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州政府副秘书长、办公室主任 袁亮
（2012年10月27日）
同志们：
历时两天的全州政府系统办公室工作会议就要闭幕了。此次会议是在贯彻落实省、州十次党代会和州十届三次全委会精神，新一届州委、州政府领导班子履新之年召开的一次重要会议。来自各县人民政府、州政府各部门的主要负责人，全州政府系统办公室、省属在康行政企事业单位和州属企事业单位的办公室主任相聚康定，共同学习交流，大家都深感机会难得、受益匪浅。这次会议，主要任务是通过交流学习、总结经验、分析问题，提高全州政府系统办公室工作水平。两天时间虽然很短，但同志们在学习中表现出的认真、敬业、踏实的态度，蓬勃向上的朝气和孜孜不倦的求索精神使我十分感动。这次会议开得非常成功，收到了很好的效果，达到了预期目的。总结起来，此次会议有三个特点：
一是领导高度重视。益西达瓦州长亲临会议指导，深刻分析了政府办公室工作的重要性和独特性，对各县县长和各部门一把手支持办公室工作提出了明确要求，希望我们深入领会“服务力求高质、协调务求高效、参谋追求高明”三句话的精神内涵，全面提升工作水平，服务甘孜经济社会发展。汪洋常务副州长、方霖秘书长也分别讲话，对办公室工作提出了殷切期望和中肯的意见，我们深受鼓舞，同时倍感责任重大、任务艰巨。
二是会议内容丰富。这次会议，除州政府主要领导到会指导并作重要讲话外，州委、州人大常委会、州政协秘书长和办公室主任均应邀前来参会并进行指导。我们还有幸邀请到了省政府法制办行政执法监督处熊英处长、省政府政务中心招投标中心刘培勇主任和省政务服务中心网络中心李旭峰同志作专题辅导讲座，并有针对性地安排了多个业务学习套会，内容涉及公文写作、公文处理、电子政务、政务公开、依法行政等多个方面。整个学习过程既有宏观指导，又有细节设计，内容丰富、翔实、具体，对大家今后的工作有很强的现实指导意义。
三是会议效果显著。去年底，州、县政府和各部门换届结束后，组建了新的领导班子，从办公室主任到办公室的分管领导都有很大调整，迫切需要培训学习、更新知识，转变角色。通过这次会议，与会同志提高了对政府系统办公室工作内涵、外延的理解，明确了任务、要求，增强了程序意识、服务意识、责任意识和全局意识。并且利用这次难得的机会，全州政府系统办公室之间还增进了友谊、联络了感情、交流了经验，会议效果显著、意义深远。
希望大家切实贯彻落实会议精神，认真开展各项工作，全力推进政府系统办公室工作更上一层楼。
过去几年，我担任甘孜县长职务，亲自领导县政府办公室工作。现在，我又在州政府办公室担任主任，直接管理州政府办公室并服务州政府领导，从决策者变为服务决策者，角色互换。可以说，我与政府系统办公室工作十分有缘，对办公室工作的艰辛感同身受。同时，也有一些欣慰，一是光荣感。办公室是政府的“参谋部”、“后勤部”、“千里眼”、“顺风耳”、“智囊团”，能在这样重要的岗位工作，倍感光荣。二是幸福感。在办公室工作，为领导同志服务，得到领导倚重和信任，政治地位高，工作有权威，能从事这样的工作非常幸福。三是成就感。以文辅政、后勤保障，为全州经济社会发展出谋划策、服务领导决策，这是一般人体会不到的成就感。四是责任感。办公室工作天天有事，没有小事，不能出事。办公室的事做好了，大事也是小事；办砸了，小事就是大事。任何情况、任何时候都不能出事，必须做到规范、精细、严密，尽心、尽责、到位，任何环节都不能马虎，任何细节都不能出问题，倍感责任重大。
下面，我就如何做好办公室工作，履行好办公室主任职责，谈几点自己的认识和体会，与同志们共勉。
一、准确把握办公室工作的职能、特点和原则
要想做好办公室工作，必须加深对办公室工作的了解和认识，掌握办公室工作职能、特点和原则，解决为谁服务、怎样服务等基础性问题。
办公室工作的职能，大致有三个方面：一是参与政务。办公室参与政务，就是从本单位领导工作需要出发，围绕领导的工作重心，协助领导搞好调查研究，在制定方针政策或贯彻上级的方针政策时提出参考性意见或可供选择的方案、措施，为领导当好参谋。二是掌管事务。掌管事务包括面很宽，如会议接待、收发传递、车辆管理、资产登记、账务会计等等。这些工作很具体，又影响全局工作，每一项具体工作都要妥善安排。三是综合服务。主要体现在为领导服务、为基层单位服务、为人民群众服务三个方面。
办公室工作具有十分鲜明的特点。一是辅助性。办公室工作人员永远是参与决策的辅佐者，不能越位、越权。二是服务性。办公室是机关工作的枢纽、桥梁，必须为上下左右、四面八方服务。三是综合性。上级领导掌握全局，职能部门各管一摊。只有办公室是在领导的指导、授意下进行工作，所涉及的范围要延伸到领导层所能涉及到的一切方面和领域。四是政策性。办公室作为领导的参谋和助手，在政策制定过程中，要协助领导收集、汇总、处理来自各方面的信息，供领导参考；要整理、分析各部门、机构对政策制定的建议，并参与政策性文稿的拟写。政策制定后，办公室要结合工作深入调查了解执行情况和意见要求，抓好实施过程中的信息反馈。五是开放性。办公室工作的开放主要表现在单位与单位之间、行业与行业之间，要加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短。在本单位内要注意对内、对下打通按民主程序办事渠道，通晓民情，倾听群众呼声，增加工作的透明度。
办公室工作的职能和特点要求我们必须坚持以下工作原则：一是请示汇报原则。工作中必须积极主动地向领导请示汇报，严格按领导意图办事，决不能反辅为主，自作主张。二是坚决执行原则。办公室工作的主要任务是领会领导意图，执行领导的决策和指示，从而达到为领导服务的目的。领导决策一经做出，指示一旦下达，办公室就要坚决执行，跟踪督查到底，使之变为现实，决不能以任何理由、借口怠慢违抗，有令不行，有禁不止。三是准确高效原则。办公室工作要适应领导节奏，要为上下左右服务，办文要准，办事要稳，情况要实，主意要慎。必须克服拖拖拉拉、懒懒散散的工作作风。四是安全保密原则。办公室工作人员为领导服务，在领导身边工作，知密早、知密多，这是办公室工作的特殊性，他决定了办公室安全保密的重要性。办公室工作的保密范围主要包括文件保密、会议保密、通讯保密、涉外保密、宣传报道中的保密、电脑介质的保密等，每一项保密内容都十分重要，丝毫不可大意。五是依法办事原则。依法行政是对所有行政机关开展工作的基本要求，政府办公室也不例外。政府系统办公室各项工作正逐步走向现代化、科学化、法制化，办公室工作人员如果不懂法，不守法，无论是参与决策，还是进行管理，必将寸步难行。
二、尽心尽职办好文、会、事
（一）办文。
办文是办公室工作的重要职能。由一般的文件处理进而达到以文辅政的最高目标，是一个不断锤炼的艰难过程。在办文工作中必须注意以下几点：
第一，准确表达领导意图。领导意图，是领导在布置工作、下达任务、发出指令时的本意、精神实质、希望达到的某种目的或标准。对领导意图理解不透、把握不准、体现不好，就很难正确完成任务。正确理解、领会和把握领导的意图，是写好公文的重要前提，切不可因为文字上的疏忽而扭曲甚至歪曲领导意图。比如领导讲话时说到“原则同意”某某事项，那么在起草公文时就不能写成“同意”，少了“原则”两字，整个意思就变成完全肯定没有余地，有可能会给领导带来麻烦。在公文拟制中准确表达领导意图需要我们做好几点：一要善于“听其言”、“观其行”，将领导在各种场合、时机流露出的零碎“思想火花”汇总串连，连贯分析，发现其思想和主张。二要仔细研读领导的批文批示、文章、意见等书面材料，领导的意图往往蕴涵在这些书面材料中。三要积极请示、主动询问，了解领导对某一阶段、某项工作、某个问题的考虑和想法，避免走弯路。四要学会完善、深化领导意图，把领导零碎的观点或初步的设想加以丰富、充实和发展，经过分析、综合、提炼、概括，得出符合领导意图的结论并最终形诸文字。在公文中准确表达领导意图，是公文写作的一项基本功，需要办公室工作人员在实践中长期揣摩和锤炼。
第二，坚决杜绝八股文风。前不久，互联网上流传过这样一段话：“会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的，讲话没有不重要的，领导没有不重视的，进展没有不顺利的，设计没有不周密的，规划没有不宏伟的，完成没有不圆满的，成就没有不巨大的，工作没有不扎实的，决策没有不英明的”。这段话所讽刺的，就是虚浮、苍白、“假、大、空”的现代八股文风。公文中不切实际的歌功颂德、夸大成绩、缩小问题、文过饰非，严重影响政府公信力，危害十分巨大。杜绝八股文风，可从以下几点入手：一是要兴调查研究之风，掌握真实材料，写内容充实的公文。二是要跳出形式主义泥潭，多用鲜活、生动的原创语言，形成自己的语言风格。三是要深入思考、力求深刻，在公文中表现出拟文者的深层用意，使人读罢还不忍放手，进而继续回味。四是要在公文写作中追求朴实、自然，不用艰涩之辞、不写卖弄之语、不故作惊人之状。我们在办公室工作的同志都应把写出新鲜、真实、有内容、有内涵的优秀公文作为追求的目标。
第三，严格审核确保质量。公文的审核，是公文付印之前政府办公室内部对公文质量进行全面复核、把关的活动。严格审核公文是确保公文质量的重要手段。其中，政府系统办公室主任扮演着极为关键的角色。从州政府办公室收到的一些错情公文来看，有些标题出现明显语法或文字错误；有些混用错用文种；有些报告夹带请示内容；有些上行文没有标附注；有些成文日期错误；有些版记不全；还有些部门代拟稿上没有领导签字和单位印章等等。这些错情公文暴露出了个别政府系统办公室公文审核不严的状况，作为办公室主任，有不可推卸的责任。政府办公室主任由于事务繁杂，容易忙于事务、疏于政务。无论是文件还是简报，都直接关系到政府工作的落实和政府形象的塑造，同时也展示出办公室主任的能力和水平。办公室主任作为政府公文的主要把关者，责任重大，必须对公文的审核引起足够重视。审核公文，我认为应把好“四关”：一是依据关。看行文理由是否充分，行文依据是否准确，行文是否确有必要。二是政策关。看公文内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策，是否准确体现了发文机关意图，是否同现行有关公文相衔接，所提政策措施、办法是否切实可行。三是文字关。看语言表述是否准确、简洁和明白，看文稿是否做到了层次清晰、条理清楚、中心明确、重点突出，看逻辑是否严密，语法修辞是否恰当，有无错别字、生僻字、怪字等等。四是格式关。看行文名义是否得当，文种选用是否正确，人名、地名、时间、段落顺序、引文等是否准确，文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范，会签中部门印章、领导签字是否齐全，有无附注、附件，附件名称前后是否一致，紧急程度和密级的标定是否恰当等。从7月1日，新出台的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）已正式施行。新《条例》统一了党政机关公文的文种、格式，对党政机关公文处理提出了很多新的要求，我们务必认真加以学习掌握。
第四，加强管理严防泄密。涉密公文是国家秘密的载体之一，关系到国家安全，也关系到自己的安全，在办文过程中必须予以特别重视。目前，在涉密公文办理过程中存在很多隐患，如：涉密公文处理场所不安全，涉密电子设备保管不严密，涉密文件的复制、使用较为随意等等，主要还是认识不到位、重视程度不够、管理不规范造成的。政府系统办公室经常制作、印发大量涉密公文，较之其他部门而言保密任务更为繁重，必须通过一系列有效措施来确保安全。一是加强保密教育，增强保密意识。在保密教育中，讲形势、讲责任、讲危害，把保密工作的重要性讲深，把保密工作面临的严峻形势讲透，把有关人员的保密责任讲清，把泄密的危害性和后果讲足，切实增强涉密人员的责任意识和忧患意识。针对一些工作人员不懂计算机操作，安全保密知识缺乏等问题，还应加大保密培训力度。二是完善、执行保密制度。依据中央和国家有关法律、法规，进一步修订完善本单位保密制度。强化安全保密责任制和责任追究制，坚持“谁主管，谁负责；谁使用、谁负责”，把各项规定落到实处。三是加强自身防范。做好涉密文件起草、审核、报批、发送、存档、清销等环节工作，在公文办理中努力消除安全隐患，堵塞漏洞。办公室工作人员要加强自我约束，不该说的绝对不说，不该知道的绝对不问，不该看的绝对不看。四是加大保密检查力度。办公室主任要经常组织保密检查，加大涉密计算机检查频率和覆盖面，坚决防止“一机两用”。加强对非涉密信息系统的检查，确保不运行、处理和传输国家秘密信息。突出做好移动存储介质保密管理，杜绝介质混用现象发生。开展办公室内部公文使用、归档检查，防止纸质涉密文件丢失、外传。开展互联网信息保密检查，对互联网站上以各种形式公开发布的信息进行保密检查，及时发现和消除各种泄密隐患。
（二）办会。
会议是各级领导制定方针政策、决定重要事项、贯彻上级指示、检查布置工作、总结交流经验的一种工作方式。会务工作是会议活动的重要组成部分，是会议正常进行和取得预期效果的重要保证。各级政府系统办公室都应加强会务研究，保证办会质量。要做好会务服务工作，必须认真抓好会前、会中、会后三个环节，将会务服务工作制度化、规范化、科学化，才能确保各类会议达到预期目的。
第一，会前细致准备。会前准备工作是否充分，是决定会议能否成功的关键。为了确保会前准备工作严谨细致，超前主动，不出纰漏，必须紧紧把握三个要点：一是制定方案要周密详细。会前准备工作涉及面广，任务繁重，涉及到调查研究、安排议题、准备文件、会议接待、布置会场、会议编组等多项工作。会议工作人员必须制订详细的计划，考虑和安排好方方面面的问题。因此，在明确会议时间、地点、人员的基础上，针对会前需要准备的工作要成立会议临时筹办机构，进行明确分工。对大型会议或规格较高的会议，一般要成立秘书组、会务组、宣传组、后勤组、安全保卫组等工作小组，若有室外活动还应成立交通秩序管理组。对小型会议，也要成立秘书组或会务组。但不论会议规格高低、规模大小，都要将每一项具体工作或任务明确到人。必要时将所有筹备会议人员的联系电话收集整理，编印通讯录，发至每个工作人员手中，便于联系。二是落实工作要准确高效。会前准备工作有很强的时限性。因此，会议筹备方案确定后，各工作小组要根据任务分工，抓好落实。秘书组提前确定会议议程，印制好领导讲话、会议文件，典型材料等；会务组应提前落实好日程安排、行程路线、制作会标、布置会场、印制名签等工作；宣传组要提前组织好宣传报道人员，保证会议期间及时到位；后勤组要提前将参会人员的姓名、职务、性别、民族掌握准确，安排好食宿房间、餐桌等，报到时将编印好的食宿安排表发到参会人员手中，让人一目了然。安全保卫组要根据会议规格高低，做好会场及驻地的安全保卫。三是会前检查要严格细致。这是落实计划、保证开好会议的重要一步。对于重要会议，要在会前多次反复检查，及时发现并解决问题，做到防患于未然。会前检查有领导人听取大会筹备处各组汇报和现场检查两种方式，其中，现场检查是主要形式。会前检查的重点是会议文件材料的准备、会场布置以及安全保卫工作等。大中型会议的会前检查还包括警卫部署、票证检验人员的定岗定位，交通指挥及主席台服务人员的就位，会议播放唱片的检查等。对落实不到位或衔接不够的及时督促，做好协调，确保不出纰漏。
第二，会中周到服务。会中是从会议签到至会议结束时的这一段时间。在这一阶段，会务服务的主要工作，从地点上分为场前服务、场内服务、场外服务三个部分。一是场前服务要超前主动。主要包括会议的签到和材料分发、引导入座等。对规模较大、时间较长的会议，要制定场前服务活动方案，明确工作人员。包括签到负责人、材料分发负责人、引导入座负责人等；对小型会议、时间较短会议和大型会议中的每次分会，都要进行会议签到，以便准确统计到会人数，使主持人掌握情况。在签到时可一并分发会议文件材料。大中型会议，要成立文件分发处，负责会议文件的分发工作。分发的文件，要注意编号登记、按组分发；凡须会后收回的文件，应注明“会后收回”字样和收文人姓名、收文时间，为收退工作创造便利条件。尤其对于一些属于国家机密的材料，更要严格登记，全部收回，防止流失和泄密。参会人员进场后，一般由工作人员引导入座或设座牌指定，要特别注意引导主席台就座人员入座。二是场内服务要严谨细致。主要包括会议记录、录音、摄像、照相及其他会场服务。对大中型会议或重要会议，需拍照、录音、录像，以便宣传和保存。还要在主席台下边设立“值班席”处理临时事项，做到内外联系、传递信息。会议进行中，可能发生一些临时变动如调整议题、临时动议、增加与会人员以及其他特殊情况，会议工作人员要及时向领导请示并根据领导的指示妥善处理。三是场外服务要密切协作。主要包括安全保卫、食宿安排、医疗服务、车辆准备等。会务人员要与安保人员密切配合，维护好会场内外秩序，预防突发性事件。安排与会人员食宿时应对照筹备方案与实际情况进行核实，看有无变动，以便做到临时性调整。要确保场外设立的医疗室正常运转，人员到位，设备正常，能够提供紧急医疗服务。要备好车辆，统筹安排，方便与会人员外出等等。
第三，会后抓总落实。会后工作是保证会议达到预期目的的重要一环。一次成功的会议，不仅要有充分的会前准备工作、周到的会中服务工作，而且要有高质量的会后落实工作，三者缺一不可。会后要注意抓好三件事：一是做好会议收尾。会议收尾工作包括组织代表离会、整理会议记录、起草会议纪要、撰写会议简报、发布会议新闻等内容。在组织代表离会时，要详细了解与会人员返程的日期和交通工具，协助购买车票、飞机票或提供其他服务等。对个别因工作需要还需暂留的代表，在住宿等方面要妥善安置，不使他们产生“会散茶凉”之感。对会议的记录、简报、新闻发布工作，要及时整理出初稿以供相关人员使用。根据需要，起草会议纪要，或印发领导讲话。对会议记录、领导讲话、会议纪要、会议简报、会议新闻等材料的印发工作，要坚持领导审批制度，确保会议记录、报道内容达到纪实、扼要、符合行文程序的要求。二是查漏补缺，及时总结。每次会议结束后，要召集会务工作人员认真总结经验，寻找工作差距，以便今后办会有所借鉴。在坚持每会必总结的同时，要对会务有功人员和部门进行表彰奖励，对在会务工作中未能尽职尽责的同志提出适当的批评，对出现严重失误和玩忽职守的情况，要追究有关人员的责任，吸取教训。三是力求实效，抓好督查。会议督查是对会议决定事项办理情况进行检查和催促，目的是确保会议精神落到实处，防止有关单位长期推诿、拖延。为了确保每次会议都能有安排、有落实、有效果，可以采取明确督办人员、健全登记制度和建立汇报制度三种措施来进行会后督查。明确督办人员是指定专人跟踪会议落实情况的措施，优点是分工明确，专职专责，一跟到底。健全登记制度是指建立督查台账，逐项列出检查催办的事项，下发督办通知单，由催办人员定期记载催办事项的进展情况，定期印发催办通报，随时掌握催办事项落实情况。建立汇报制度是指会议决定事项的督办结果要通过口头、书面或专题报告等多种方式向领导汇报，听取领导指示，调整工作进程，以确保每次会议开时成功，开后见效。
（三）办事。
对政府系统办公室工作来说，办事就是通过协调、沟通去处理公务、解决问题、化解矛盾、联络感情，通俗地讲，除了常规工作，只要是领导交办的事都属于办事的范畴。能不能办事，会不会办事，是衡量办公室工作人员水平高低的重要指标。甚至可以这样讲，办公室主任可以不会写，但绝对要会办事。我认为，要想把事办好，做好以下几点十分必要：
一是主动谋划，超前介入，化被动为主动。对于交办事项，事前要在调查研究上下功夫，掌握工作主动权；事中要在分解立项、督办落实上下功夫，增强工作的针对性、实效性；事后要在及时反馈上下功夫，做到事事有着落，件件有结果，努力避免被动应付。
二是把握好分寸，用权不越权。要善于运用赋予的权力去开展工作，不能左顾右盼、缩手缩脚。但是，也要注意自己的职权范围，做到用权不越权，不能随意干涉其他部门的工作，更不能“拿着鸡毛当令箭”，动辄颐指气使、盛气凌人。
三是结合实际，果断而不武断。对日常性、周期性及规律性工作，无需事无巨细、面面俱到；对突发性、临时性的工作，要快速反应，发生突发性事件需要紧急处理而领导又不在时，应当机立断，不能有丝毫的犹豫和含糊，否则就会贻误工作。只要在做决断时认真考虑了客观实际，就不会把果断做成武断。
四是化繁为简、务实增效。在众多的工作和矛盾面前，要认真分析、仔细比较、抓住重点、理清思路，把多项工作统一起来，把工作重心明晰起来，把具体措施简洁起来。工作中还要注意围绕实际，不搞“花架子”、“虚套子”，要把工作实效放在首位。
五是畅通信息、搞好协调。政府系统办公室要按照横向协调不越权、不代替、不推诿，纵向协调吃透上情、摸透下情的原则开展协调工作，认真督促、落实决定事项及领导同志指示，做好上情下达、下情上达，广泛收集整理各方意见和建议，为领导决策打好基础。
政府系统办公室主任常常大事、小事、杂事缠身，十分繁忙。但是，无论事情大小、缓急，都不能放弃办事原则。
原则一，不以事小而不为。事物本身有大小、主次之别。办公室主任立足于抓大事、学会抓大事、善于抓大事是明智的，但小事不抓，日积月累，也会酿成大事，贻误工作。所以说，不管大事小事，不存在该不该抓的问题，只有抓的角度、力度的区别。很多时候，不能忽略小事，有时小事甚至孕育着大事。如值班、会议通知、座次安排、后勤服务、公务接待等等这些“小事”，稍有不慎就会捅大漏子。对有些看似小事的经常性工作，要建章立制，用巧功夫去抓，抓一项带动几项，管原则不管具体，督结果不查细节；用韧功夫去抓，明确专人，盯死不放；用细功夫去抓，按部就班，严细缜密，确保不出纰漏。
原则二，不以事杂而乱为。办公室工作头绪很多，任务琐碎繁杂。办公室主任要清楚哪个该为，哪个不该为，应一清二楚，不能乱为。要知重知轻，避免重要工作没抓住，次要工作用过了劲，做过了头。要知上知下，吃透了上情，办事才有方向，才有主心骨。摸透了下情，办事才有的放矢。要知书知礼，多学习，通晓方方面面的知识，会应付各种情况，办事才能得心应手，让各方都满意。要知规知矩，没有规矩不成方圆。不管事情再多再杂，采用什么方法解决，都不能忘了规矩，该请示的要请示，该报告的要报告。
原则三，不以事急而盲为。办公室固定式、程序化的工作多，但意料外、突发性的事情也会频繁出现。办公室主任往往是急事和突发性事件的第一知情者，处置的第一道工序。在这种情况下，要头脑冷静、沉着应付，切忌自乱阵脚。不管事情多么突然，多么紧急，首先要冷静地进行分析，及时拿出解决方案，呈送领导，并按领导要求协调相关单位，组织力量进行处理。要胸有主见，切忌唯唯喏喏。面对急事或突发性事件，不能退缩，应大胆地往前站。在处理过程中既要有主见，又不能乱表态、乱许愿，以免为彻底解决问题埋下隐患。
原则四，不以事难而怕为。在应付处置事务中，不乏一些超出预见，超出职责，难以料理的事情。对这些事，是上推下卸，绕着走，还是主动出击，迎着上，可以检验出办公室主任职责感的强弱和工作态度的好坏。一个称职的办公室主任，必须不怕揽矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻烦。要做到这些，办公室主任必须具备义无反顾，挺身而出，一马当先的精神。在关键时刻，代领导冲锋陷阵，替领导分忧解愁。还要掌握灵活得体的处事艺术，不能一个面孔、一个腔调、一种方法。要既讲原则，又讲灵活，柔中有刚，在原则问题面前，还要敢于碰硬。否则，一味追求和为贵，别人不重视你，协调苍白无力，处理优柔寡断，就会什么问题也解决不了，什么事也办不成。
四、建好班子带好队伍打造坚强战斗团队
俗话说：“火车跑得快、全靠车头带。”一个团结、向上、奋进的领导班子是办公室工作的核心保障。建好领导班子，带好职工队伍，应从以下三个方面入手。
第一，培养民主作风，发挥带头作用。办公室领导班子就是办公室“大家庭”的“家长委员会”。只有领导班子成员团结一致、默契配合，才能带好队伍，推进工作。其中最关键的，是培养民主作风，坚持民主集中制。现在班子建设中比较突出的问题是“一把手”权力过大，其他班子成员唯唯诺诺，使民主集中成为了走过场，破坏了班子的团结，最终影响了办公室工作的健康开展。培养民主作风，必须正确对待权力分工，协调好班子内部关系，全力促进决策的民主化。领导班子成员是办公室的“排头兵”和“领头羊”，带头示范作用十分明显，应有所为、有所不为：有所为，是对领导班子的积极要求，指的是班子成员在工作中要冲锋在前、积极作为、带头学习、强化管理、靠前站位、敢于担当，切实推动办公室工作向前发展。有所不为，是对领导班子的禁止和约束，指班子成员不搞特殊化，不滥用权力。只有当领导班子及其成员放下身段、融入集体、成为榜样以后，才能真正凝聚人心，形成整体战斗力。
第二，培养人才队伍，打造核心战力。政府系统办公室是一个出人才、造人才的地方。许多在政府系统办公室工作的同志被交流、提拔到了其他岗位上，要把这种现象看成常态，不要总是担心人才走了怎么办，而是要认真思考如何创造一个培养人才、交流人才的机制，使政府系统办公室成为人才培养的源头活水，取之不尽、用之不竭。一是要注意给办公室工作人员创造一个宽松的工作和生活环境。政府办公室的领导同志，要注意多关心工作人员的工作和生活，竭尽所能地为他们解决一些实际困难。有些外地来的同志，在吃、穿、住、行方面可能不很适应我们高原的生活，一定要多理解他们。工作上，要认真听取办公室工作人员意见，采纳合理建议，肯定工作态度，尊重他们、爱护他们、信任他们，激发他们的潜力。二是要注意严格要求办公室工作人员。要将一个普通的办事人员培养成一名能独当一面的人才，必然是一个曲折的过程。在这个过程当中，没有办公室的严格要求，那是不可想象的。俗话说：刀不磨不锋利，人不磨不成器。严格要求我们的同志，既是对他们的培养，也是对他们的爱护。三是要注意引导办公室工作人员在实践中去学习。来到我们政府办公室工作的同志很多都具有高学历，有一些还是刚出大学校门就跨进了政府机关大门。这些同志的理论素养、文字功底都不错，但在实际工作经验方面却相当缺乏。另有一些同志在机关工作多年，逐渐变成了“老油条”，慢慢脱离实践，这两种类型的同志都需要加强实践锻炼，“沾地气”，把理论与实际结合起来，培养出解决实际问题的能力。四是要注意培养办公室工作人员的团队精神。政府办公室是一个战斗集体，无论个人有多么出色，他都离不开整体。办公室的很多工作，也不是某一个人在做，还需要很多同志一起配合完成。因此，培养团队精神，学会与他人合作，是我们人才培养过程中必须注意的重点。五是要注意合理使用人才。我们政府系统办公室工作人员中有特点、有才华的同志不少，但要充分发挥他们的作用，还需要把他们放到合适的岗位上面去，这就是我们常说的知人善任。“千里马常有，而伯乐不常有”，政府办公室的领导要认真观察、引导、使用工作人员，努力做到人尽其才、才尽其用。
第三，突出管理重点，优化队伍建设。一支部队的战斗力来自于严明的纪律、艰苦的训练和不断的实战检验。这个道理对政府系统办公室来说也同样适用。一是突出制度管理。我们要树立制度管人的理念，通过建立健全各项内部管理制度来加强自我约束。很多单位把建立管理制度做成了应付上级检查的形式，制度归制度，管理还是用的原来那一套，这就是典型的“两张皮”。我们不希望看到政府系统办公室也存在这样的现象。制度建立起来了，就要发挥制度管理的优势和作用。大家都严格按照制度行事，自然就能做到规范有序、奖惩分明、高效严明。二是突出法纪教育。各级政府办公室应认真开展党纪国法教育活动，教育工作人员一定要对党纪国法心存敬畏，自觉遵守。存敬畏之心，是因为法律神圣而严肃，在法律面前人人平等，任何人触犯法律都将受到严肃追究和严厉惩处。自觉遵守，是对政府办公室工作人员的基本要求，政府办公室工作人员常在领导身边，理应具备更强的法纪观念。大家要切记，千万不能利用自己的特殊工作地位去做违反党纪国法的事情。这不只关乎你个人的前程，也关乎整个政府系统办公室的荣辱和形象，更关乎广大老百姓的切身利益。三是突出程序规范。政府办公室好比一台机器，各个部分的密切配合、有序运转是机器正常工作的基础。用一定的规范和程序来确保工作的顺利开展，杜绝人为因素的影响，是实践已经证明了的有效工作方法。工作规范是按照法律法规的要求制定的，讲规范，在本质上就是依法开展各项工作。工作程序是依据效能和质量要求制定的，走程序，就是提高行政效能和工作质量的最佳手段。在办公室管理中，需要突出强化办公室工作人员的程序意识和规范意识，无论办文、办会还是办事，都应严格遵守相关规范，认真履行程序步骤，行所当行、止所当止，确保工作质量。
五、发扬作风塑造形象搞好协调促进工作再上新台阶
政府办公室服务于领导、服务于基层、服务于群众，这对我们的作风、形象和工作水平提出了更高的要求。可以这样说，我们是整个公务员队伍的面子，是一级政府的形象代言人，我们的作风和形象关系重大。
（一）发扬优良作风。
有人说办公室工作是“一杯茶、一枝烟，一张报纸看半天，电脑面前守一天”，这句话反映了存在于个别同志中的不良作风。我不希望看到这种现象发生在我们身上。发扬优良作风，是政府系统办公室为民服务、取信于民、永葆青春的一大法宝。
一要发扬忘我工作的作风。良好的精神状态是做好办公室工作的精神基础和思想基础，严谨的工作作风是做好办公室工作的基本要求和根本保证。要坚定理想信念，爱岗敬业，埋头苦干，无私奉献，不计名利，不计个人得失，甘当无名英雄。二要发扬实事求是的作风。坚持说实话、办实事，踏踏实实做事，诚诚恳恳做人，说话朴实、作风扎实、办事老实，不摆花架子，不做表面文章，凭真抓实干，靠真才实学，求真功实绩。三要发扬一丝不苟的作风。文秘工作要经得起推敲，事务工作要经得起检验，临时性任务要经得起端详，出手的东西要代表自己的最高水平。四要发扬雷厉风行的作风。对既定的各项目标、措施、任务，落实要不折不扣、迅速到位，绝不能疲疲沓沓，拖拖拉拉。对领导交办的事情，要快办、办好；对群众反映的问题，要认真分析，及时汇报；对上级下达的指示，要准确记录，及时传达。
（二）塑造良好形象。
办公室工作人员从事幕后工作，需不需要塑造属于自己的良好形象？回答是肯定的。这个塑造形象的过程，其实就是办公室工作人员升华工作能力、逐步走向成熟的过程。
方霖秘书长在26日的讲话中指出，办公室工作人员要全力塑造“笔杆子”、“活电脑”、“老黄牛”和“勤务员”四种形象。这就要求我们从以下三个方面多加努力：一是学无止境。要广泛吸收各种知识，对古今中外、历史地理、边缘科学、前沿知识都要有所涉猎，跟上时代的步伐。以持之以恒的精神，多想多思，多写多练，对国际、国内以及本地、本部门发生的重要事件要及时了解，始终掌握最新信息，特别是对领导决策有重要参考价值的信息要快速反馈，及时提供，成为领导的“资料库”。既要立足全局观察分析宏观形势，又要细致观察分析微观现象；既要善于观察分析领导言行，又要善于听民声、察民情；既要注意研究经济，研究数字，研究问题，又要注意对全年重点工作跟踪调查，掌握进度。二是务实提效。办公室工作人员要靠实干去取得成绩、赢得尊重，来不得半点虚假。一份文件、一篇讲话甚至只是一个简报，都必须要拿出最认真的态度来对待，把强烈的事业心和责任感融入到每一件具体的工作中，表现出办公室工作人员最高的敬业精神和最踏实的工作态度。要坚持高效率，快节奏，区分轻重缓急，做到急事急办，特事特办，今日事今日结，不推诿扯皮，不拖拉散漫，不得过且过，不等待明天。三是勤勤恳恳。办公室工作非常辛苦，加班加点是家常便饭，在办公室工作就要付出比别人更多的努力和艰辛。当我们面对头绪纷繁、零杂琐碎的各种办公室事务时，切记要保持住我们的工作热情，一个一个问题去解决、一件一件任务去完成。面对基层，要热情接待、仔细周到；面对领导，要多请示汇报争取支持；面对同志，要多交流沟通、化解矛盾、增进情谊。无论哪一个层面的工作，都要告诫自己不能有丝毫懈怠。
（三）妥善处理关系。
办公室工作纷繁复杂，如何在“两眼一睁，忙到熄灯”的处境中理出一点头绪来，在工作中争取一点主动，少一点被动呢？方霖秘书长提出，必须妥善处理好大事和小事、主动和被动、政务和事务、工作与学习四种关系。处理好了这四种关系，我们就能在工作中忙而不乱、化被动为主动。
领导的工作任务是做决策，办公室把小事揽过来、抓起来，由办公室消化掉，不使一些小事去干扰领导工作，实际就是支持领导的工作，从某种意义上说，也是抓了大事，这就处理好了大事和小事的关系；办公室工作人员相对比较接近领导，对各种情况能较早地熟悉，对上级的精神、一个时期的中心工作及领导的思想意图等能较早掌握和吃透，可以适时为领导提供情况、出主意、提建议，发挥主动参政作用。当领导行动难以掌握时，办公室可以建议领导对工作实行长计划、短安排，按周或按月排出日程表，并由办公室协调、组织和实施，工作也不再被动，这就处理好了主动和被动的关系；办公室把所有工作按政务类和事务类加以区分管理，使两类工作互不影响，确保办公室把主要精力放在配合领导处理政务上，这就处理好了政务和事务的关系；办公室工作人员要提高自身素质，最好的方法就是抓住一切机会在工作和实践中学习，向领导学、向同事学，取长补短，学以致用，为用而学，不断充电，这就处理好了工作与学习的关系。
今年，州政府办公室按照方霖秘书长的要求，组织全体干部职工开展了创先争优“五比”活动，提出了“比纪律、比学习、比团结、比环境、比业绩”5个响亮的口号，把全办职工干事创业、比学赶超、勇挑重担、甘于奉献的积极性、主动性和创造性都充分调动了起来，收到非常突出的效果，州政府办公室环境和干部职工的精神面貌为之一新。今年上半年，方霖秘书长代表办公室党组向州委作基层组织建设工作述职，昌升书记亲自点评，对州政府办公室开展创先争优“五比”活动给予了充分肯定，认为州政府办公室开展“创先争优”活动有创新、有载体，内容丰富，有血有肉。益西达瓦州长专门就办公室“五比”活动作出批示：“望‘五比’活动搞得有声有色，以此全面提升州政府办公室工作人员素质，并为全州作出榜样。”
领导的批示，给了我们极大的鞭策，增强了我们进一步做好服务工作的信心。实事求是地讲，州政府办公室为全州政府系统办公室树立了一个榜样，也希望大家积极响应，立即行动起来，继续发扬优良作风、塑造办公室良好形象，切实提高服务质量，最终拿出令人满意的成绩来。
同志们，长期以来，全州政府系统办公室发扬“听从指挥、服务大局”的优良传统，以良好的精神状态，饱满的工作热情，务实的工作作风，无私的奉献精神全力投入甘孜经济社会的大建设中，发挥了不可忽视的重要作用，不愧为最积极、最负责、最富生气的一支力量，不愧是各级政府的中枢、桥梁和纽带，值得信赖、堪当重任、大有希望、令人欣慰。今后，我们一定要牢记为人民服务的宗旨，深入贯彻落实达瓦州长“服务力求高质、协调务求高效、参谋追求高明”三句话精神，严格按照方霖秘书长提出的“严格管理事务、主动参与政务、优质高效服务、圆满完成任务”总体要求，苦练内功、踏实工作、为建设美丽生态甘孜、和谐幸福甘孜贡献出我们应有的力量。
谢谢大家。
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