近日，州政府办公室印发了《甘孜州“四公一农”建设提升行动（2026—2028年）实施方案》（以下简称《方案》），为便于政策理解把握，现作如下解读。
一、出台背景与重要意义
近年来，随着我州城镇化进程加快和居民生活水平提升，城区公园、公厕（城市驿站）、公交场站、公共停车场、农贸市场等公共服务设施供需矛盾日益突出，“如厕难、停车难、买菜难、休闲难”等问题成为群众反映强烈的民生短板。同时，甘孜州地处高寒高海拔地区，气候条件特殊，设施防冻、运维保障等面临较大挑战。
为深入贯彻落实中央、省委城市工作会和州委城镇工作会议精神，深入践行人民城市理念，州政府决定利用三年时间，在全州县（市）城区整体性推进“四公一农”建设提升行动。这是补齐城镇功能短板、提升综合承载能力的重要抓手，也是回应群众期盼、提升宜居宜业水平的具体行动，对于建设中国式现代化甘孜具有重要现实意义。
二、总体目标与时间安排
《方案》明确以“新建一批、提升一批、全面管好”为总目标，坚持州级统筹、县（市）主体，因地制宜、分类施策，建管并重、提质增效。
（一） 2026年5月底前：完成设施现状摸底排查，建立问题台账和需求清单；编制完成专项规划和年度实施计划，完成三年项目谋划储备并备案。
（二）2026年6月底前：州级出台各类设施规范建设管理标准指引；各县（市）启动一批项目，年内完成三年行动任务量的30%。
（三）2027年底：完成三年行动任务量的80%，设施功能和品质显著提升。
（四）2028年底：全面完成所有项目，推进智慧化、精细化管理，实现建设提质与管理提效深度融合。
三、重点任务
《方案》围绕公园、公厕（城市驿站）、公交场站、公共停车场、农贸市场五大领域，分别提出建设目标和主要举措。
（一）公园建设提升行动。建设目标：高山峡谷县（市）公园绿地服务半径覆盖率≥82%，高山平原县≥85%，建成“综合公园+口袋公园+街头绿地”系统。主要举措：新建公园，改造老旧公园，融入甘孜特色文化元素，适配高寒气候选种绿化，利用城市剩余空间“见缝插绿”，建立常态化管理机制。
（二）公厕（城市驿站）建设提升行动。建设目标：城市建成区每平方公里3—5座，服务半径≤500米，破解高寒防冻保暖、运维保障难题。主要举措：优化公厕布局，改造老旧公厕，增设便民服务功能（如母婴室、吸氧室等），实施“一厕一长”责任制。
（三）公交场站建设提升行动。建设目标：统筹规划、分类施策，康定、泸定等需求量大的县重点建设“换乘枢纽—首末站—中途站”三级体系，其余县按需进行建设提升。主要举措：规范站台标识、完善适老宜幼的候车亭、座椅、遮雨防晒、智能站牌等设施，提升候车安全舒适性，建立常态化管理机制。
（四）公共停车场建设提升行动。建设目标：构建“配建为主、公共为辅、路内补充”体系，停车位供给达汽车保有量的1.1至1.5倍。主要举措：提质改造现有公共停车场，提升停车场使用效率和服务水平；新建一批地面、地下、立体式停车场，车位配建新能源充电设施≥20%；盘活存量资源，建设临时公共停车场、便民停车点，推广智慧停车管理模式，提升规范化管理水平。
（五）农贸市场建设提升行动。建设目标：构建“中心市场+社区便民市场”体系，保障食品安全与便民服务。主要举措：新（改）建标准化市场，发展便民商业网点，构建15分钟便民生活圈，开展消防、卫生、设施隐患整治。开展农贸市场规范管理整治，引导经营户入市规范经营。
四、主要特色
（一）立足高原实际，突出地域特色。充分考虑高寒高海拔地区防冻保暖、植物选种、设施耐久等特殊要求；深度融合康巴文化、红色文化、生态文化，打造独具甘孜标识的公园场景和城市驿站。
（二）分类精准施策，防止简单划一。公交场站、停车场等建设根据县城规模、人口密度、旅游峰值需求科学配置，避免过度建设或供给不足。
（三）强化建管并重，保障长效运行。每一项行动均配套“州级标准指引＋县级管护机制＋定期巡查评估”，从制度上解决“重建轻管”问题。
（四）推进智慧赋能，引领绿色低碳。推广智慧停车、智能公交站牌；新建公共停车场配建充电设施，助力绿色出行。
（五）汇聚多元力量，推动共建共享。积极争取国、省项目资金支持，引入社会资本参与，鼓励全民参与，营造共建共治共享氛围。
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