程,完成“千桥”工程100座,溜改桥项目11座,四小工程100个;(83)实施能力扶贫工程,完成寄宿制学生生活补助30000/次,启动实施大骨节病综合防治项目;(84)实施生态扶贫工程,完成易地扶贫搬迁392819850人。到2016年,扶持贫困人口5万人。

(四)生态建设。

18. 环境保护。(85)启动《甘孜州生态环境保护条例(草案)》编制工作;(86)落实污染物总量减排任务,全面完成省下达节能减排和主要污染物总量减排任务;(87)加强机动车环保达标监管,完成省下达“黄标车”和老旧机动车淘汰任务,开展机动车环保检测合格证发放;(88)强化节能减排工作,单位GDP能耗下降10%,碳排放强度下降11%,环境质量持续改善,环境保护得到进一步加强。   

19.生态工程。(89)落实草原生态补奖政策,力争禁牧草原植被盖度提高到80%、生物产量在2011年基础上提高15%,基本实现草畜动态平衡;(90)推进退牧还草工程建设,力争工程区内植被平均盖度达到80%,植被平均高度达到14厘米,工程区内产草量平均每亩达到300公斤,有效遏制草原持续退化,使草原生态环境得到明显改善;(91)加快道路绿化建设,完成沿国道、省道及景区道路绿化240公里;(92)落实生态效益补偿政策,兑现1924.8万亩集体林森林生态效益补偿资金2.83908亿元;(93)全力防治地质灾害,积极争取重大地质灾害治理、避险搬迁安置、矿山地质环境恢复治理等地质环境保护资金4.19亿元,实施55处重大地质灾害治理工程,实施5处矿山地质环境恢复治理工程,实施避险搬迁3310户;(94)推进生态保护制度建设,加快生态文明制度建设,大力加强生态环境源头保护制度、自然资源有偿使用制度、生态补偿机制和生态保护红线制度建设。

(五)社会治理。

20.法制建设。(95)完成“六五”普法,启动“七五”普法工作;(96)强化法治政府建设,推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;强化学法用法,提高依法行政意识和能力;坚持依法决策,落实重大行政决策法定程序;深化行政执法体制改革,加强执法监督检查。

21.治安管理。(97)严厉打击违法犯罪行为,排查突出治安问题,集中整治重点地区、重点领域和重点部位治安乱点,确保全州社会治安大局持续平稳,治安环境更加优良;(98)集中整治违法改拼装货车。

22.民族宗教。(99)积极创建全国民族团结进步示范州,制定《甘孜州民族团结进步条例》,深入开展全国民族团结进步示范州创建,到2016年,全州90%以上的县和驻军、武警部队,80%以上的乡镇及党政机关,70%以上的村(社区)、企事业单位、寺院,基本创建为州级民族团结进步示范地区或示范单位;(100)依法管理宗教事务,全面宣传贯彻《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例实施细则》,修订完善藏传佛教事务管理办法,全州藏传佛教事务管理长效机制基本建立,藏传佛教事务管理步入法制化、规范化轨道。

23.安全监管。(101)加强安全生产监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,重点做好道路交通安全综合整治,强化“打非治违”、非煤矿山、公共场所综合整治和监管工作,确保各类事故死亡人数不超过省政府下达控制指标,全面完成省下达的重大安全隐患整治和其他工作任务;102)强化医药产品监管,推进GMP认证工作。

24.防灾应急。(103)全面完成州县应急指挥体系建设;(104)提升县级防灾应急能力,完成康定、泸定、道孚、巴塘、炉霍、乡城、甘孜7县县级综合能力提升任务;(105)完成州地震监测中心建设;(106)加快预警系统建设,配备101套预警系统;(107)加强温泉观测,提供温泉观测数据9135组。

25.质量管理。(108)建立质量管理考核体系,全州质量总体水平明显提升;(109)加强农业标准化示范区建设,全州在建、建成农业标准化示范项目15个,各示范区标准体系基本完善,示范区示范带动效应明显增强。

(六)深化改革。

26.财税改革。(110)加快财政制度改革,建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效、有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安可持续的现代财政制度;(111)推进非税收入收缴改革,实现“单位开票,银行代收,财政统管”的非税收入收缴管理方式,切实落实“收支两条线”规定,规范执收单位的执收行为;(112)完善企业所得税分享体制改革,制定出台并严格执行《甘孜州跨地区总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》;(113)深化县级财政管理改革,逐步实现“规范化、科学化、精细化”管理,进一步提升县级财政管理水平;(114)强化财政资金监管,规范财政监督行为,保障财政资金依法科学运行。

27.所有制结构。(115)深化国有企业改革,建立全面覆盖、权责明确、规范高效的国有资产监管体系,到2020年实现国有经济发展指标倍增的目标;(116)推动里伍上市,力争实现在“深交所”挂牌上市;(117)大力发展民营经济,深入落实加快民营经济发展各项政策,引导民营经济调整优化产业结构,不断增强市场竞争力,实现民营经济量质并升,到2016年,实现全州民营经济增加值100亿,民营企业突破2500户,个体工商户突破2.8万户;(118)深化农业农村改革,稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立新型农业经营体系。

28.市场体系。(119)加快金融服务网建设,不断优化金融生态环境,实现信用信息共享,确保不发生系统性、区域性金融风险;(120)加快社会信用体系建设,建成银行业服务小微企业示范区1个,新创建信用乡(镇)10个,信用村20个,采集农户信用信息2.5万户;(121)加快金融组织体系建设,新建2个县级(准)金融法人(分支)机构;(122)加快普惠金融体系建设,实现基础金融服务覆盖325个乡(镇)、80%以上行政村;(123)加快推进保险改革,扩大政策性农业保险覆盖面,全面铺开农村住房和特色农产品保险工作;(124)加快农村信用社改革,全面完成农村信用社“以州为单位统一法人”改革,启动农商行改革;(125)深化工商登记制度改革,完成18个县“先照后证”试点和工商登记制度改革,减少或下放行政审批事项,优化行政审批流程,培育壮大市场主体,严格市场主体监管,依法维护市场秩序;(126)构建开放型经济新体制,完善吸引投资体制机制,落实招商引资政策,推进开放载体建设,加快开放合作发展。

29.政府职能。(127)合理构建政府职能体系,深化政府机构改革,不断完善行政运行机制,形成权责一致、执行顺畅的体制;(128)推进纠风和效能监察工作,健全完善纠风工作机制体制,全面实施行政效能电子监察和庸懒散浮拖问题专项治理,切实提升服务质量;(129)开展交通建设“三年攻坚”监督审计工作,促进项目实施部门严格工程管理,有效控制建设项目工程造价。

(七)开放合作。

30.区域合作。(130)落实地区合作战略,加强与雅安、阿坝、西昌、丽江、迪庆、昌都、玉树、果洛等周边地市州合作,促进已签订战略合作协议落地,在旅游发展、基础建设、资源开发、生态保护、商贸物流等方面开展深度合作,确保各项合作内容有实质性进展;(131)深化援助合作,围绕增强自我发展、可持续发展能力,突出民生、智力、产业援助,主动对接,确保广东省(含深圳)等对口支援我州相关工作有序有效推进,在“教育扶持发展、优势产业培育、就业创业促进、生态建设保护、公共服务能力提升、人才技术交流”六大重点上取得实质性进展。 

31.经济合作。(132)推进园区建设,大力发展“飞地经济”,继续抓好甘眉工业园区建设,确保有实质性进展,实现借地发展、借资源发展,到2016年,甘眉工业园区实现工业产值5亿元;加快推进州内康泸产业集中区、湾坝工业园区和康北特色农畜产品、康南特色农产品、康东农特产品加工集中区建设,州内各园区实现工业产值8亿元,为对外开放和招商引资搭建平台;到2016年,实现全部工业增加值53亿元,增长13%,其中规模以上工业增加值46亿元,增长12%,规模以上企业数达52户;(133)大力招商引资,健全“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资机制,立足优势资源,强化对外宣传,广泛开展招商引资活动,吸引大企业,实现引大资;提高外来资金利用水平,改善投资环境,健全服务体系,营造安全、诚信的发展环境,到2016年,实现招商引资到位资金315亿元。

32.厅(院校)州合作。134)定向培养紧缺专业人才,依托大中院校优势教育资源,继续抓好订单定向人才培养,定向培养1540名各层次紧缺专业人才;(135)落实卫生战略协议,加强医疗骨干人才培养,推动医疗卫生事业跨越发展;(136)强化减灾救灾合作,力争实施县级疏散场地及避难所建设,争取省慈善总会援助3000万元灾后重建资金,支持卫生、教育、民政设施灾后重建;(137)强化农业科技合作,完成院州农业科技合作项目10个,校州农业科技合作项目2个,促进研发成果的转化应用。

33.经济贸易。(138)建设“圣洁甘孜”特色专柜,有效整合我州高原特色农牧产品,倾力打造“圣洁甘孜”品牌的“金质名片”,推动特色产品资源优势转化成经济发展优势,在州内外建设20个左右统一标准的“圣洁甘孜”营销专柜;(139)打造“最康巴-特色名店”,逐步实现游客在州内“吃有特色、住有档次、行有保障、游有看点、购有商品、娱有品位”的目标,全州“最康巴-特色名店”达到100家;(140)促进对外贸易,大力开拓国内市场,构筑我州商品营销网络平台,加强与成都、广东等市场辐射力强的国内中心城市的经贸交流与合作,积极组织我州企业参加各类展销、营销活动,巩固提升传统市场,着力拓展新兴市场,完善市场营销体系。到2016年,对外贸易出口累计达到3751万美元。

(八)规划研究。

34.编制规划。(141)全面推进“十三五”规划编制工作,确保“十三五”规划及各专项规划按时保质完成;(142)做好全州国民经济和社会发展计划下达工作,促进经济社会平稳较快发展;(143)做好“十三五”期藏区项目编制申报工作,力争更多藏区项目得到国家、省的支持。

35.统计调查。(144)做好2015年全国1%人口抽样调查,摸清人口数量、素质、结构、分布及居住等方面情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,提高科学准确统计信息支持;(145)做好第三次全国经济普查,全面调查掌握全州国民经济发展规模、区域布局、产业组织、产业结构等现状,为编制“十三五”规划提供重要依据;(146)开展第三次全国农业普查,全面掌握全州农村基本情况和第一产业内部构成,为编制规划和促进农牧区全面同步小康提供真实、全面、有效的基础数据。

五、保障措施

(一)加强领导。州人民政府成立重点工作推进领导小组,协调解决重大问题。领导小组办公室(简称州推进办)设在州人民政府办公室,负责重点工作的综合协调、督促落实、信息宣传、考核评价等。州推进办主任由州人民政府秘书长兼任,专职工作人员从州、县综合部门中抽派。州推进办下设8个执行小组,协助州长、副州长抓好分管重点工作落实。各县、各部门要成立相应领导小组机构,主要负责人作为第一责任人,要带头抓、靠前查、亲自督,分管负责人要具体抓落实。

(二)落实责任。要建立推进州人民政府重点工作责任体系,逐级分解落实责任,层层传导压力,强化层级管理,形成州长统筹、副州长分管、联系秘书长协调、部门主抓、县乡落实、村社动员、群众参与纵向到底,州政府到推进办、行业主管部门、承办科室、项目单位直到项目工地横向到边的推进落实格局。各牵头单位要充分发挥主体作用,制定具体方案,确保工作从目标设置、措施制定、任务分解、项目支撑、督查落实、总结考核、制度建设等方面将任务分解到各县、到部门、到人头,明确完成时限和具体要求。各牵头单位要落实1名专职人员负责加强与州推进办的联络和重点工作的督查、信息等工作,定期参加会商会,按要求到州推进办轮值工作各县、各单位要全面推行系统工作法,将任务和责任细化到具体工作事项、具体岗位人员,做到定职责、定期限、定标准,实行“倒计时”管理、台账办理、限时办结、逐件销号,以目标倒逼进度,时效倒逼落实,督查倒逼执行

(三)优化环境。认真贯彻落实州委、州人民政府《关于进一步优化发展环境的意见》(甘委〔201316号)和《甘孜州招商引资优惠政策(试行)》(甘府发〔201340号),全面优化政策环境、政务环境、法制环境和市场环境。要用好已有政策,争取优惠政策,出台鼓励性政策,在资金投入、人才引进、技术合作、产权保护、信贷融资等方面给予支持。要切实加强水、电、路及用地等要素保障,切实减轻企业负担。切实解决服务管理和执行落实“最后一公里”问题,改进服务方式,提升服务质量。认真开展发展环境专项整治,严厉打击阻工扰工、封门堵路、寻衅滋事、强买强卖、强包强建、敲诈勒索、偷盗抢劫等违法行为,坚决处理“吃、拿、卡、要”行为和介入非法利益格局的干部。

(四)宣传互动。整合宣传资源,充分利用报刊杂志、电视、网络、短信、简报等平台,加大对政府重点工作的宣传,及时反映重点工作推进情况,宣传好做法,传播正能量,营造齐抓共管的工作氛围。各县、各部门要结合群众工作全覆盖,通过进村入户宣讲、发放藏汉双语宣传资料、填写民生工程明白卡、组织巡回宣讲等方式,做好宣传引导工作,扩大群众知晓面。要通过背包进驻小分队入户征求意见、委托中介机构开展社会公众评价、聘任社会监督员、吸纳群众代表或人大代表、政协委员参加相关会议和民主测评等方式,与群众互动,让群众参与。重点工作覆盖的乡村要在政务和村务公开栏上进行公开,使基层群众了解、参与并监督。州内各新闻媒体要开辟“打通最后一公里开动政府直通车”专栏,反映各县、各部门的好经验、好做法,并开设“曝光台”,以曝光求改进,以鞭策促落实。各县、各牵头单位要落实信息月报制度,每月5日前上报上月重点工作推进综合情况。

(五)强化督查。坚持定期督查与不定期督查相结合、明查与暗访相结合、自查与检查相结合、全面督查与重点抽查相结合、跟踪监控与回访调查相结合、面上督查与“发点球”相结合、专项督查与联合督查相结合,加强过程性、动态性的督促检查确保政令畅通、执行有力。对不认真履行职责、领导不重视、措施不得力、未按期完成工作任务的,将通报批评,责令整改,限期解决。州领导小组开展面上督查每半年不少于一次,听取牵头单位“一把手”和县长专题汇报每半年不少于一次。州推进办通报工作进展情况每季度不少于一次,特别是对公开曝光问题要建立工作台账,督促挂牌整改,严格追踪问效。各执行小组要加强对牵头单位的日常督促,反馈进展情况每月不少于一次。各县、各部门要严格落实“月公示、月督查、月通报”制度,加强自查和督查,发现问题及时整改,每年形成重点工作完成情况专项报告。

(六)严格考核。州委州政府目标督查办要将十一届州人民政府20142016年重点工作纳入州委、州人民政府对各县、各部门年度目标综合考核,制定考核细则,实施分类考核,做到“月抽查、季检查、年考核”。考核结果要与领导班子评价、干部个人调整使用、晋职晋级和单位、个人评比表彰挂钩。要实行考核排序制,对先进单位予以通报表扬。要落实检讨纠错机制,重点工作年度任务未完成的县和部门主要负责人要在州人民政府全州性会议上公开检讨述职,并相应调减其项目和资金;对工作推进落实不力、敷衍塞责、贻误工作、造成不良影响或严重后果的,将依据有关规定对单位主要领导和具体责任人进行严肃问责。

 

常务副州长陈忠义分管重点工作20142016年推进方案

 

为巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定常务副州长陈忠义分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

围绕“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的经济社会发展总体战略,坚持“一优先、二有序、三加快”产业发展思路,以建设现代财政制度为目标,全面深化财税体制改革,调整优化支出结构,提高资金使用效益,为经济社会发展提供财力保障;全面推进国资国企改革,理顺政企关系,规范治理结构,做大做强国有企业;加快推进金融改革创新,积极构建普惠金融体系,提升信用信息运用效率,扩大社会融资规模;集中力量加快交通项目建设,努力形成“密度增强、档次提高、布局合理、四通八达”的综合交通网络体系,彻底改善群众出行条件;全面加强社会保障体系建设,促进就业创业,提高群众的幸福指数;加快政府职能转变,强化审计监督;加强党风廉政建设,完善责任体系,健全体制机制,构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条,积极建设廉洁政府。

二、工作目标

——全州地方公共财政收入年均增长20%;公共财政支出达到400亿元,用于民生保障、产业发展支出占公共财政支出的比重逐步提高,行政成本性支出占公共财政支出的比重逐步降低;全州财税体制改革更加深入,结构更加合理,制度更加健全,保障更加有力。

——金融机构存款余额达到550亿元,贷款余额达到230亿元;保险机构保费收入达到4亿元,保险深度、保险密度分别达到1.7%350/人;金融业增加值超过10亿元;实现325个乡(镇)基础金融服务全覆盖,全面建成金融服务网络。

——围绕省政府批准实施的《甘孜州20132015年交通建设推进方案》,完成投资227.8亿元,力争完成22个交通重点项目建设,建成1500公里;加快推进雅康高速等11个项目,做好国道549线九龙至稻城段等3个项目前期工作。

——实现城镇新增就业21000人,职业培训18000人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内,动态消除“零就业”家庭;进一步完善社会保障体系,2014年实现新农保和城镇居民保险制度合并实施,2016年全面建成公平、统一、规范的社会保险制度,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系;引进培养“康巴英才”专业技术人员8400人,完成甘孜州藏区“双百人才”培养50人,力争申请设立博士后科研工作站2-3个。

——全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设;深入推进纠风工作,强化效能监察,加强行风建设,改进服务方式,提升服务质量,提高政风行风社会满意度。

三、重点工作及措施

(一)全面参与中型水电站开发建设。

2016年,力争参股电站达17座。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国资委

配合单位:州发改委,各相关县人民政府

工作措施:以甘孜州电力开发公司现金入股方式全面参与水电资源开发。

二)加快雅康高速公路建设。

全力推进项目建设进度,力争2018年全面完工。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:各县人民政府,州级相关部门、项目业主单位

工作措施:全力督查指导项目加快建设。严格落实项目督查工作力度,确保项目加快推进;严格质量管理,继续实施质量抽检和第三方检测工作;全力抓好工程建设安全、廉政、综合协调等工作。

(三)加快甘孜格萨尔机场建设。

加快推进前期工作,力争尽快开工。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:各相关县人民政府,州级相关部门,项目业主单位

工作措施:全力督查指导项目加快建设。严格落实项目督查工作力度,确保项目加快推进;严格质量管理,继续实施质量抽检和第三方检测工作;全力抓好工程建设安全、廉政、综合协调等工作。

四)加快川藏铁路成康段(新)工程建设。

力争获得国家发改委正式批复,实现开工建设、加快推进。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:各相关县人民政府,州级相关部门,项目业主单位

工作措施:对口联系国家、省,做好相关单位信息沟通,及时核准推进。

(五)加快农村公路建设。

完成投资23.04亿元,完成里程3750公里,安装路侧护栏3600公里。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:各县人民政府,州级相关部门,项目业主单位

工作措施:大力开展农村公路集中攻坚活动,健全督查指导机制,严格项目质量和进度监管,全面加快农村公路建设。

(六)改造提升干线公路。

围绕《甘孜州20132015年交通建设推进方案》,新改建公路3601公里。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:各县人民政府,州级相关部门,项目业主单位

工作措施:积极争取项目资金支持,同时举全州之力,从进度、质量、安全、造价、廉政、宣传、环保七个方面确保项目顺利推进,每半年督查一次,确保项目加快推进。

(七)大力发展交通运输业。

大力发展城市客运、农村客运和物流业。分片区完善县际客运网络,提升改造22个县级客运站。大力发展道孚、巴塘、理塘、白玉城市公共客运。发展农村客运线路20条;建成乡镇客运站100个、村级招呼站1000个,有效改善群众出行条件。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:各县人民政府,州级相关部门,项目业主单位

工作措施:督促各县交通主管部门研究制定本辖区道路运输发展规划和发展政策,提出道路运输各项发展的重大问题,研究解决遇到的具体困难和问题,为道路运输发展营造良好的经营环境。积极与发改、工商、经贸等部门协调配合,针对我州重点货物研究制定合理的运输指导价格,降低物流成本,防范超载运输,规范市场行为。合理规划客货运站场与物流园区的建设,着力完善客运站的换乘和衔接功能,着力提高现代物流服务水平,建立质量信誉考核制度和经营者诚信档案。

(八)加快溜索改桥项目建设。

2016年完成109座溜索改桥项目建设任务。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:州扶贫移民局,各县人民政府

工作措施:全力督查指导项目加快建设,严格项目管理,确保加快推进。

九)实施百千万康巴英才工程。

为甘孜跨越发展长治久安提供人才保证和智力支持。三年内引进和培育“康巴英才”专技人员达8400人;完成藏区“双百人才”培养50人,力争申请设立博士后科研工作站23个。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州人力资源和社会保障局

配合单位:各县人民政府,州级各部门

工作措施:一是着力加强高学历专业技术人才引进和培养工作,进一步完善“百千万康巴英才工程”高端、中端和基层基础等专业技术人才评选认定办法。二是强化事业单位专业技术岗位设置管理,规范和完善人员岗位台账,实现动态化管理。三是加强甘孜州藏区“双百人才”培养工程建设,做好选派人员遴选推荐工作。深入开展专家下基层行动工作,积极开展博士后科研创业实践基地站项目、专家服务基地项目申报,做好各类专家推荐选拔工作。

(十)加强就业服务工作。

城镇新增就业21000人,职业培训18000人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内,动态消除“零就业”家庭。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各县人民政府,海管局、亚管局,州就业创业工作领导小组成员单位

工作措施:推动企业吸纳就业政策,落实好鼓励劳动者自主创业的扶持政策,实施好重大项目推动就业,大力开展就业援助落实就业岗位,多渠道促进就业。依托“千名藏区群众职业培训行动”“青年劳动者培训活动”“百千万康巴英才工程”“春潮行动”等专项活动开展各类职业技能培训。进一步落实好对就业困难对象的各类就业援助政策,促进其就业。

(十一)完善社会保障体系。

20142016年,城乡居民基本医疗保险参保分别达到90.35万人、90.60万人、91万人,城乡居民养老保险覆盖人数分别达到 37.48万人、37.80万人、38万人;城乡居民基本养老保险的基础养老金标准不断提高,2016年达到63元。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各县人民政府

工作措施:一是继续加强城乡居民社会保险的宣传工作,积极引导适龄城乡居民,尤其是中青年参保续保,进一步增强制度吸引力和老百姓的参保积极性。二是积极做好大病医疗保险工作,切实做好大病保险待遇报销情况统计,基金运行分析。三是完善异地就医结算制度,确保参保人员的即时结算工作。四是积极推进新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险工作,整合建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

(十二)加快财政制度改革。

改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任,建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州财政局

配合单位:各县人民政府

工作措施:继续推进预算管理改革,深入推进国库管理改革,大力推进专项资金管理改革,有序推进政府购买服务、预算信息公开等改革,以改革促管理,全面提升财政管理水平。加强政府性债务管理,完善债务风险预警机制,切实防范和降低财政风险。深入推进“营改增”改革。

(十三)推进非税收入收缴改革。

增加财政收入,规范收费管理,切实落实“收支两条线”规定,从源头上预防和治理腐败,加强党风廉政建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州财政局

配合单位:各县人民政府

工作措施:一是加强《非税收入一般缴款书》管理,建立和完善《非税收入一般缴款书》审验、核销机制,实现系统自动核销电子票据和人工核销纸质票据的有机结合,切实发挥《非税收入一般缴款书》“以票控收”的作用。二是建章立制,为改革提供制度保障。待《四川省非税管理条例》下发后,根据条例规定对已草拟的《甘孜州州本级政府非税收入收缴管理办法》进行完善后报州政府印发。三是建立非税收入收缴代理银行综合考评制度,并切实抓好落实,促进代理银行更好地履行委托代理协议,不断提高代理业务水平和服务质量。四是发挥收缴信息系统对非税收入收缴的动态监控功能,对非税收入收缴银行账户、票据使用、单位执收等各方面实施全面监管,保障非税收入及时足额上缴财政。五是理顺财政部门内部各有关部门在非税收入收缴管理中的业务分工,加强各职能部门的协调配合,合力提升非税收入收缴管理水平。六是加强财政票据的管理。通过票据控制,实行票款同行,从源头上保证收入及时、足额上缴。

十四)完善企业所得税分享体制改革。

不再实行按企业隶属关系划分企业所得税收入的办法,州不参与各县企业所得税地方分享部分的分成。制定州内的总分机构企业所得税分配及预算管理办法。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州财政局

配合单位:各县人民政府,州国税局、州地税局

工作措施:会同税务部门理清州内总分机构企业和跨县企业情况及企业所得税缴纳情况,研究制定州内的总分机构企业所得税分配及预算管理办法。

(十五)深化县级财政管理改革。

县级财政管理逐步实现“规范化、科学化、精细化”管理,进一步提升县级财政管理水平。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州财政局

配合单位:各县人民政府

工作措施:对县级财政实行分类指导,运用差异化管理理论,走“整体推进、重点突破”的路子,采取精细化管理模式。以开展财政管理科学化、精细化、规范化示范县创建活动为载体,根据各县在财力运行保障、财政改革、基础管理和努力程度等方面差异,实行分类指导,并建立激励约束机制,使全州财政系统形成“梯次发展、整体提升”的发展格局。

(十六)强化财政资金监管。

规范财政监督行为,科学运用财政监督成果,保障财政资金依法科学运行。强化监管,收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州财政局

配合单位:各县人民政府

工作措施:强化预算编制约束,严格预算执行管理,严格控制一般性支出,特别是“三公”经费支出,全面激活存量资金潜力。

(十七)深化国有企业改革。

通过改组改制形成一批具有区域竞争力和影响力的企业集团,全面建立现代企业制度,完成企业内部劳动、人事、分配三项制度改革,2020年,实现国有经济发展指标倍增的目标。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国资委

配合单位:州级国有企业

工作措施:一是合理界定不同国有企业功能,州级国有企业原则上分为功能性、竞争性两种类型并实施分类监管。二是加快企业重组整合,逐步形成投资发展、文旅投资、交通投资、机场集团等4个国有资本投资运营公司。三是促进法人治理结构规范化,从2014年起用2年时间全面完成州属国有企业公司制改造,逐步规范董事会、监事会和经理层的制度建设和运行机制。四是深化企业内部三项制度改革,2014年启动企业三项制度改革,2017年完成。五是优化国资监管体系,推进政资政企分开,优化监管方式。六是加强企业党组织建设,落实党建目标管理责任制,完善企业文化建设。

(十八)推动里伍上市。

实现在“深交所”挂牌上市,全面完成里伍上市的各项工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国资委

配合单位:各相关县人民政府,州政府金融办、州发改委

工作措施:一是通过政府、企业不同层面积极与证监会及相关部门、四川证监局、深交所沟通,加大协调攻关力度。二是按照中国证监会IPO审核的审核程序有关要求,做好关于上市材料的反馈工作,做好后续与上市相关的证监会反馈、初审会、发审会等工作。三是规范公司运作,保持正常生产,稳定经营指标。

(十九)加快金融服务网建设。

助推社会信用体系建设,改善金融生态环境,搭建甘孜州金融服务网。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州政府金融办

配合单位:人行甘孜中心支行、甘孜银监分局,辖区内各(准)金融(中介)机构

工作措施:加快甘孜州金融服务网调试和运行维护工作。按季收集、整理、更新数据库信息,及时更新服务网信息,实现信用信息共享。

(二十)加快社会信用体系建设。

建成银行业服务小微企业示范区1个,新创建信用乡(镇)10个、信用村20个,采集农户信用信息2.5万户。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州政府金融办

配合单位:各相关县人民政府,人行甘孜中心支行、甘孜银监分局,辖区内各(准)金融(中介)机构

工作措施:加快启动银行业服务小微企业示范区建设工作,加快推进农村信用示范区建设。进一步落实州、县、乡(镇)三级工作职责,全面推动各项工作落到实处。

二十一)加快金融组织体系建设。

新建2个县级(准)金融法人(分支)机构。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州政府金融办

配合单位:人行甘孜中心支行、甘孜银监分局,州保险行业协会

工作措施:积极创造条件为新建机构提供优质政务服务,加快推进资本市场建设,积极引进各类金融机构进州设立分支机构,加快地方准金融机构申报、筹建步伐。

(二十二)加快普惠金融体系建设。

提高乡(镇)、村金融服务能力,实现基础金融服务覆盖325个乡(镇)、80%以上行政村。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州政府金融办

配合单位:各县人民政府,人行甘孜中心支行、甘孜银监分局,电信甘孜分公司、移动甘孜分公司、联通甘孜分公司、国网甘孜州电力有限责任公司

工作措施:加快推进力度,实施提档升级工程。持续跟踪乡、村基础条件改善情况,督促辖内银行机构及时跟进服务;加快推进助农取款服务点升级为惠农金融服务站。

二十三)加快推进保险改革。

扩大政策性农业保险覆盖面,试点开展政策性农村住房保险;积极推广特色农业保险。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州政府金融办

配合单位:人行甘孜中心支行、州保险行业协会,辖区内各保险机构

工作措施:加大财政资金投入,积极探索巨灾保险试点,提升保险保障能力。加大向省汇报衔接力度,争取省上支持;督促辖内保险机构结合我州实际加快保险改革创新。开展前期调研和政策宣传工作,拟定政策性农村住房保险试点方案。

(二十四)加快农村信用社改革。

全面完成农村信用社“以州为单位统一法人”改革,启动农商行改革。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州政府金融办

配合单位:州深化农村信用社改革领导小组成员单位

工作措施:持续跟踪督促有关单位加快筹建工作,积极向省级有关单位汇报,努力争取工作支持。

(二十五)构建开放型经济新体制。

完善投资体制机制,落实招商引资政策,推进开放载体建设,加快开放合作发展。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济体制改革专项工作领导小组办公室(州发改委)

配合单位:州经济和信息化委、州财政局、州商务合作局、州工商局

工作措施:优化投资环境、畅通要素流动渠道,有效激发民间资本和外资的活力;完善现代市场体系,实现与内地及国外新规则、新标准接轨。

(二十六)合理构建政府职能体系。

深化政府机构改革,完善行政运行机制。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济体制改革专项工作领导小组办公室(州发改委)

配合单位:州委编办、州民政局、州财政局、州政府政务服务中心、州政府政务服务和公共资源交易服务中心、州国税局、州地税局

工作措施:一是科学配置、有效履行政府职能。二是积极创新社会管理和公共服务体制。三是进一步理顺职责关系。四是不断完善行政运行机制,形成权责一致、执行顺畅的体制。五是全面落实“两集中两到位”,提升服务公民法人的质量。六是强力推进并联审批工作,缩短项目审批时间。七是规范运行公共资源交易,促进公开公平公正,改变政府采购“价高、质次、效率低”的现状。

(二十七)推进纠风和效能监察工作。

深入推进纠风工作,强化效能监察,进一步加强行风建设,改进服务方式,提升服务质量。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州监察局

配合单位:各县人民政府,州级各部门

工作措施:一是全面研究部署纠风工作和行政效能工作。二是强化效能监察,深入推进庸懒散浮拖问题治理,落实好效能“三卡”制度,着力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为。三是加强政府效能监察,严肃效能问责,提升服务质量。四是2014年底完成行政权力运行电子监察平台建设,加强监督检查,强化效能监察和风险防范,及时有效发现运行过程的问题,督促抓好整改落实。五是督促有关职能部门抓好年度纠风工作有关事项的公开公示工作。六是强化执纪问责,加大对不执行、执行不力、执行走样等案件的查处和通报曝光力度。

(二十八)开展交通建设“三年攻坚”监督审计工作。

继续实施国道318线东海路,省道217线甘君路、216217线理亚路、215线瓦九路及仁亚路等5个项目的跟踪审计或竣工决(结)算审计。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州审计局

配合单位:州交通运输局,各相关县政府,各项目业主单位

工作措施:督促审计部门关注交通建设三年攻坚项目建设程序和工程进度,核实项目建设资金管理、使用以及征地拆迁补偿资金来源、到位、兑现情况,及早发现工程建设管理中存在的问题,提出风险预警和促进建设单位整改的对策建议。

 

附件:常务副州长陈忠义分管重点工作2014-2016年责任分工表


副州长张昊分管重点工作20142016年推进方案

 

为深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻落实好十一届州人民政府第5次全体会议精神,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定副州长张昊分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

以提升广播影视覆盖能力,推进数字化、信息化建设,完善应急广播体系建设为抓手,进一步创新理念、创新机制、创新管理,努力完善我州广播电视公共服务体系,为建设美丽生态和谐幸福新甘孜提供强有力的思想保障。

二、工作目标

力争到2016年底,我州农牧民收听收看州县广播电视节目难的问题得到缓解,全州州县广播电视节目覆盖率达到60%以上;实现全州数字电视的转播,能够播放高清电视;实现本地、远程两种模式的快速应急广播信号覆盖,形成固定发射台站与应急机动广播车相补充的信号覆盖能力和中心平台与应急现场共同调度指挥的能力。

三、重点工作及措施

(一)实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖工程。

积极加强与省新闻出版广电局的衔接,落实建设资金,完成康定、道孚、甘孜、色达、德格、石渠、理塘、稻城等8434个站点建设任务。2014年下半年完成116个点的建设任务;2015年完成151个点的建设任务;2016年完成167个点的建设任务。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州文体广电新闻出版局

配合单位:州发改委、州财政局,相关县人民政府

工作措施:加大汇报衔接力度,全力争取纳入“十三五”规划,向国家、省级相关部门争取项目资金;全力做好勘察设计工作,加强工程质量、安全、进度监管工作。

(二)实施全州数字电视整体转换工程。

按照“网改一片、整转一片、关模一片”的原则,在整体转换期间,实行数字和模拟电视信号混合传输,以光接点为单位,按光接点进行网改、整转、关模用户整转达80%以上,基本停止播出模拟电视节目,只传送国家规定的六套模拟电视节目)妥善稳步地实施全州有线广电网络数字电视整转工作和网络双向化改造。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州文体广电新闻出版局

配合单位:州发改委、州经济和信息化委、州财政局、州住房城乡建设局、州公安局、州旅游发展委、州交通运输局、州商务合作局、州民政局、州国土资源局、州林业局、州工商局、州地税局、州广播电视台、州路政支队、甘孜日报社、亚管局、海管局,各县人民政府

工作措施:加强与省级广播影视部门及企业的沟通合作,通过多种方式加大对工程项目的投入。

(三)建设州级应急广播系统分平台。

积极加强与省新闻出版广电局的衔接,待省应急广播技术标准出台后,制定我州应急广播体系建设总体框架和实施方案,完成调度控制分系统、制作播发分系统、应急机动分系统、覆盖网络优化、智能终端、村村响、城市公共广播接口等建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州文体广电新闻出版局

工作措施:加强与省新闻出版广电局的衔接,制定我州应急广播体系建设总体框架和实施方案。

 

附件:副州长张昊分管重点工作2014—2016年责任分工表


副州长舒大春分管重点工作20142016年推进方案

 

为深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻落实好十一届州人民政府第5次全体会议精神,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定副州长舒大春分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和州委十届四次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕州委、州政府确定的“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”总体战略,坚持“科学发展、加快发展、底部突围”的工作基调,深入落实“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路,以加快转变经济发展方式、增强自我发展能力,以生态保护和建设为支撑,以改革创新为动力,全力突破瓶颈制约,强力培育支柱产业,大力提升公共服务和人民生活水平,奋力推进美丽生态和谐幸福新甘孜建设。

二、工作目标

(一)锁定主要经济指标。预计2016年,地区生产总值年均增长14%;地方财政一般预算收入年均增长20%;全社会消费品零售总额年均增长14%;城镇居民人均可支配收入年均增长12%;农牧民人均纯收入年均增长20%

(二)加快推进生态能源开发。2014年—2015,全力推进两河口电站建设;争取苏洼龙、硬梁包等电站实现核准,装机容量约300万千瓦;2016年,加快推进叶巴滩、拉哇、丹巴、巴底、牙根一级、孟底沟等电站具备核准条件并力争核准,装机容量800万千瓦以上。到2016年,新增竣工投产水电装机容量400万千瓦,建成总装机容量达到1000万千瓦,在建水电站装机容量达到1500万千瓦以上。到2016年“两江一河”流域大中型水电工程在建电站征地拆迁和移民安置工作平稳有序推进,库区社会稳定;拟建项目移民前期工作规范有序开展,确保项目具备核准条件;扎实推进移民后期扶持工作。

(三)加快实施“电力天路”工程。2016年,建成8500千伏、7220千伏、21110千伏输变电工程及7535千伏及以下电网项目,形成全州统一、省州互联的电网,真正实现全州“一张网”和“送得出、用得上、点得亮”目标。

(四)加快工业经济发展。2016年底,实现工业增加值52亿元,增长7%,其中规模以上工业增加值45亿元,增长6%,规模以上企业达52户;民族民间手工业实现产值1亿元;农产品加工业实现产值3亿元,中藏医药产业年产值达到15亿元;甘眉工业园区实现工业产值5亿元,州内各园区实现工业产值8亿元。

(五)夯实公共服务基础。2015年底完成全州243个空白乡镇邮政所补建工作。到2016年底,建成方法科学、技术先进、服务全面、体制完善、公开透明的统计体系;到2016年,通信业实现投资5.48亿元,新建光缆15600公里、通信基站2130个,实现收入9.23亿元,主要交通线路和景区实现手机信号连续覆盖、互联网出口带宽达到100G

(六)加快民营经济发展。2016年底,全州实现民营经济增加值100亿元,民营企业突破2500户,个体工商户达到2.8万户。

三、重点工作及措施

(一)全面推进“十三五”规划编制工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州级各部门,各县人民政府

工作措施:研究提出全州“十三五”规划编制工作总体实施方案和基本思路,组织编制全州“十三五”规划草案,并组织咨询论证;组织协调开展“十三五”重大课题研究;做好各县总体规划、州级重点专项规划与州级总体规划,州级总体规划与省级总体规划的衔接;负责指导县级总体规划、州级重点专项规划的编制。

(二)做好全州国民经济和社会发展计划下达工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州级各部门,各县人民政府

工作措施:合理制定年度计划,加强计划执行分析,做好经济运行监测预测。

(三)做好“十三五”期藏区项目编制申报工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州级各部门,各县人民政府

工作措施:一是对《“十二五”藏区规划》执行情况进行总结,找出薄弱环节,提出“十三五”加强和改进的方面;二是收集各县、各行业需求情况;三是草拟“‘十三五’支持甘孜经济社会发展建设规划项目方案”,列出申报项目细表,分发各有关单位,督促各县、有关项目业主按照要求申报资料;四是协调项目要件部门加快藏区项目要件的办理工作;五是及时下达藏区项目投资计划。

(四)做好2015年全国1%人口抽样调查。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州统计局

配合单位:州级相关部门,各县人民政府

工作措施:按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则,会同有关部门成立2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组,做好调查的组织和实施工作,协调抓好督促、督查工作。

(五)做好第三次全国经济普查。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州统计局

配合单位:州级相关部门,各县人民政府

工作措施:层层签订目标责任书,建立健全督查督办制度,加强每个阶段工作督促督办;根据国家、省有关规定,将甘孜州第三次全国经济普查经费纳入州、县财政预算。

(六)开展第三次全国农业普查。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州统计局

配合单位:州级相关部门,各县人民政府

工作措施:按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则,会同有关部门成立甘孜州第三次农业普查领导小组及其办公室,负责做好组织、实施及协调、督促、检查工作。

(七)全力支持大型水电站开发建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州扶贫移民局,各相关县人民政府

工作措施:全力支持大型水电站开发建设,对十二五规划的大型水电项目进行开发排序,认真研究支持藏区水电开发的政策措施,梳理需要中央支持的财政、金融、移民等政策,积极争取省和国家的支持。制定、完善水电开发建设中的环境治安、劳务用工、物流运输、干部纪律、税收分配等五个管理办法,进一步优化开发环境,统筹兼顾企业、政府、地方、群众的利益。

八)全域规范小型水电站开发建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州扶贫移民局,各相关县人民政府

工作措施:按照《四川省人民政府办公厅关于加强2.5万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见》(川办发〔20123号)精神,已获电站开发权但未开展前期工作的,一律停止开发。国企所属2.5万千瓦以下小水电站一律停止建设。已建、在建和已开展前期工作的2.5万千瓦以下的小水电站,坚决按省人民政府研究出台的相关政策执行。

(九)着力加快新能源开发建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州级相关部门,各相关县人民政府

工作措施:开展太阳能资源测光和太阳能资源开发规划修编工作;加快太阳能发电项目开发建设进度;加快全州地热综合利用规划工作。

(十)稳妥推进大渡河流域移民安置工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:一是建立健全移民工作长效机制;二是建立健全移民资金监管机制;三是夯实移民工作思想基础和组织基础;四是加强移民相关政策和工作方法研究;五是加强舆论宣传引导,营造良好的移民工作氛围;六是切实维护库区社会政治稳定。

(十一)稳妥推进雅砻江流域移民安置工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:两河口电站:完成枢纽工程建设区和围堰水位以下移民搬迁和库底清理工作;开展瓦多、亚卓集镇安置点的基础设施建设,年内完成工程量的50%;启动雅道复建公路道孚县境内工程建设;力争完成雅江县库区35千伏、10千伏输电线路及变电站迁改建工程建设;完成自主分散安置移民2377人的搬迁工作。牙根一级电站:完成《实物指标调查细则》的编审,力争年内取得省政府下达的“停建通告”。牙根二级电站:完成实物指标调查,启动规划大纲编制工作。孟底沟、楞古电站:完成正常蓄水位专题报告、施工总布置专题报告的编制和审查。杨房沟电站:完成电站施工区范围内移民搬迁安置工作(60人)。                                         

(十二)稳妥推进金沙江上游移民前期工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:一是建立健全移民工作长效机制;二是建立健全移民资金监管机制;三是夯实移民工作思想基础和组织基础;四是加强移民相关政策和工作方法研究;五是加强舆论宣传引导,营造良好的移民工作氛围;六是切实维护库区社会政治稳定。

(十三)加快“电力天路”“川藏联网”工程建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:各县人民政府,国网甘孜州电力有限责任公司

工作措施:开展项目进度、安全生产督导检查;及时协调解决电网建设存在问题,营造良好建设环境;加强宣传教育,营造良好的舆论氛围。全力实施无电地区电力建设。

(十四)实施农网、城网改造升级项目。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:各县人民政府,国网甘孜州电力有限责任公司

工作措施:一是抓紧实施当年度的城网、农网改造升级项目;二是做好项目储备,争取下年度改造升级项目取得核准。

(十五)强化节能减排工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州节能减排领导小组成员单位,各县人民政府

工作措施:加大项目储备,开展规划编制,完善节能监察机构、应对气候统计体系建设、加强节能降耗考核问责制度建设,认真落实固定资产投资项目节能减排审查。

(十六)抓好灾后重建工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:康定、道孚、丹巴、雅江、九龙、泸定、得荣县人民政府

工作措施:下达灾后恢复重建项目,加快开工建设;及时掌握灾后恢复重建项目实施进度;按时向省、州报送灾后恢复重建情况;加强督促检查。

(十七)抓好“菜篮子”工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州农业畜牧局,州商务合作局,各县人民政府

工作措施:2104年—2016年每年安排约两千万元州级价格调节基金支援“菜篮子”建设工程;州县发改、农牧、畜牧、商务等部门联合开展项目检查;建立激励机制,提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。

(十八)促进农产品加工业。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济和信息化委

配合单位:州委宣传部、州发改委、州委农办、州科技局、州民族宗教委、州民政局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州农业畜牧局、州商务合作局、州食品药品监管局、州质监局、州妇联、州总工会

工作措施:督促各县、相关部门落实好《关于加快农产品加工业发展的意见》及配套政策措施。

(十九)提升信息化水平。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济和信息化委

配合单位:州教育局、州交通运输局、州卫生计生委、州旅游发展委、电信甘孜分公司、移动甘孜分公司、联通甘孜分公司、铁塔甘孜分公司、州信息安全保障中心、州广电网络公司、海管局,国网甘孜州电力有限责任公司

工作措施:加快通信基站、光缆等基础设施建设,完善通信环网,提升应急保障能力;升级换代现有网络,提升数字化信息化水平,推进“智慧甘孜”“光网甘孜”“无线城市”建设;整合通信资源,实施通信基础设施共建共享。

(二十)补建空白乡镇邮政所。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州邮政局,州邮政公司,各县人民政府

工作措施:制定下发《关于进一步推进空白乡镇邮政所补建工作的通知》;加大对空白乡镇补建网点建设工作督导;建立通报制度,对各县项目进展情况按月进行通报。做好补建所的验收、移交、运营等工作。

(二十一)加强无线电基础设施建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济和信息化委

配合单位:州级相关部门,相关县人民政府

工作措施:加强与上级主管业务部门的对接;请有资质的公司编制拟建规划。

(二十二)培育中藏药龙头企业。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济和信息化委

配合单位:州食品药品监管局、州卫生计生委、州科技局、泸定县政府

工作措施:加快泸定药业园区建设步伐,推进金珠制药生产线通过品种补充注册、生产现场检查和新版GMP认证,尽快投入规范生产。积极组织州藏医院、金珠药业就“然降多吉胶囊”合作事宜进行协调,促使双方合作开发“然降多吉胶囊”。加强与省食药监局对接,对金珠制药胶囊生产线开展GMP认证工作,力争“然降多吉胶囊”进行试生产。

(二十三)加快药材种植基地建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:州经济和信息化委、州林业局、州扶贫移民局、州农科所

工作措施:加快地产药材种植基础研究项目实施,制定《甘孜州地产药材种植和基地建设方案》。组织农业、扶贫等部门对近两年药材种植项目进行督促检查,确定2-3个种植基地进行重点建设。

(二十四)提升藏医院服务能力。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州卫生计生委

配合单位:州食品药品监管局、州经济和信息化委、州藏医院

工作措施:加快甘孜州藏医药协会组建工作,加大从事制剂配制、制剂检验等技术人员的培训力度,提升现有制剂配制和检验水平,保证藏药制剂的安全性。加快民间藏医师承考试,推进藏医药人才培养工作。

(二十五)推进中藏医药标准化发展。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州食品药品监管局

配合单位:州发改委、州卫生计生委、州经济和信息化委、州农业畜牧局及相关县人民政府。

工作措施:对各县制剂室标准化建设进行指导,对已建制剂室进行标准化改造,做好制剂室变更注册和制剂品种再注册工作,推进甘孜州常用藏药制剂标准提升研究工作。

(二十六)大力发展民族民间手工艺业。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位: 州经济和信息化委

配合单位:州委宣传部、州发改委、州委农办、州科技局、州民族宗教委、州文体广电新闻出版局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州商务合作局、州环境保护局、州教育局,州质监局、州安全监管局、州妇联、州总工会

工作措施:出台《关于加快全州民族民间手工艺业发展的指导意见》。

(二十七)大力发展民营经济。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济和信息化委

配合单位:州发改委、州国资委、州扶贫移民局,各相关县人民政府

工作措施:借助工商登记制度改革在我州试点的有利条件,进一步降低市场准入门槛,培育市场主体,引导民营经济调整优化产业结构,不断增强市场竞争力,实现民营经济量质并升。

(二十八)推进园区建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州经济和信息化委

配合单位:州级相关部门,甘眉工业园区管委会,泸定、康定、九龙、乡城、炉霍等县人民政府,国网甘孜州电力有限责任公司

工作措施:借力广东省对口援建,抓住广东产业转移的契机,采取“引进来”的办法,努力提升甘眉工业园区招商引资水平;加快推进康泸产业集中区、湾坝工业园区和康北特色农畜产品、康南特色农林产品、康东农特产品加工集中区建设,促成项目尽快落户园区。

(二十九)深化援助合作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州级各部门,各县人民政府

工作措施:一是成立工作机构;二是建立日常工作制度;三是建立科学的规划体系;四是建立招商引资机制;五是建立对口援藏考核责任制;六是建立信息宣传制度。

(三十)落实地区合作战略。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州发改委

配合单位:州级各部门,各县人民政府

工作措施:一是抓好合作协议落实。做好与周边地区已签订战略合作构架协议的跟踪落实,牵头协调相关工作及合作事项,确保合作事宜落到实处;二是做好日常沟通协调。加强与周边地区发改委的沟通协调,及时对接区域合作工作;三是建立联席会议和督查机制。推进区域合作日常工作,提出需要解决的重大问题和建议意见,做好联系会议决定和专项协调事项的督促检查工作。

 

附件:副州长舒大春分管重点工作2014—2016年责任分工表

 

副州长葛宁分管重点工作20142016年推进方案

 

为深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻落实好十一届州人民政府第5次全体会议精神,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定副州长葛宁分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

以旅游全域化统领全州经济社会发展,探索民族地区经济发展、政治稳定、社会和谐、文化繁荣、生态保护“五位一体”全面发展的新模式,把甘孜州建设成为生态旅游经济强州、全国少数民族地区全域旅游试验区、世界最佳旅游目的地;大力实施文化强州战略,加快全州文化事业和民族文化产业发展;遵循“科学发展、加快发展、底部突围”,全力抓好招商引资、消费促进和外贸出口工作,努力推动全州商务合作事业健康持续快速发展。

二、工作目标

(一)突出骨干景区和重点旅游景点打造。2016年力争接待游客1200万人次,实现旅游收入117.6亿元。

二)促进文化产业发展和繁荣。2016年底,全州文化产业产值达到7亿元,年增长速度15%以上,文化产业占地区国民生产总值3%以上。

(三)实施精准招商,提高引资实效。2016年底,招商引资到位资金累积达到315亿元;建成“圣洁甘孜”特色品牌营销专柜20个;评选“最康巴—特色名店”100家。

四)促进对外贸易。2016年底,对外贸易出口累计达到3751万美元。

三、重点工作及措施

(一)实施旅游畅通工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州交通运输局

配合单位:州旅游发展委、州国资委、康定机场公司,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:加快推进在建道路项目建设进度,改造提升景区道路,完善重点旅游线路和景区标志牌设置。

(二)实施旅游目的地工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州发改委、州经济和信息化委、州环境保护局、州住房城乡建设局、州文体广电新闻出版局,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:推进海螺沟国家级旅游度假区和省级生态旅游示范区创建,加快海螺沟创5A和跑马山、甲居藏寨、泸定桥等创4A步伐,探索建立亚丁、格聂山、措普沟等为核心的国家公园试点。

(三)实施藏区旅游精品线路工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州发改委、州环境保护局、州住房城乡建设局、州商务合作局、州文体广电新闻出版局,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:紧扣全省藏区旅游发展三年行动计划,叠加省、州政策、项目、资金力量。

四)实施最美景观大道工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州发改委、州经济和信息化委、州环境保护局、州住房城乡建设局、州林业局、州文体广电新闻出版局,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:整合国道317线、318线最美景观大道沿线所涉及的交通、城建、林业、环保、新农村等项目资金,打造旅游集镇,建设美丽新村,对沿线景区、乡镇、村开展环境卫生和市场秩序综合整治。

(五)实施旅游厕所建设工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州环境保护局、州住房城乡建设局,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:研究解决高海拔地区旅游厕所建设和使用难题,科学选址,建管并举,管护到人。

(六)实施旅游信息化工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州经济和信息化委、州科技局、电信甘孜分公司、移动甘孜分公司、联通甘孜分公司,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:编制《甘孜州旅游信息化发展规划》,实施智慧景区和智慧城市建设工程,重点旅游沿线实现“三杆合一”,加快通讯设施建设,实现通讯信号连续覆盖。

(七)实施景区城市工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州住房城乡建设局、州发改委、州环境保护局,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:结合创建文明卫生城市,实施城市美化、亮化、绿化工程,完善城区街道标识系统,规范店招店牌,提升城市旅游服务功能。

(八)实施旅游乡镇工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州住房城乡建设局、州发改委、州文体广电新闻出版局,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:整合项目资金和工作力量,加快推进项目建设,积极创建全国全省乡村旅游休闲试点。

(九)实施美丽乡村工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州委农办

配合单位:州旅游发展委、州文体广电新闻出版局、州扶贫移民局,各县人民政府、海管局、亚管局

工作措施:整合项目资金,突出传统地域文化,加快扶贫新村、移民新村、旅游村寨、牧民新村建设步伐,采取“协会+公司+农户”的方式,探索乡村旅游发展开发经营模式。

(十)实施“最康巴”工程。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州旅游发展委

配合单位:州商务合作局、州经济和信息化委、州文体广电新闻出版局、州委宣传部、州委农办、州科技局、州人力资源和社会保障局、州农业畜牧局、州科技局、州食品药品监管局、州工商局、州质监局、甘孜日报社,各县人民政府,海管局、亚管局。

工作措施:培育和提升旅游要素产品,建立最康巴特色餐饮、住宿、购物、商品评选机制,定期举办评选活动。

(十一)构建“一园三区”文化产业格局。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州文体广电新闻出版局

配合单位:各县人民政府

工作措施:建立甘孜州文化产业项目库;组建州文化演艺公司、康巴文化传播有限公司,组建名人名家领衔的文艺专业工作室;打造民族演艺娱乐业、发展高原影视基地、发展民族手工艺产品、打造特色文化品牌、推动文化对外交流;开发得荣旋木、彩绘石刻等民族手工艺产品。

(十二)加快文化设施与文化建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州文体广电新闻出版局

配合单位:州旅游发展委,各县人民政府

工作措施:加快基础设施建设,开展群众文化活动,举办“甘孜州民族艺术节”并形成每四年举办一次的机制。积极参加或承办川滇藏毗邻地区康巴艺术节,办好康定国际情歌节等地方性节庆活动;加强文化遗产保护与传承,深入推进第一次全国可移动文物普查第二阶段工作,抓好文物维修保护项目实施和重点县级博物馆建设,完成甘孜白利寺二期维修保护工程;全面完成歌舞数据库建库工作,启动炉霍郎卡杰唐卡、新龙药泥面具、白玉河坡、德格麦宿民俗手工艺等文化园区的开发、建设以及产品市场销售工作。

(十三)建成州民族体育馆。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州文体广电新闻出版局

配合单位:州财政局、州住房城乡建设局

工作措施:抓好项目申报,落实建设资金;做好选址规划,研究管理体制。

(十四)加强档案馆建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州档案局

配合单位:各县人民政府

工作措施:提早协调各县政府落实建设用地、配套建设资金和设施设备投入,指导做好拟建、在建和建成档案馆功能布局工作,确保各县档案馆建设达到规划建设面积和功能布局标准,满足各县档案事业发展需要。

(十五)大力招商引资。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州商务合作局

配合单位:各县人民政府、海管局、亚管局、甘眉工业园区,州级相关部门

工作措施:狠抓项目储备,跳出传统的项目包装模式,进行科学论证,突出项目的区位优势、资源优势、政策优势等,将项目做深做实做精,切实完善招商引资项目库;强化专业人员培养,以“百千万康巴英才”工程为载体,努力培养一批业务精、素质高、能力强的招商专业人员;狠抓项目督促落实,建立健全项目跟踪协调、督查督办、定期通报、跟踪考评等机制,全面了解掌握并及时协调解决项目实施过程中存在的困难和问题,推动项目落地;大力拓宽招商渠道,以产业发展为核心,充分借助各种力量,通过产业招商、委托招商、代理招商、小分队招商、中介招商、节会招商、网络招商、以商招商等模式,构建招商引资“关系网”,由单一项目招商向产业链、产业集群招商转变,实现招商引资企业化、市场化、社会化;全面搭建合作平台,坚持“走出去”与“请进来”相结合,充分利用各类投资促进平台,以及广东对口支援我州契机,加强与广东政企合作,大力宣传推介我州优势资源和项目,举办知名企业进甘孜系列活动,积极引进国内外知名企业赴州考察、洽谈、投资,促成一批大项目、好项目落户我州。

(十六)建设“圣洁甘孜”特色专柜。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州商务合作局

配合单位:州委农办、州经济和信息化委、州财政局、州水务局、州农业畜牧局、州林业局、州文体广电新闻出版局、州卫生计生委、州旅游发展委、州食品药品监管局、州工商局、州质监局、康定机场公司

工作措施:对各县和州级相关部门实行“圣洁甘孜”营销专柜工作推进情况“月报制”,每月通报工作开展情况,做到季度一分析、半年一小结、全年一总结;将“圣洁甘孜”特色品牌营销专柜工作与申报省级商贸流通服务业扶持资金项目结合,积极争取扶持。

(十七)打造“最康巴—特色”名店。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州商务合作局

配合单位:州经济和信息化委、州财政局、州文体广电新闻出版局、州旅游发展委、州食品药品监管局、州工商局、州质监局、甘孜日报社

工作措施:加强部门配合,建立联系机制,提升评选效果;对2014年已评选的57家授牌名店,在州、县电视台等媒体进行持续宣传;切实做好后续审核及评选工作。

(十八)促进对外贸易。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州商务合作局

配合单位:州委农办、州农业畜牧局、州林业局

工作措施:加强与成都、广东等国内中心城市的经贸交流与合作,巩固提升传统市场,着力拓展新兴市场,完善市场营销体系;依托内地大型超市、商场,设立“圣洁甘孜”系列产品营销专柜,借助自动售货载体,营销“圣洁甘孜”特色商品;大力发展电子商务,加大网络营销宣传力度;积极利用“西博会”等平台,加强招商招展工作,组织企业参会参展,开展投资贸易活动。

 

附件:副州长葛宁分管重点工作2014—2016年责任分工表

 

副州长舒文分管重点工作20142016年推进方案

 

为深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻落实好十一届州人民政府第5次全体会议精神,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定副州长舒文分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

按照“发展、民生、稳定”三件大事一起抓的总体思路,深入贯彻落实依法治州战略部署,依法规范宗教事务管理,推进民族团结进步事业和普法宣传工作,加强社会治安防控,强力整治社会治安突出问题,积极为美丽生态和谐幸福新甘孜建设营造和谐稳定的政治环境和平稳有序的社会治安环境。

二、工作目标

(一)法治甘孜初见成效。全面加强法制建设,深化法制宣传与教育,不断提高各级领导干部和国家公职人员依法决策水平、依法管理能力,切实增强全民法制意识,逐步在全社会形成遵守法律、依法办事的浓厚氛围。切实加强社会治安综合治理力度,严厉打击各类犯罪活动,保持社会局势平稳有序。

(二)民族团结更加紧密。深入开展全国民族团结进步示范州创建活动,到2016年底,全州90%以上的县和驻军、武警部队,80%以上的乡镇及党政机关,70%以上的村(社区)、企事业单位、寺院基本创建为州级民族团结进步示范地区或示范单位。

(三)宗教管理更加规范。力争到2016年底,基本建立起全州藏传佛教事务管理长效机制,藏传佛教事务管理步入法制化、规范化轨道。

三、重点工作及措施

(一)完成“六五”普法,启动“七五”普法工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州司法局

配合单位:各县人民政府

工作措施:通过深化“法律七进”活动,进一步巩固服刑人员“现身说法”等宣讲活动成果,以优化“法治甘孜”电视栏目等方式推进普法宣讲工作。

(二)强化法治政府建设。

推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;强化学法用法,提高依法行政意识和能力;坚持依法决策,落实重大行政决策法定程序;深化行政执法体制改革,加强执法监督检查。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州政府法制办

配合单位:各县人民政府、州政府各部门

工作措施:推行依法行政责任制;清理优化行政权力事项;推进行政审批制度改革;深化政府常务会议学法活动;规范政府重大行政决策;全面建立政府法律顾问制度;推进依法行政示范单位创建;规范行政执法行为;深化改革行政复议工作制度。

(三)严厉打击违法犯罪行为。

集中整治重点地区、重点领域和重点部位治安乱点。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州公安局

配合单位:各县人民政府

工作措施:滚动梳理排查群众反映强烈的共性突出治安问题,开展集中严打整治。对一些情况复杂、整治难度大,以及后果和影响较大的整治对象,实行挂牌整治。

(四)集中整治违法改拼装货车。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州公安局

配合单位:州整治办、州交通运输局、州工商局、州质监局、各县人民政府

工作措施:通过多部门联动,综合采取广泛开展针对货运企业、车主、驾驶人的专门宣传,逐一与车主或车属单位法人签订“限期整改承诺书”,加强路检路查,强制拆除整改等方式进行整治。

(五)积极创建全国民族团结进步示范州。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州创建办

配合单位:各县人民政府,州级各部门,省州县属企事业单位,驻军、武警部队

工作措施:成立专门创建工作机构,整合全州各级各部门力量,通过制定《甘孜州民族团结进步条例》、加强宣传教育等方式推进。

(六)依法管理宗教事务。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州民族宗教委

配合单位:各县人民政府,州级各部门

工作措施:全面宣传贯彻《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例实施细则》,修订完善藏传佛教场所、寺办佛学教育场所、寺管会班子、僧尼、活佛、佛事活动6个方面的管理办法。制定宗教活动场所财务监督、藏传佛教学术交流2个方面的管理办法,并开展宣传引导。

 

附件副州长舒文分管重点工作2014-2016年责任分工表

 

副州长张永德分管重点工作20142016年推进方案

 

为深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻落实好十一届州人民政府第5次全体会议精神,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定副州长张永德分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

围绕“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”总体战略,坚持“科学发展、加快发展、底部突围”工作基调,按照“一优先、二有序、三加快”产业发展思路,以生态保护建设为支撑,以改革创新为动力,加快推进新型城镇化,着力抓好耕地保护,有序推进矿业发展,强化安全生产工作监管力度,全面提升防灾减灾奋力建设美丽生态和谐幸福新甘孜。

二、工作目标

(一)加快推进新型城镇化和保障性住房建设。按照推进新型城镇化“五个统筹”和“五项改革”要求,突出建好县城、做大集镇、做美村寨,全面实施州域城镇体系规划和各县城市总体规划,完成28个重点乡撤乡建镇工作,全力推进7个省级试点镇和20个州级示范镇建设;推进新村建设,完成19个幸福美丽新村建设。有序推进公共租赁住房、城镇棚户区和危旧房改造力度,逐年解决城镇中低收入家庭住房困难问题。进一步规范建筑市场,引导发展建筑企业达70家,实现农牧民就业6000人、农牧民增收1.5亿元。

(二)有序推进矿业发展。重点推进里伍、呷村、甲基卡等重点矿山开发,到2016年,新增探明储量(新增探明铜、铅、锌、镍、锂等资源金属量)120万吨;建成投产里伍、呷村、甲基卡等重点矿山项目,实现“再造一个里伍、再造一个呷村”,原矿年生产能力达到700万吨;建成投产锂冶炼和非金属加工项目,实现矿业产值50亿元。矿产资源开发利用方式由粗放向集约节约转变,勘查、开采、选矿、冶炼、加工结构得到优化。

(三)强化土地资源管理。全州耕地保有量不低于5.9万公顷,基本农田保护面积不低于5.37万公顷;实施土地整治建设规模4600公顷,新增耕地1480公顷,建设高标准基本农田4380公顷。

(四)加强安全生产监管。强化道路交通安全、非煤矿山、公共场所的综合整治和监管工作,全力开展“打非治违”工作,确保各类事故死亡人数不超过省政府下达控制指标,全面完成省下达的重大安全隐患整治和其他工作任务。

(五)加强防灾应急综合能力建设。2016年底,建成统一高效的应急管理指挥体系;建成甘孜州地震监测中心,配备101套预警系统;完成康定、泸定、道孚、巴塘、炉霍、乡城、甘孜7个县防灾减灾综合能力建设;提供连续、准确的温泉观测数据9135组。

(六)加强地质灾害治理。2016年,基本建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。积极争取重大地质灾害治理、避险搬迁安置、矿山地质环境恢复治理等地质环境保护资金4.19亿元,实施55处重大地质灾害治理工程,实施5处矿山地质环境恢复治理工程,实施避险搬迁3310户。

(七)加强生态建设与保护。规范清理一批自然保护区,划定生态“红线”。生态建设与保护得到进一步加强,生态环境质量持续改善,生态产业得到快速发展。

三、重点工作及措施

(一)推进重点矿山建设(重点开发一批)。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国土资源局

配合单位:州经济和信息化委,各相关县人民政府

工作措施:强化组织领导,成立领导小组负责工作推进;将重点项目推进工作纳入目标考核,分别与项目所在县政府、项目业主签订目标责任书;建立季度督查通报工作机制、重点项目推进工作月报制度及重点项目推进联席会议制度。

(二)加大地质勘查力度(重点勘查一批)。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国土资源局

配合单位:州经济和信息化委,各相关县人民政府

工作措施:强化组织领导,成立领导小组负责工作推进;将重点项目推进工作纳入目标考核,分别与项目所在县政府、项目业主签订目标责任书;建立季度督查通报工作机制、重点项目推进工作月报制度及重点项目推进联席会议制度。

(三)规范矿业开发秩序。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国土资源局

配合单位:州经济和信息化委,各相关县人民政府

工作措施:强化组织领导,成立领导小组负责工作推进;将重点项目推进工作纳入目标考核,分别与项目所在县政府、项目业主签订目标责任书;建立季度督查通报工作机制、重点项目推进工作月报制度及重点项目推进联席会议制度。

(四)强化土地资源管理。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国土资源局

配合单位:州委农办、州农业畜牧局、州林业局,各县人民政府

工作措施:强化土地利用总体规划的管控作用,积极争取建设用地指标。积极主动服务建设项目,提供土地要素保障。加强土地供应管理,提高土地节约集约利用水平。强化农村宅基地管理。提升未利用地的利用效率。

(五)全力防治地质灾害。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州国土资源局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:精心组织,强化巡查排查。突出基层,抓实培训演练。完善体系,巩固群测群防。强化预警,提高避让实效。密切协作,实行部门联动。加强监管,严格责任追究。

(六)加快“十二五”期城镇基础设施建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州住房城乡建设局

配合单位:州发改委、州水务局,各县人民政府

工作措施:一是结合城市新区建设和旧城改造,大力加强市政公用设施建设;二是认真疏理“十二五”期在建项目完成情况及存在问题,作系统分析,结合实际,认真组织编制《“十三五”城镇基础设施建设规划》。争取国家、省对城镇道路、供水、防洪、桥梁等市政基础设施更大的支持。

(七)加快县城垃圾和污水处理设施建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州住房城乡建设局

配合单位:各县人民政府

工作措施:制定项目推进时间进度表,加快推进在建污水垃圾处理项目。加快推进乡城县污水处理项目前期工作,争取在2015年开工建设,到2015年实现18个县县城有垃圾和污水处理设施。

(八)建立科学的城乡规划体系。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州住房城乡建设局

配合单位:各县人民政府

工作措施:建立科学的城乡规划体系,建立城市总体规划、县城控制性详细规划、县城修建性详细规划(城市设计)系统,推进镇、乡、村规划编制。建立规范的规划管理制度,建立健全城乡规划委员会,严格建设项目选址手续的核发,做好核定建设项目的规划条件、建设项目的用地规划许可、建设项目的工程规划许可、乡村建设项目的规划许可,做好建设项目实施过程的管理。

(九)壮大规范建筑业。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州住房城乡建设局

配合单位:各县人民政府

工作措施:严格基本建设程序;严格施工许可证制度;加强建设单位行为监管;加强勘察设计质量监管;加强建设工程质量监管;规范建设工程招标投标活动;规范工程计价计量行为;建立健全建筑市场信用体系;严厉查处转包、违法分包行为。

(十)加快农村新居建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州住房城乡建设局

配合单位:各县人民政府

工作措施:一是细化分解目标任务,加快建设力度,确保年度目标任务完成;二是抓监管,确保质量安全合格。

(十一)加快城市保障房建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州住房城乡建设局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:一是建立健全推进机制,分解目标任务,签订年度目标任务责任书,明确各部门职责,加快建设力度,确保年度目标任务完成;二是抓监管,确保保障性住房质量合格安全;三是抓分配,确保保障性住房分配过程和结果公开、公平和公正,真正使困难家庭住上保障性住房;四是切实落实土地供应,国有建设用地供应继续优先满足保障性安居工程项目、民生项目,确保建设需要。

(十二)全面完成州县应急指挥体系建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州防灾减灾应急管理局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:一是建设州级应急指挥体系1000平方米;二是建设18个县级应急指挥体系共1800平方米,每县项目建设资金100万元,共计1800万元。

(十三)完成州地震监测中心建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州防灾减灾应急管理局

工作措施:建成甘孜州地震监测中心。完成项目建设资金500万元,房屋建设费340万元,设备和监测系统费160万元。

(十四)提升县级防灾应急能力。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州防灾减灾应急管理局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:康定、泸定、道孚、巴塘、炉霍、乡城、甘孜7县完成县级综合能力建设。完成康定、泸定、道孚3县每县80万元,巴塘、炉霍、乡城县每县120万元,共计600万元的项目建设任务。2015年立项和启动甘孜县综合能力建设,2016年全面建成。

(十五)加快预警系统建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州防灾减灾应急管理局

工作措施:加强与科研机构特别是与成都高新研究所的衔接,争取10套监测系统(150万元)。

(十六)加强温泉观测。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州防灾减灾应急管理局

工作措施:加密观测,及时会商上报温泉观测数据。

(十七)推进生态保护制度建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州环境保护局

配合单位:州生态文明建设领导小组成员单位

工作措施:按照国家生态文明建设顶层设计,结合甘孜州实际,开展基础调研,开展基层探索,借鉴国家、省及其他民族地区制度建设经验,推进我州生态文明制度建设。

(十八)落实污染物总量减排任务。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州环境保护局

配合单位:州主要污染总量减排领导小组成员单位

工作措施:一是召开领导小组及部门联席会议研究解决存在的问题。二是督促康定、泸定、稻城、海螺沟按期完成辖区内总量减排任务。

(十九)启动《甘孜州生态环境保护条例》编制工作。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州环境保护局

配合单位:州级相关部门,各县人民政府

工作措施:一是成立《条例》制订工作领导小组和修订草案起草小组,领导小组要负责制订《条例》工作的组织协调、经费保障、草案审查和法条矛盾的协调;起草小组负责承担制订《条例》草案的调查研究、信息收集、文稿起草、意见梳理、修改完善、工作衔接、形成修订草案以及说明材料、法条对照表。二是州级相关部门要全力协助、配合、支持制订《条例》工作,积极向起草小组建言献策,提出修改意见,与上级主管部门汇报衔接,科学分配行业管理职权,主动协调法条矛盾。三是各县政府要积极主动参与,认真协助搞好基础调研,参与提出建设性的意见和建议,为《条例》的制订创造良好的环境。四是州、县财政要保障《条例》制订工作,解决相关经费。

(二十)加强机动车环保达标监管。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州环境保护局

配合单位:州减排领导小组成员单位、州委编办、州公安局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州交通运输局

工作措施:一是全面发放在用机动车和新注册机动车环保合格标志。二是淘汰州内老旧机动车。

(二十一)加强安全生产监管。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州安全监管局

配合单位:州安委会成员单位,各县人民政府

工作措施:强化安全投入,督促企业全面落实企业安全费用等政策,按规定提取和使用安全生产费用,依法为从业人员缴纳工伤社会保险;强化执法监察,严格执行安全生产执法监察规章制度,规范行政执法程序,规范执法行为。强化执法监察力度和频率,始终对各类安全生产违法行为保持高压态势;强化源头管理,加强安全生产综合监管和道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等行业领域的行业监管,有效治理各类安全生产违法行为。

 

附件:副州长张永德分管重点工作2014—2016年责任分工表

 

副州长何飚分管重点工作20142016年推进方案

 

为深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻落实好十一届州人民政府第5次全体会议精神,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定副州长何飚分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

以创建藏区一流人民满意教育和深化医药卫生体制改革为主线,深入实施新一轮教育发展、卫生发展十年行动计划,全面落实“健康甘孜2020”卫生事业发展意见,着力提高教育医疗卫生服务水平,推进教育医疗卫生事业跨越发展;强化监管指导,促进医药产业快速发展;按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求和便捷高效、规范统一、宽进严管的原则,推进工商登记制度改革和“先照后证”试点。

    二、工作目标

(一)实施教育发展振兴。推进义务教育均衡发展,完成康定、乡城、泸定、九龙、丹巴、炉霍、甘孜、巴塘、理塘、色达10个县义务教育均衡发展省级督导评估;加快甘孜州高级中学建设,完成工程建设并开展招生;定向培养紧缺专业人才;加快“3333”数字甘孜教育体系建设,完成宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通“三通”,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台和远程网络教学培训平台“三平台”,一张城域网、一所网校和一批示范校“三基础”,远程网络教学与教研、远程网络管理与培训和本土优质资源开发与服务“三覆盖”建设;加快职业教育发展,探索州体校与州职业技术学校一体化发展;建立教育综合改革发展试验区,创建藏区一流人民满意教育。

(二)促进医疗卫生提升。实施州人民医院扩建升级工程,建1个三级甲等综合医院;完成190个乡镇卫生院标准化建设;培养100名藏医药成人本科人才;建成并运用远程医学体系(包括远程会诊及远程教学);落实院州卫生战略协议,加强医疗骨干人才培养,推动医疗卫生事业快速发展;全州人口自然增长率控制在7.5‰以内,人口出生率控制在13‰以内,符合政策生育率达到95%以上;免费技术服务覆盖面达85%以上,免费孕前优生健康检查覆盖面达目标人群80%以上。

(三)加强民政福利事业。全面完成全州28个重点乡(规划乡)撤乡建镇工作,积极支持康定县撤县设市。城乡低保实现动态管理下的应保尽保、应退尽退,城乡困难群众政策范围内住院自负费用救助比例不低于58%。全面完成5080张福利机构床位建设任务。

(四)加强食品药品安全和质量监管工作。立足监管职能,帮扶企业做大做强,促进食品医药产业发展。

(五)强力推进工商登记制度改革和“先照后证”试点工作。2016年底,在全州范围内持续推进和总结实施工商登记制度改革和“先照后证”试点工作,为全国、全省少数民族地区工商登记改革提供有益借鉴。

三、重点工作及措施

(一)推进义务教育均衡发展。

以全域甘孜儿女上好学,努力办好藏区一流人民满意教育为目标,按照立意深远、城乡一体、大小结合、创新驱动、育人至上要求,促进义务教育均衡发展。到2016年,完成康定、乡城、泸定、九龙、丹巴、炉霍、甘孜、巴塘、理塘、色达10个县义务教育均衡发展省级督导评估。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州教育局

配合单位:州发改委、州财政局、州人力资源和社会保障局、州住房城乡建设局等教育综合改革领导小组成员单位

工作措施:一是巩固提高义务教育均衡发展保障水平。二是全面改善义务教育学校办学条件。三是切实缩小城乡及校际差异。四是全力建设高素质专业化教师队伍。五是努力提升教育教学质量。六是有效提升社会公众满意程度。

(二)加快州高级中学建设。

在泸定县大坝教育园区建设校舍面积59731.2平方米,运动场和总图工程36666.7平方米,具有3000名普通高中学生招生能力的双语普通高中学校——甘孜州高级中学,面向全州招生。力争20159月完成一期工程建设,实现招生;2016年基本完成学校建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州教育局

配合单位:州委编办、州发改委、州财政局、州人力资源和社会保障局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州扶贫移民局等相关部门

工作措施:一是协调征地工作,加强与泸定县委、政府协调对接,督促解决农户搬迁难问题,全面完成学校建设用地征用工作。二是推进学校建设,全力推进校舍建设及设备购置工作,分期完成学校建设任务,办争至2016年完成投资1.2亿元以上。三是统筹学校筹建,加强州级相关部门协调,全面落实学校人员编制,及时组建学校领导班子及招聘教职工。四是加大招生宣传,全面开展学校招生工作宣传,顺利完成学校招生工作。

(三)加快“3333”数字教育体系建设。

完成宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通“三通”,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台和远程网络教学培训平台“三平台”,一张城域网、一所网校和一批示范校“三基础”,远程网络教学与教研、远程网络管理与培训和本土优质资源开发与服务“三覆盖”建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州教育局

配合单位:州发改委、州经济和信息化委、州财政局、电信甘孜分公司等相关部门单位

工作措施:一是示范引领,制定整体推动方案,搭建基础网络骨架,推进信息化建设工程。省、州示范县采取整县推动模式、示范校采取整校推动模式。二是全面推进,在示范引领基础上,继续延伸网络服务,切实加大整合力度,各县校全面推进信息化建设工程。三是全域覆盖,推进整体建设,深化互联互通。

(四)建立教育综合改革发展试验区。

建立教育战略合作机制,加快甘孜教育发展步伐;推进各类教育协调发展,保障全域甘孜儿女上好学;抓好特色教育,提升优质办学水平;加强教师队伍建设,夯实教育基础;加强民族团结教育,促进甘孜藏区社会和谐稳定。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州教育局

配合单位:州级相关部门,各县人民政府

工作措施:一是建立工作会商制度,每年召开一次厅州工作会商会议,总结、部署相关工作,协调重大合作事项。二是成立工作联络办公室,由教育厅办公室和甘孜州教育局负责厅州合作有关工作的协调和联络。三是建立信息通报制度,以文件、简报等形式及时传递通报厅、州合作相关情况,不断推动厅、州合作发展。

(五)加快职业教育发展。

全面加快职业教育发展,按照12811中职学校布局,加快推进州职业技术学校和康南、康北两个片区职教中心建设,改扩建甘孜卫校,积极支持省藏文学校办学。积极探索州体校与州职业技术学校一体化发展模式。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州教育局

配合单位:州委编办、州文体广电新闻出版局、州发改委、州财政局、州人力资源和社会保障局等教育综合改革领导小组成员单位

工作措施:一是扩大办学规模,州内中职在校学生超过5000人,职普比达到11。二是优化专业设置,扩展州内中职学校特色专业,为州内培养“靠得住、用得上、沉得下、干得好”的双语专业技术人才。三是加大教育统筹,将甘孜州业余体校并入甘孜州职业技术学校,在州职业技术学校成立体育部,加强学校体育教学工作,畅通全州体育人才培养渠道。

(六)加强卫生人才队伍建设。

培养藏医药成人本科人才,采取五年全日制教学模式培养藏医药成人本科人才,20142015年,每年招收50

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州卫生计生委 

配合单位:州教育局、州财政局、州人力资源和社会保障局

工作措施:落实人才培养经费,选聘藏区高层次藏医药教师,精心组织,规范学员管理,确保达到既定目标。

(七)加快州医院二医疗区建设。

投资2.8亿元,加快州医院二医疗区建设,2014年底完成主体工程,20156月完成装饰装修,并投入使用。全面开展等级创建工作,2016年底实现“三级甲等”目标。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州卫生计生委 

配合单位:州发改委、州财政局、州国土资源局、州住房城乡建设局

工作措施:落实要素保障,加快项目推进,争取项目资金填补缺口,严格项目推进督查,确保如期完成并投入使用。

(八)加快乡镇卫生院标准化建设。

20142016年,完成乡镇卫生院标准化建设190个。其中,2014年完成50个,2015年完成60个,2016年完成80个。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州卫生计生委 

配合单位:州发改委、州财政局、州国土资源局、州住房城乡建设局

工作措施:全面落实项目资金,落实要素保障,按照重点工作督导分工方案,责任落实到人,严格项目推进督查,确保如期完成阶段建设任务。

(九)加快远程医学体系建设。

加强建设资金保障,加大项目督促力度,建成并运用远程医学系统(包含远程会诊及远程教学)。    

    牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州卫生计生委 

配合单位:州发改委、州经济和信息化委、州财政局,各县卫计局

工作措施:全面落实项目资金,按照卫生信息化建设规划分步有序推进,严格项目推进督查,实施卫生信息化专业队伍培养培训。  

(十)加强计划生育服务工作。

免费技术服务覆盖面达85%以上,免费孕前优生健康检查覆盖面每年达目标人群的80%以上。

  牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州卫生计生委 

配合单位:州财政局,各县卫计局

工作措施:加大农牧区生殖健康和优生优育的宣传力度。每年每县到乡村开展计划生育技术服务不少于12次,实行季度通报制度。落实免费孕检各项保障措施,集中服务资源、集中服务对象、集中服务时间切实开展免费孕前优生健康检查。

(十一)定向培养紧缺专业人才。

为全州各行业定向培养“靠得住、下得去、干得好”的各层次紧缺专业人才,有效缓解专业人才量少质弱现状。从2013年起,连续四年定向培养1540名各层次紧缺专业人才。其中:本科层次520名,专科层次480名,中职层次540名。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州教育局

配合单位:州委编办、州发改委、州财政局、州人力资源和社会保障局等相关部门

工作措施:一是本科类按照高校定向招生方式选拔、培养学生。二是专科类按照“人事考试前置”方式选拔、通过普通高考“12”等模式招录、在培养学校单独组班的办法进行培养。三是中职类采取分县委托培养方式选拔、培养。

(十二)落实卫生战略协议。

加强医疗骨干人才培养,推动医疗卫生事业跨越发展。四川大学华西医院向甘孜州人民医院派驻医疗技术人才,并帮助甘孜州人民医院培养骨干人才。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州卫生计生委 

配合单位:州医院

工作措施:四川大学华西医院根据甘孜州人民医院的实际需求,派驻医疗技术人才(含医疗、护理、医技及管理等人员),开展定点帮扶工作;四川大学华西医院为州人民医院医疗技术及管理人员建立进修绿色通道,每年帮助州人民医院培养医疗卫生领域骨干人才30人,逐步建立起一支推动甘孜州医疗卫生事业快速发展的骨干队伍。

(十三)强化减灾救灾合作。

力争实施一批县级疏散场地及避险场所建设;争取省慈善总会援助我州3000万元“4·20”灾后重建资金,支持教育、卫生和民政福利设施灾后重建。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州民政局

配合单位:州发改委、州教育局、州财政局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州卫生计生委,各县人民政府

工作措施:切实抓好项目建设各项工作,确保合作项目按期完成;争取加大救灾资金、物资的援助力度。加强与省民政厅和省慈善总会的联系与项目争取工作;加强援建项目的监督检查,做好资金申报与工程验收等相关工作。

(十四)完善社会救助体系。

2016年,全州社会救助体系更加健全,困难群众基本生活保障水平明显提高,城乡低保实现动态管理下的应保尽保、应退尽退,城乡困难群众政策范围内住院自负费用救助比例不低于58%

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州民政局

配合单位:州委宣传部、州委州政府目标督查办、州委编办、州发改委、州教育局、州公安局、州监察局、州财政局、州人力资源和社会保障局、州住房城乡建设局、州卫生计生委、州审计局、州统计局、州民族宗教委、州扶贫移民局、州地税局、州工商局、国家统计局甘孜调查队、州残联、人行甘孜州中心支行、甘孜银监分局、州公积金管理中心,各县人民政府

工作措施:认真贯彻落实《社会救助暂行办法》,深入开展社会救助专项整治活动,严肃整治“错保”、“漏保”问题;规范城乡低保动态管理和分类施保,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制和保障标准自然增长机制,逐步提高保障水平;进一步完善城乡医疗救助制度,推行城乡医疗救助与城乡居民基本医疗保险、大病保险“一站式”服务;成立低收入家庭认定指导中心,建立低收入家庭经济状况核对信息平台和社会救助联席会议制度,推进低收入家庭经济状况核对和认定工作。

(十五)发展社会福利事业。

2016年,全面完成5080张福利机构床位建设任务,在受益对象自愿条件下,城乡三无人员、五保对象和孤儿实现集中供养全覆盖,初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,资金保障与服务提供相匹配的社会养老服务体系。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州民政局

配合单位:州发改委、州财政局、州国土资源局、州住房城乡建设局、州爱心帮扶办,各县人民政府

工作措施:加快推进福利机构建设,积极规划储备社区日间照料中心、老年养护院等社会化养老服务项目,为困难家庭的失能老年人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持;深入开展孤儿、城乡三无人员、农村五保对象等特殊困难群体“爱心帮扶”活动,提升帮扶实效;建立和完善高龄老人补贴制度,督促落实各项老年人优待服务政策,深入开展全省第四轮敬老模范县和第二届“敬老文明号”争创活动;认真实施藏区“六大民生工程”和19件民生实事中民政类项目。

(十六)加强城乡社区建设。

2016年,建立完善主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的社区服务体系,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,以社区建设推动社会建设。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州民政局

配合单位:州委组织部、州委宣传部、州委政法委、州政府法制办、州公安局、州司法局、州财政局、州国土资源局、州住房城乡建设局,各县人民政府

工作措施:制定出台城乡社区标准化建设实施方案,推进社区标准化建设,调整优化社区布局,健全社区组织体系、社区服务体系和社区制度体系,完善社区服务功能,充分发挥城乡社区基层服务职能,深入开展依法治村(社区)示范创建工作。

(十七)推进撤乡建镇工作。

2016年,全面完成全州28个重点乡撤乡建镇工作。支持康定县撤县设市。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州民政局

配合单位:州住房城乡建设局,相关县人民政府

工作措施:督促指导各县对照民政部设镇标准,加快推进撤乡建镇规划乡集镇基础设施建设,改善人居环境,提高吸纳能力,力争各项指标达到建镇标准,抓好撤乡建镇申报材料审核报送工作,做到成熟一个申报一个。成立推进康定撤县设市工作领导小组,适时到省政府和北京专题汇报,争取早日批复康定撤县设市。

(十八)强化医药产品监管。

2014年下半年,指导泸定医药园区金珠制药厂申请新版GMP认证;2015年上半年,重点指导德格宗萨藏医院制剂室规范化建设及其《医疗机构制剂许可证》的申报工作,力争在2015年取得制剂许可证并获得品种注册批件;2015年组织成立“甘孜州藏医药专家咨询学会”,以推进我州中藏医药产业化,加快推动南派藏药跨越发展,使“南派藏医药”得到更好的宣传、推广,更有利于组织开展跨地区学术交流活动。积极与林业、扶贫等部门合作,共同制定相关规划,探索建立规模化、规范化的特色药材种源基地和生产基地帮促泸定医药园区金珠制药厂在2015年通过新版GMP认证;积极指导色达金马药业有限公司加大招商引资力度,2016年申请并通过新版GMP认证。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州食品药品监管局

配合单位:色达县人民政府,泸定县人民政府,德格县食品药品监管局、色达县食品药品监管局

工作措施:一是按照甘孜州人民政府与四川省食品药品监督管理局签订的《中藏医药产业发展战略合作框架协议》,适时向省食品药品监管局报告全州食品药品行业发展情况,争取更多项目、资金、政策支持。二是积极引导藏医药企业及藏医院建设各类研发机构,鼓励研发单位与生产企业对接,促进科技成果的转化,加快科技成果产业化进程,尽快把科技成果转化为造福公众的产品。三是对重点企业(包括藏医院及藏药制剂室)重点产品全程辅导,实行“一对一”帮扶模式。主动了解企业(包括藏医院藏药制剂室)需求,开展事前帮扶服务、信息查询与咨询服务等多种配套服务,解决企业实际困难、指导企业内部挖潜,促进相关项目、产品做大、做强、做优。四是建立健全行业协会及其职能,强化行业自律,规范从业行为,构建更加科学的管理和服务体系,努力推进全州藏医药产业有规模、上档次,扩大影响力和竞争力。

(十九)深化工商登记制度改革。

强力推进工商登记制度改革,实行“先照后证”试点,建立“谁审批,谁监管”权责统一的登记管理制度,减少行政审批事项,创新市场监管方式,建立全州统一的市场主体信用信息公示体系,培育壮大市场主体。到2016年底,为全国少数民族地区工商登记制度改革工作提供有益经验。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州工商局

配合单位:34个具有行政审批职能的州级部门、各县人民政府

工作措施:实行注册资本认缴登记制度;放宽住所(经营场所)登记条件,加强市场主体住所(经营场所)后续管理;实行企业年度报告公示制度,完善信用约束机制,强化社会组织的监督自律和企业自我管理;推行电子营业执照和全程电子化登记管理;推进“先照后证”试点工作;强化司法救济和刑事惩治。

(二十)建立质量管理考核体系。

制定《甘孜州关于加快建设质量强州的实施意见》和年度实施计划;制定《甘孜州质量工作考核办法》;对各县人民政府和有关部门进行质量考核评价。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州质监局

配合单位:州质量强州领导小组成员单位,各县人民政府

工作措施:加强质量强州工作的领导,成立质量强州工作领导小组;制定出台《甘孜州关于加快建设质量强州的实施意见》;按照甘孜州政府质量管理奖评审办法,对在全州质量事业发展中作出突出贡献的企业给予奖励;制定《甘孜州质量工作考核办法》,对领导班子和领导干部进行质量考核评价、问责。

(二十一)加强农业标准化示范区建设。

抓好农业标准化示范区创建,制订完善农产品标准体系,开展农业标准化宣传与培训。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州质监局

配合单位:州农业标准化领导小组成员单位,各县人民政府

工作措施:选好示范区项目,抓好示范区建设,发挥示范带动作用;组织制定修订相关标准,完善农产品标准体系;广泛开展农业标准化宣传与培训。

 

附件:副州长何飚分管重点工作2014—2016年责任分工表


 

副州长杜德清分管重点工作20142016年推进方案

 

为深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻落实好十一届州人民政府第5次全体会议精神,全力推进十一届州人民政府20142016年重点工作,结合实际,制定副州长杜德清分管重点工作20142016年推进方案。

一、总体要求

围绕“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的总体经济发展战略,以扶贫攻坚和“兜底”保障作为民生改善突破口,以生态农业、生态牧业、生态林业作为高原特色现代农牧产业发展业态,以“解放思想、放开手脚、综合施策、全力推进、务求实效”作为主要措施,全面深化农村改革,创新农牧业经营体系,加力推进高原现代特色农牧业发展,最大程度改善民生,确保农牧民收入持续稳定增长。

二、工作目标

(一)特色农牧业加快发展。力争到2016年,全州粮、油、菜产量分别达到28.3万吨、1.35万吨、24万吨,肉、奶产量分别达到6万吨、9万吨,牲畜出栏率、商品率分别达到22.5%16%;农业科技贡献率达到55%农业总产值达到80.2亿元(其中:种植业31亿元,林业4.6亿元,畜牧业43.3亿元,其它1.3亿元),农业增加值达到62亿元,力争完成18个县无公害农产品产地整体认证,全州无公害农产品基地达到100万亩以上,登记认证全州“三品一标”产品达到100个。

(二)城乡面貌焕然一新。全州新增有效灌面3.403万亩,解决44万农牧民安全饮水问题。新建和改造提升新村(聚居点)683个,完成国道317318线及其连接线19个幸福美丽新村建设试点。

(三)农牧民生活水平显著提高。扶持扶贫人口5万人,农牧民人均纯收入超过万元大关。

三、重点工作及措施

(一)培育壮大优势农业。

积极培育粮油、蔬菜、特色水果、食用菌、中藏药材、休闲观光农业“六大”产业,全州农业(种植业)产值达到31亿元,粮食、油菜、蔬菜、水果、中药材产量分别达到28.3万吨、1.35万吨、24万吨、5万吨和0.5万吨,农民收入达到8600元以上,其中:种植业收入达到2940元。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:州委农办、州发改委、州财政局、州经济和信息化委、州工商局、州林业局、州水务局

工作措施:一是认真贯彻落实中央、省、州农业农村工作会议精神,全面实施加快发展高原特色现代农牧业实施方案(2013年—2015年)。二是加大财政投入,组织建设一批生态特色农业产业基地。三是按照省、州现代农业考核办法,强化绩效考核,完善考核办法,建立健全农民收入增长书记、县长考核制度。

(二)推动农业品牌建设。

创新农业经营机制,扶优培强市场主体,积极打造“圣洁甘孜”农副土特产品区域品牌,力争完成18个县无公害农产品产地整体认定,全州无公害农产品基地达到100万亩以上,登记认证全州“三品一标”产品达到100个。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:州委农办、州经济和信息化委、州水务局、州林业局、州商务合作局、州工商局

工作措施:一是加强组织领导,建立“圣洁甘孜”农副土特产品品牌打造工作协调联席会议制度,明确成员单位工作职责;二是落实奖励扶持政策;三是加强宣传推介。推介消费本地产品,建立电子商务平台,积极引导企业、经营户入驻“圣洁甘孜”系列特色专柜;四是建立品牌使用、管理和保护的暂行办法。五是贯彻执行甘委办[2011]112号文件精神,对取得“三品一标”的农产品继续实施奖励政策。

(三)加快发展生态牧业。

加大牲畜出栏出售力度,提高牲畜出栏率和商品率,促进农牧民增收,肉、奶产量分别达到6万吨、9万吨,牲畜出栏率、商品率分别达到22.5%16%

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:州民族宗教委、州公安局、州商务合作局、州工商局,各县人民政府

工作措施:牲畜出栏出售与“法制甘孜建设年”、寺庙法制宣传、群众路线教育实践活动和“畜牧技术结对认亲”活动紧密联系,加大宣传力度,抓好引导,研究制定奖励出栏出售的办法,严厉打击干扰阻碍出栏出售的不法行为,营造良好的出栏出售环境。

(四)加快发展现代林业。

建设现代林业重点县和林业产业基地,发展林下经济,建设3个林业重点县,建设林业产业基地12.58万亩。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州林业局

配合单位:州财政局、相关县人民政府

工作措施:一是大力发展核桃、花椒等特色林果产业基地建设,带动农户增收;二是推进以炉霍雪域俄色茶为主的特色型林业产业,努力形成区域性带动产业;三是强化领导机制,实行联动协调。

(五)加快新村建设和新农村示范片建设。

新建和改造提升新村(聚居点)683个,完成国道317318线及其连接线19个幸福美丽新村建设试点。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州委农办

配合单位:州发改委、州住房城乡建设局、州扶贫移民局,相关县人民政府

 工作措施:以省级新农村建设成片推进示范县、幸福工程和19个州级幸福美丽示范新村建设为抓手,切实加强组织领导,开展工作指导,进行督促检查,查找分析问题,总结推广成功经验,确保新村建设取得实效。

(六)推进骨干水利工程建设。

2016年,建成得荣白松茨巫、石渠洛须、甘孜打火沟水利工程,完成巴塘巴楚河水利工程主体工程建设的95%,康定力曲河工程量的50%、炉霍易日河工程量的70%、泸定顺河堰左干渠工程量的80%

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州水务局

配合单位:州发改委,康定、泸定、炉霍、甘孜、石渠、得荣、巴塘县人民政府

工作措施:进一步落实项目建设责任,优化施工组织,营造良好的施工环境,倒排工期、加强督导,有序推进骨干水利工程建设。

(七)加快小型农田水利建设。

全州新增有效灌面3.403万亩,新增节水灌溉面积5.24万亩。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州水务局

 配合单位:州发改委、州财政局、州扶贫移民局、各县人民政府

 工作措施:加快小型农田水利基础设施建设。

(八)实施安全饮水工程。

2015年解决49.6万返困人口饮水安全问题。编制“十三五”期农村提质增效升级工程规划。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州水务局

 配合单位:州发改委、州扶贫移民局、各县人民政府

 工作措施:一是加快项目建设进度;二是加大争取力度。

(九)实施新村扶贫工程。

完成整村推进工程150个,连片开发项目9个,两资民族新村9个。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:州扶贫开发工作领导小组成员单位

工作措施:一是加大向上级的汇报力度,确保资金到位;二是强化资金项目管理,确保资金安全;三是整合相关行业资金,确保项目实效;四是推广村民自建,确保农牧民增收。

(十)实施产业扶贫工程。

力争投入1600万元以上资金,扶持优质农牧产品和培育龙头企业。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:州扶贫开发工作领导小组成员单位

工作措施:一是按照“2423”的现代农牧业产业发展思路,以优质核桃、酿酒葡萄、俄色茶为投入重点;二是扶持培育扶贫龙头企业,扩大基地规模;三是资金补助到户,确保贫困人口稳定增收。

(十一)实施基础扶贫工程。

完成“千桥”工程100座,溜改桥项目11座,四小工程100个。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:州扶贫开发工作领导小组成员单位

工作措施:一是以1360个贫困村为重点,着力改善基础设施条件;二是四小项目以村民自建为主,增加群众务工收入;三是先难后易,重点解决群众反映突出的困难和问题。

(十二)实施能力扶贫工程。

完成寄宿制学生生活补助30000/次,启动实施大骨节病综合防治项目。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:州扶贫开发工作领导小组成员单位

    工作措施:一是加大向国家和省的汇报争取力度;二是搞好大骨节病的普查筛选工作;三是着力于病区基础设施建设。

(十三)实施生态扶贫工程。

完成易地扶贫搬迁392819850人。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州扶贫移民局

配合单位:州扶贫开发工作领导小组成员单位

工作措施:一是搞好易地扶贫搬迁课题调研工作,摸清搬迁需求;二是着手编制十三五易地扶贫搬迁规划;三是抓好年度计划编制和实施。

(十四)落实草原生态补奖政策。

力争禁牧草原植被盖度提高到80%、生物产量在2011年基础上提高15%,基本实现草畜动态平衡。草原持续退化的趋势得到有效遏制,草原生态环境得到明显改善。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:州财政局,各县人民政府

工作措施:加强组织领导,规范政策宣传,强化业务培训,严格资金管理,规范资金发放。落实禁牧、减畜、生产资料补贴,加快草原生态转变,推进草畜平衡,强化监理监测,加强监督检查,严格绩效考核,确保补奖政策工作成效。

(十五)推进退牧还草工程建设。

力争工程区内植被平均盖度达到80%,植被平均高度达到14厘米,工程区内产草量平均每亩达到300公斤,有效遏制草原持续退化,使草原生态环境得到明显改善。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:相关县人民政府

工作措施:一是继续实施督导员制度,下派驻县督导员全程现场实施督导,以确保工程建设质量和进度;二是坚持工程建设进度月报制度;三是组织工作组对各县工程建设情况不定期开展现场督促检查。

(十六)加快道路绿化建设。

完成绿色通道建设240公里。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州林业局

配合单位:州发改委、州国土资源局、州交通运输局、州环境保护局、州住房城乡建设局

    工作措施:主要采取植树、栽灌、种草等方式,恢复治理道路两旁植被,绿化、美化区域内公共道路。

(十七)落实生态效益补偿政策。

落实集体公益林森林生态效益补偿1924.8万亩,兑现集体公益林森林生态效益补偿资金2.83908亿元。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州林业局

配合单位:各县人民政府

工作措施:一是加强领导、组建机构;二是强化宣传、提高认识;三是认真部署、落实措施;四是建章立制、落实责任;五是签订合同、落实管护;六是狠抓监督、确保质量;七是严格考核、评定成效;八是坚持公开、兑现资金。

(十八)深化农业农村改革。

稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立新型农业经营体系。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:州委宣传部、州委群工局、州公安局、州司法局、州财政局、州国土资源局、州林业局、州政府法制办、州档案局,各县人民政府

工作措施:一是加强组织领导,调整充实农村改革领导小组,县委、政府主要领导亲自抓;建立健全州、县、乡农村经营管理机构,理顺关系,落实人员,充实队伍。二是州、县必须在财政转移支付资金中安排落实农村土地确权专项经费,确保农村土地确权登记工作有序推进。三是加大调研力度。

(十九)强化农业科技合作。

完成院州农业科技合作项目10个,校州农业科技合作项目2个,促进研发成果的转化应用。

牵头协调人:联系秘书长

牵头单位:州农业畜牧局

配合单位:州委农办、州财政局、州卫生计生委,州教育局,州国土资源局,州住房城乡建设局,各县人民政府

工作措施:加强项目的领导,制定和完善农业科技合作项目实施方案;及时落实农业科技合作项目资金,确保项目顺利实施;加强与项目合作单位的对接,共同做好农业科技合作项目的组织实施、培训和检查验收等相关工作。

 

附件:副州长杜德清分管重点工作2014—2016年责任分工表

 

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