近日，州政府办印发了《甘孜州防汛抗旱应急预案（2023年修订）》（甘办发〔2023〕26号，以下简称预案），现解读如下。

一、编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》《四川省人民政府关于印发四川省突发事件总体应急预案（试行）的通知》（川府发〔2021〕5号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）的通知》（川办发〔2023〕13号）和《甘孜藏族自治州人民政府关于印发甘孜州突发事件总体应急预案（试行）的通知》（甘府发〔2021〕4号）等法律法规和相关政策性文件要求，结合我州实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全州范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪泥石流灾害、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库水电站垮坝、堤防渠道决口、水闸倒塌、河道壅塞、堰塞湖等次生衍生灾害。

三、应急响应分级

根据预警、汛情、险情、灾情的影响程度、范围和发展趋势，州级防汛抗旱应急响应分为一、二、三、四级。

一级应急响应启动条件和程序

当出现或可能出现下列情形之一，州防指相关成员单位根据影响程度、范围和发展趋势，及时向州防办提出启动应急响应建议，州防办组织综合会商研判后提出意见，由州防指指挥长报请州防指总指挥同意后启动一级应急响应。

1.暴雨预警：州气象台连续2天对相同的2个以上县（市）发布红色预警。

2.江河洪水重现期：1座及以上县城城区洪峰或洪量重现期大于100年一遇（含100年）。

3.城市内涝：康定市主城区或2座以上其他县城道路积水深度大范围在1米以上，城市大面积停电停水停气、交通中断或瘫痪，城市运行受到严重影响（以上含本数，以下不含本数，下同）。

4.水库：中型及以上水库垮坝。

5.堰塞湖：出现按《堰塞湖风险等级划分与应急处置技术规范》（SL/T450--2021）划分的Ⅰ级风险堰塞湖。

6.堤防：发生对康定市主城区造成严重影响的堤防溃决险情。

7.干旱：发生特别重大干旱灾害（甘孜州干旱灾害分级标准见附件4,下同）。

8.其他：其他需要启动一级应急响应的情况。

二级应急响应启动条件和程序

当出现或可能出现下列情形之一，州防指相关成员单位根据影响程度、范围和发展趋势，及时向州防办提出启动应急响应建议，州防办组织综合会商研判后提出意见，由州防指指挥长批准后启动二级应急响应。

1.暴雨预警：州气象台发布红色预警或连续2天对相同的两个以上县（市）发布橙色预警。

2.江河洪水重现期：1座及以上县城城区洪峰或洪量重现期大于50年一遇（含50年）、小于100年一遇。

3.城市内涝：康定市主城区或2座以上其他县城道路积水深度部分在1米以上，城市较大面积停电停水、交通中断或瘫痪，城市运行受到严重影响。

4.水库：小（一）型水库垮坝。

5.堰塞湖：出现按《堰塞湖风险等级划分与应急处置技术规范》（SL/T450--2021）划分的Ⅱ级风险堰塞湖。

6.堤防：发生对县城区造成严重影响的堤防溃决险情。

7.干旱：发生严重干旱灾害。

8.其他：其他需要启动二级应急响应的情况。

三级应急响应启动条件和程序

当出现或可能出现下列情形之一，州防指相关成员单位根据影响程度、范围和发展趋势，及时向州防办提出启动应急响应建议，州防办组织综合会商研判后提出意见，由州防指常务副指挥长批准后启动三级应急响应。

1.暴雨预警：州气象台发布橙色预警或连续2天对3个以上相同县发布黄色预警。

2.江河洪水重现期：1座及以上县城城区洪峰或洪量重现期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇。

3.城市内涝：康定市主城区或2座以上其他县城道路积水深度大范围在0.5米以上、1米以下，城市部分区域停电停水、交通中断或瘫痪，城市运行受到严重影响。

4.水库：小（二）型水库垮坝。

5.堰塞湖：出现按《堰塞湖风险等级划分与应急处置技术规范》（SL/T450--2021）划分的Ⅲ级风险堰塞湖。

6.堤防：发生对乡镇造成较重影响的堤防溃决险情。

7.干旱：发生中度干旱灾害。

8.其他：其他需要启动三级应急响应的情况。

四级应急响应启动条件和程序

当出现或可能出现下列情形之一，州防指相关成员单位根据影响程度、范围和发展趋势，及时向州防办提出启动应急响应建议，州防办组织综合会商研判后提出意见，由州防指副指挥长批准后启动四级应急响应。

1.暴雨预警：州气象台发布黄色预警或连续2天发布蓝色预警。

2.江河洪水重现期：1座及以上县城城区河道超保证水位。

3.城市内涝：康定市主城区或2座以上其他县城道路积水深度大范围在0.3米以上、0.5米以下，城市部分区域停电停水、交通中断或瘫痪，城市运行受到严重影响。

4.堰塞湖：出现按《堰塞湖风险等级划分与应急处置技术规范》（SL/T450--2021）划分的Ⅳ级风险堰塞湖。

5.干旱：发生轻度干旱灾害。

6.其他：其他需要启动四级应急响应的情况。