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政府工作报告(州十届一次人代会)

中国甘孜门户网站:www.gzz.gov.cn 2011年12月17日 来源:查看原文 字体:【 【打印文本】 分享到:

 

——2008年4月13日在甘孜藏族自治州第十届人民代表大会

第一次会议上

州人民政府州长 李昌平

 

各位代表:

我代表州人民政府,向大会报告本届政府过去四年的工作,对十届政府工作提出建议,请予审查,并请州政协委员提出意见。

 

九届政府工作回顾

 

州九届人大一次会议以来,在州委的领导下,在州人大、州政协的监督下,州政府团结带领全州各族人民,认真贯彻落实科学发展观,把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,“十五”计划圆满完成,“十一五”规划进展顺利。特别是去年以来,全州上下知难而进,迎难而上,克服困难,化解矛盾,经济发展取得重大进展。总体看,本届政府执着的信念是科学、民主、依法行政,鲜明的特征是富民、惠民、改善民生,明显的标志是解放思想、改革开放、科学发展,突出的成就是经济快速增长、民族团结进步、人民生活改善。

一、经济建设成效明显

  四年来,我们坚持和落实科学发展观,经济发展不仅注重加快速度,而且注重提高质量。

经济发展速度加快。2007年全州地区生产总值达到78.87亿元,是2003年的2.3倍,年均增长13.70%。财政一般预算总收入10.84亿元;其中地方财政一般预算收入6.65亿元,比上年增长57.60%,是2003年的5倍。全社会固定资产投资98.98亿元,比上年增长24.91%,是2003年的3.1倍。全社会消费品零售总额22.97亿元,比上年增长18.35%,是2003年的2倍。金融机构各项存款余额106.25亿元,比上年增长17.90%,是2003年的2倍。四年来,地区生产总值持续保持两位数增长,增速一度跃居全省第五。

运行质量稳步提高。2007年地方财政一般预算收入占地区生产总值的比重达到8.43%。三次产业结构由2003年的24.1:27.5:48.4调整为25.1:36.4:38.5。农业基础地位得到巩固,粮食总产量17.58万吨。畜牧业支撑作用增强,占第一产业增加值的比重达66.00%。培育龙头企业27家,农村专业合作经济组织54个。农机装备水平提高。规模以上工业企业实现增加值17.22亿元,比上年增长34.40%;实现利润9.09亿元,比上年增长54.76%,是2003年的13倍;工业对经济增长的贡献率达49.70%。第三产业发展加快,实现增加值30.37亿元。城乡流通网络发展迅速,商贸餐饮、交通运输、金融保险、信息咨询、文化娱乐等服务业日趋繁荣。金融、税务、审计、统计、物价监测等为经济健康运行作出了积极贡献。

优势产业培育加快。2007年水电、矿等优势产业实现增加值16亿元,比上年增长34.20%,是2003年的5.2倍。其中发电装机143.8万千瓦,在建和开展前期工作的电站装机1200多万千瓦;原矿生产能力220万吨。接待国内外游客326.2万人次,其中入境游客11.5万人次;实现旅游收入23.4亿元。

统筹协调力度加大。优化财政支出结构,统筹经济社会发展。四年累计农业支出18.70亿元,年均增长10.04%;科教支出17.64亿元,年均增长26.44%;社会保障支出2.79亿元,年均增长20.95%;公共卫生支出8.05亿元,年均增长27.73%。实施梯度推进战略,东部发展提速,带动作用增强;南部发展加快,产业特色明显;北部奋起直追,生态效益提高。2007年县域经济对全州经济的贡献率达94.50%,康定县、九龙县财政收入突破亿元大关,县级财政收入占全州财政收入比重达70.67%。民营经济实现增加值28.37亿元,比上年增长14.60%,是2003年的2.7倍。

四年来,我们始终坚持打基础、重长远,基础设施建设不仅注重突破重点,而且注重统筹城乡。

重点领域取得突破。2007年,康定机场试飞成功。康定至雅安高速公路纳入全省地方高速网建设规划。川藏高速公路开始论证州境内线位选择。康定至东俄洛公路改造工程正式开工。国道317、318连接线建设加快。全省首个由外资投资建设的九龙江边电站由国家核准并开工建设。九龙500千伏输变电工程顺利竣工。康定500千伏输变电工程开工建设。丹巴500千伏输变电工程前期工作加快。

城乡建设步伐加快。完成了州、县城市总规、详规和专业规划,规划体系初步形成。城市道路、广场、市场、环卫、供排水、园林绿化等市政设施逐步配套。2007年城镇化率18.30%,比2003年提高2.5个百分点。县城建成区面积30平方公里,城镇住房面积594万平方米。邮电通信业持续发展,通讯能力进一步提高。农村基础设施建设加快,建成沼气池9000口,安装太阳能灶6万台、生物质灶5000台。16364户农牧民的用电难,2.74万人、6.65万头牲畜的饮水难得到解决。实施了“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”。

生态环境日益改善。四年累计建设公益林247万亩、绿色通道505公里。1999年以来完成退耕还林80.30万亩。每年森林管护面积549万公顷。森林覆盖率29.40%。四年累计完成退牧还草、草原灭鼠治虫、飞机灭蝗5170万亩。建成自然保护区55个。编制了《生态甘孜建设规划》、《甘孜州防沙治沙规划》。对346个城乡集中式饮用水源实施保护和整治。环评执行率和“三同时”制度执行率达100%。节能减排取得初步成效。资源节约和综合利用程度逐步提高。空气和水质连续保持优良水平。生态文明观念不断增强。

四年来,我们全力推进改革开放、科教兴州和人才强州战略,工作推进不仅注重借助外力,而且注重苦练内功。

深化改革激发了发展活力。2007年,完成了州国资公司改组、康泸两地供电企业联营重组、州级行政事业单位经营性国有资产集中管理、机关事业单位工资制度改革;启动了农村综合体制改革、集体林权制度改革、公路养护体制改革;深化了行政审批制度改革、财政管理体制改革、政府运行机制改革。四年来,国企改革不断深化,国资监管不断加强,粮食流通体制改革基本完成,投资、金融、价格和社会事业领域改革不断深化。坚持市场配置资源,2007年供应土地87宗,实现合同收入1.10亿元;出让矿权5宗,成交价款5771万元。四年累计供应土地2556宗,实现合同收入3.99亿元;出让矿权33宗,成交价款1.14亿元。

扩大开放增大了发展动力。2007年实施国内招商引资项目130项,到位资金73.50亿元,利用外资158.32万美元,外贸出口590万美元。四年累计到位国内资金171.85亿元、外资756万美元,外贸出口1162万美元。加强区域合作,成功主办了第四届康巴艺术节暨首届中国甘孜香格里拉国际旅游节。促进外经、外贸、外资、外事、外旅“五外联动”,在外藏胞、侨眷、台属等社会力量得到凝聚。

科教兴州增强了发展后劲。深入实施科教兴州和人才强州战略。2007年编制完成了《甘孜州中长期科学技术发展规划纲要》。两家单位首次成为国家“十一五”科技支撑计划项目承担单位,两家民营企业被确定为四川省第二批创新型企业。四年累计获得国家、省科技成果奖4项,申请发明专利54件;工业企业完成技改投资3.11亿元。基础教育稳步发展,“两基”攻坚成效显著,职业教育实现了社会办学零的突破,康定师专升本工作列入四川省高校设置“十一五”规划。四年累计引进高层次人才327名,公开考聘1963人,农村实用人才队伍建设取得新进展。

二、社会建设得到加强

  四年来,我们在加快经济发展的同时,更加注重社会建设,积极解决涉及人民群众切身利益的问题,改善民生力度加大,公共服务能力提高。

上学难正在有效解决。全面落实农村义务教育经费保障机制,深入实施“两个计划”,四年累计完成投资4.60亿元。落实“两免一补”政策,完善助学体系,资助非义务教育阶段贫困家庭学生,强化教育对口支援。发展寄宿制学校教育,寄宿制中小学校432所,寄宿学生7.5万人。全面完成“普初”和“扫盲”。15个县完成“普九”,覆盖率84.90适龄儿童入学率99.00%。小学、初中、普通高中在校学生14万人。300名农牧民子女入读成都、德阳、绵阳甘孜高中班。寺庙清退的未成年人就近入学。创办了5个“留守学生之家”。

就业难正在逐步缓解。落实就业扶持政策,加大就业培训力度,强化公共就业服务,启动再就业援助工程,狠抓劳动执法监察,维护劳动者合法权益。2007年城镇新增就业4547人,下岗人员和失地农民再就业1369人,大中专毕业生就业1797人。 确保了“零就业”家庭户均有1人就业。城镇登记失业率持续控制在4.60%以内。就业形势基本稳定。

增收难正在艰难破解。坚持“多予、不取、放活”方针。四年累计兑现退耕还林补助现金和粮改现资金6.55亿元,发放苗木价值5430万元,退牧还草饲料粮补助5692.50万元,“少生快富”和奖励扶助资金1.34亿元,农机购置补贴908万元,生猪补贴、能繁母猪补贴563.50万元。累计投入扶贫、两资、以工代赈项目资金11.50亿元,实施了新村、产业等13项扶贫工程,13.90万人基本解决温饱,8.47万人实现越温脱贫。全部减免农牧业税及其附加,农牧民实现了零负担。拓宽增收渠道,加大产业扶持,推广适用技术,转移剩余劳力。2007年城镇居民人均可支配收入10178元,比上年增长26.70%,比2003年增长57.90%。农牧民人均纯收入1692元,比上年增加210元,增长14.17%;比2003年增加661元,增长64.11%。

保障难正在着力破除。扩大社会保险,2007年养老、失业、工伤、生育、医疗“五险”参保人数达到20.40万人(次),比上年增长12.00%。强化社会救助,2005年在全国民族地区率先实施农村低保,2007年保障人数达7.02万人。城市低保基本实现动态条件下的应保尽保,保障对象达1.38万户、2.41万人。实施城市特殊人群医疗救助,加强流浪乞讨人员救助。对五保户、低保户、贫困户、优抚对象和贫困残疾人实施了农村医疗救助。投入1000万元启动了康定城区廉租房建设试点,1682户低收入家庭纳入住房保障。启动了经济适用房建设,实施了农村无房户、危房户安居工程。新改建了一批福利院、敬老院,使7435名五保老人老有所养,集中供养率达15.00%。加快了州儿童福利院搬迁和11个中心敬老院建设。

就医难正在走出困境。加强卫生、计生、疾病预防控制基础设施建设,四年累计投入2.90亿元,建设县级以上医疗卫生机构65个、乡镇卫生院270个、村卫生站500个。每千人拥有卫生技术人员3.92人、病床3.42张。孕产妇和儿童死亡率大幅下降。14个县开展“新农合”试点,平均参合率达87.20%。加强包虫病及地方病普查防治。红十字会作用得到积极发挥。加强人口和计生工作,2007年人口自然增长率6.36‰,低生育水平持续稳定。群众健康水平不断提高,人均预期寿命67.18岁。

行路难正在得到改变。2005年实现了乡乡通公路。2007年全州公路通车里程达12945公里。建成通乡油路234公里、通村公路2340公里。新增农村客运线路21条,建成12个乡镇客运站(点)。

  四年来,我们坚决维护社会稳定,坚决维护法律尊严,坚决维护广大人民群众的根本利益,社会管理得到加强,维护稳定卓有成效。

大力强化社会管理事业。维护人民群众合法权益,清理偿还拖欠工程款3.23亿元、民工工资6700万元。积极化解社会矛盾,妥善应对矛盾纠纷,有效解决历史遗留问题。重视群众来信来访,州“三中心”建成并投入运行,3个县开展了群众工作试点。规范社会组织管理,制定了《加强境外非政府组织及涉外援助管理的意见(暂行)》。深化社会治安综合治理和平安创建活动,6个县被评为省级平安县。财政补贴3100多万元深入开展“收枪治爆”专项斗争,收缴枪支1.9万多支。加强公安、国安、武警队伍建设,防范和打击民族分裂破坏活动,依法处置了理塘“81”政治事件。开展爱国主义教育,营造了反对民族分裂、维护祖国统一、加强民族团结的浓厚氛围,挫败了分裂分子的罪恶图谋。

 

不断加强公共安全管理。实行“一岗双责”,治理重点隐患,严格事故查处,强化安全监管。四年来,各类事故死亡人数均控制在省下达的年度指标内,未发生特大安全事故。加强气象、地震、水文预测预报,重视应急、消防、森警队伍建设,应急管理能力不断增强。整顿和规范市场秩序,打击商业欺诈、商业贿赂和偷逃骗税。加强金融监管和服务,风险防范能力有所提高。强化食品药品监管和疫情防范,无重特大食品药品安全事故发生。有效防控了“口蹄疫”、“禽流感”等重大疫情。强化重大地质灾害治理,妥善处置了滑坡、泥石流和森林火灾。强化减灾和救灾应急工作,四年累计下拨救灾款6989万元,安排救灾粮6162吨,紧急转移安置4.70万人,恢复重建民房16505间。

有效提升国防军队建设。加强国防动员和后备力量建设,做好征兵、转业复员退伍军人安置和优抚工作,深入开展双拥共建和“双争”、“双评”活动。道孚县被评为全国双拥模范县。加强民兵应急分队建设,驻军部队、武警官兵为经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

全面落实民族宗教政策。民族工作坚持“两个共同”主题,强化“三个离不开”教育。宗教工作坚持“四句话”方针,加强宗教法规宣传,强化对宗教场所、宗教活动、宗教人员的管理。着力解决宗教界实际困难,启动了低保、维修补助、工作补贴等工作。

三、文化建设特色鲜明

  四年来,我们着力提升文化软实力、民族凝聚力和创造力,更加自觉、更加主动地推进民族文化大发展、大繁荣。

民族文化得到弘扬。民族民间文艺创作日趋繁荣,文学、音乐、舞蹈、摄影、绘画作品累计获得国家级“群星奖”、省级以上“五个一工程奖”等50多项。格萨尔彩绘石刻入选中国人文奥运品牌,千幅唐卡项目列入奥运文化宣传项目。参加“首届世界文化开放发展大会”获得大会最高奖项“世界和平奖”,参加第三届全国少数民族文艺会演、四川省第五届少数民族艺术节取得好成绩。主办了三届康定情歌节等大型文化交流活动。丹巴古碉群列入世界文化遗产预备名录。巴塘弦子等6个项目被评定为全国首批非物质文化遗产保护项目。展示了灿烂悠久、绚丽多彩的康巴文化。

群众文化日益丰富。开展“三下乡”活动,举办各类民间节庆活动,深化精神文明创建活动。四年来,两个县评为四川省文化先进县,19个乡(镇)评为四川省艺术之乡。累计投入1500余万元建设体育基础设施,推进群众体育生活化、社会化。积极参加竞技体育赛事,荣获国家级金牌7枚、省级金牌25枚。展示了康巴儿女昂扬向上的精神风采。

文化事业发展加快。实施农牧区宣传文化阵地建设工程,建设乡镇宣传文化流动服务点200个。完善公共文化服务体系,康巴文化艺术中心改造竣工,“两馆一所”、新华书店、农家书屋、万家社区图书室建设加快。设立文化广电服务中心325个,广播影视综合人口覆盖率83.70%。全国、全省重点文物保护单位分别达6处、55处。规范使用民族语言文字。开展少数民族古籍整理。加强档案工作,抢救具有重大历史价值和革命纪念意义的重点档案6009件。推进续志工作,《文化艺术志》正式出版。丰富了康巴文化的历史宝库。

文化市场逐步规范。培育文化市场经营主体,加强娱乐场所监管,建成互联网上网服务营业场所州监控中心。强化新闻出版管理,加大非法出版物、盗版音像制品查缴力度保护知识产权,一家企业被确定为全省知识产权试点企业。文化市场呈现出勃勃生机。

文化产业开始起步。《格萨尔》千幅唐卡项目进入市场运作。中国唐卡画博物馆开工建设。甘孜州民族博物馆、州广电演艺中心前期工作完成。民族民间手工艺制造业发展加快。中小型演艺中心不断涌现,文化娱乐、旅游休闲、商业演出日趋活跃。2007年文化及相关产业实现增加值1.61亿元,比上年增长27.70%。显示了文化产业发展的美好前景。

四、民主法制建设扎实推进

  四年来,我们高度重视民主法制建设,坚持按法定权限和程序行使权力、履行职责,努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。法制建设取得实效。坚持依法行政,按法定权限和程序行使权力、履行职责,严格、公正、文明执法。深入开展“四五”、“五五”普法教育,举办《行政许可法》、《物权法》等专题讲座,学法守法用法氛围日益形成。加强行政执法队伍建设,落实行政执法责任制。认真办理行政复议案件。

民主建设不断加强。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,接受政协的民主监督;四年累计承办人大代表议案、建议、政协提案1132件,办复率100%。发挥工商联、无党派人士参政议政作用。支持工会、共青团、妇联、工商联发挥教育、引导、服务和维护群众合法权益的作用。扩大基层民主,加强城乡群众自治组织建设,完成了第七届村(居)委会换届选举。推进村(居)民自治和村务公开,建成村民自治模范县1个、示范乡48个、示范村201个。推进厂务公开,维护职工合法权益。

 

政府职能不断优化。修订《政府工作规则》,完善民主决策机制,实施重大决策专家咨询论证制度、政府法律顾问制度和听证制度,开通阳光政务热线,推进政务公开、办事公开。强化服务职能,构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,行政行为逐步规范。深化行政审批制度改革,2007年行政审批项目从915项减少到256项。清理评比表彰和升级达标项目104项,取消90项,保留14项。发展电子政务,推进政务信息公开,试运行网上公文处理系统,信息化水平不断提高。加强理论学习和实践锻炼,公务员队伍依法履职能力有所提高。

廉政建设积极推进。落实廉政建设责任制,建立干部经济责任审计、离任审计和重大项目审计制度,政风建设不断加强。强化行政监察、审计和经济监督,严肃查处了一批大案要案,依法惩治了一批腐败分子。

过去四年,是解放思想和改革开放深入推进的四年,是依法行政和民主行政切实加强的四年,是廉洁勤政和务实创新卓有成效的四年,是经济建设重点突破和整体推进的四年,是人民生活由温饱型向小康型逐步过渡的四年。四年的成就,是在改革开放多年来奠定的基础上取得的,是党中央、国务院、省委、省政府亲切关怀的结果,是州委正确领导,人大、政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是全州各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。我代表州人民政府,向全州各族人民、驻州解放军、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友,表示衷心的感谢!

四年的艰辛探索,我们真切地体会到:必须通过改革开放和科教兴州增强发展动力,切实推进自主创新能力建设;必须通过贯彻和落实科学发展观,切实推进生态经济第一州建设;必须通过改善民生和加强社会建设,切实推进和谐甘孜建设;必须通过调整和优化经济结构,切实推进特色支柱产业建设;必须通过强化农业基础地位和解决好“三农”问题,切实推进社会主义新农村建设;必须通过转变政府职能和改革管理体制,切实推进服务型政府和人民满意政府建设。

四年的攻坚破难,我们清醒地认识到,经济社会发展仍然存在不少困难和问题:制约发展的旧观念、旧思想、旧习俗依然存在,体制性、机制性障碍尚未根本革除; 道路交通等基础设施建设依然滞后,瓶颈制约尚需彻底打破;经济发展方式粗放,结构性矛盾依然突出,自身的造血功能尚需有效增强;农牧民增收渠道不多,农村贫困面大,贫困程度较深,“三农”问题依然突出,社会主义新农村建设尚未完全破题;社会事业发展滞后,公共产品、公共服务的供给与群众需求的差距依然很大,社会管理尚待大力强化;民主法制、精神文明和政府自身建设的薄弱环节依然很多,违法乱纪行为、消极腐败现象和各种不正之风尚未彻底消除。

各位代表!

回顾过去,倍感鼓舞;展望未来,豪情满怀。我们一定正视问题,攻坚破难,与时俱进,开拓创新,不辜负全州各族人民的热切期待和千斤重托!

 

十届政府工作建议

 

总体要求:

认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次、州委九届五次全会精神,全面贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,以建设生态经济第一州为目标,以实施富民安康工程为抓手,着力转变经济发展方式,大力培育生态农业、生态能源业、优势矿产业、生态旅游业、生态药业、民族文化产业六大支柱,全面加强经济、政治、文化、社会四项建设,推进加快发展、科学发展、又好又快发展,奋力创建经济跨越发展、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的模范自治州。

基本原则:

——坚持发展为要原则。全面贯彻落实科学发展观,把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全州工作的根本取向,坚定不移地推进富民强州和全面小康进程。

——坚持民生为本原则。坚持以人为本,把富民惠民、改善民生作为科学发展的核心目标,坚定不移地把经济社会发展成果更多地惠及人民群众。

——坚持生态为先原则。牢固树立生态文明观念,把环境保护和生态建设作为加快发展的重要条件,坚定不移地建设资源节约型、环境友好型社会。

——坚持和谐为重原则。坚持共建共生共赢共享,把民族团结和社会稳定作为加快发展的可靠保证,坚定不移地构建和谐甘孜。

主要目标:

全面完成“三步走”战略确定的“第一步”目标任务。2011年,力争完成地区生产总值135亿元,年均增长14.00%,人均达到13800元。地方财政一般预算收入13.60亿元,年均增长12.03%。全社会消费品零售总额36.50亿元,年均增长12.30%。农牧民人均纯收入2680元,年均增长12.20%。城镇居民人均可支配收入13500元,年均增长7.30%。初步实现经济实力明显增强,人民生活明显改善,基础设施明显改观,生态环境明显改变,社会和谐程度明显提升的目标。

工作重点:

——坚持以改革开放为动力,全力推进市场化。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制;扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量。

——坚持以资源开发为重点,全力推进产业化。促进资源优势向产业优势转变,逐步建成以六大产业为支撑的国民经济体系。2011年,力争建成发电装机400万千瓦以上;原矿生产能力达到400万吨以上,初步实现打造“百亿矿业”目标;旅游业接待游客540万人次以上;生态农业、生态药业、民族文化产业继续保持快速发展势头。

——坚持以城乡一体为方向,全力推进城镇特色化。在基本实现牧民由游牧向定居转移以后,引导牧民由分散定居向适度集中定居转变,生产结构由单一性向多元化转变,打造高原特色城镇。

——坚持以改善民生为目的,全力推进公共服务均等化。实施民生工程,推进富民安康,把发展成果惠及人民,逐步实现各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

——坚持以交通建设为重点,全力推进基础设施现代化。努力形成外接周边、内连县乡的陆空交通网络。

保障措施:

——坚持改革创新。继续深化改革,建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制;走创新型发展道路,力争重点领域和关键环节实现新突破。

——扩大对外开放。拓展开放的广度和深度,提高开放的层次和水平,推进全州开放型经济建设取得新突破。

——注重宏观调控。全面落实宏观调控政策,保持物价基本稳定,优化投资结构,强化节能减排,严格土地管理,在有效整合和利用要素资源上取得新突破。

——确保社会稳定。更加注重社会事业、民主法制、精神文明和社会建设,努力在保持社会安定团结与和谐进步上取得新突破。

——反对民族分裂。高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护广大人民群众根本利益的旗帜,坚决反对民族分裂,维护祖国统一和民族团结。

——强化自身建设。进一步转变政府职能,健全职责体系,强化效能建设,营造发展环境,努力在提高政府公共服务水平和服务效率上实现新突破。

 

2008年主要工作

 

今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,改革发展和稳定的任务非常繁重。按照州委九届五次全会要求,力争全年地区生产总值增长16%,全社会固定资产投资增长30%,地方财政一般预算收入增长30%,全社会消费品零售总额增长14.20%,规模以上工业增加值增长25以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农牧民人均纯收入增加200元以上;城镇登记失业率控制在4.50以内,人口自然增长率控制在7.50‰以内;耕地保有量5.81万公顷,基本农田保有量5.79万公顷;万元生产总值能耗下降4左右;居民消费价格水平、安全生产指标和主要污染物排放总量控制在省下达目标范围内。

一、培育壮大支柱产业

生态农业。用现代产业体系提升农业,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式推进农业,构建东部精准农业、南部特色农业、北部生态农业新格局。抓好农业科技发展年工作。加大科技对农业的支撑力度,力争科技对农业增长的贡献率提高两个百分点,重点区域农业科技知识普及率、适用技术入户率在90%以上,良种良法覆盖率在80%以上。种植业人均增收50元以上,畜牧业人均增收80元以上。实施一批联片示范项目。发展特色种植业,播面稳定在100万亩以上,粮食总产量19万吨以上。重点实施青稞、蔬菜、蚕桑、马铃薯、玉米、油菜、小麦新品种示范村建设项目。发展现代畜牧业,强化动物疫病防控、草畜品种改良、动物标识及疫病可追溯体系建设等畜产品安全工作。重点实施生猪、牦牛、山羊养殖项目、牦牛产业化试点。发展林业产业,培育退耕还林后续产业,重点实施核桃、花椒、葡萄基地建设项目。改善农牧区基础条件。继续抓好新农村建设试点。完成乡城县青德、泸定县大坝、得荣县瓦卡三大农业节水灌溉工程,力争完成乡城玛依河水利主体工程,开工得荣白松茨巫水利工程,加快石渠洛须、甘孜打火沟水利项目立项申报工作。发展沼气、太阳能、生物质等农村清洁能源。完善农网改造,抓好电气化县建设,加快以电代燃料试点。积极实施农村人口安全饮水工程。推进农业产业化经营。加强特色商品粮、养殖业、林果业基地建设,推进农业区域化、规模化、产业化经营。引进推广先进适用农牧业机械,在道孚、炉霍、甘孜青稞(小麦)主产区实施机械化作业,在泸定组织机械化插秧和蔬菜基地建设示范,在乡城县实施机电提灌站建设。在有条件的地方组建民办农机合作组织。培育经营规模较大、市场竞争力较强、带动作用较明显的农产品加工企业。

生态能源业。加快东部、开工南部、启动北部。继续清理水电资源,依法确定开发主体。加快建设“川电外送”基地,力争新增水电装机70万千瓦,新开工380万千瓦。全面建设泸定、康定长河坝、九龙江边、丹巴吉牛、乡城娘拥等电站。加快雅江两河口、康定猴子岩和黄金坪、丹巴关州和东谷等电站的“三通一平”前期工作。推进硕曲河、定曲河、东义河、巴楚河流域开发。协助开展金沙江上游、雅砻江上游开发规划。启动白玉、新龙、德格、甘孜等县中小流域开发规划。建设康定500千伏输变电工程,推动丹巴500千伏输变电工程,启动南部500千伏输变电工程。落实移民安置政策,做好水电移民工作。起草《甘孜州水资源管理条例》。启动太阳能、风能普查工作。

优势矿产业。围绕打造“百亿矿业”目标,修编甘孜州“十一五”矿业发展规划,修订《甘孜州矿产资源管理条例》。加快有色金属冶炼集中发展区建设、康定硅工业基地建设。加大地质找矿力度,强力推进矿山建设。继续依法整治矿业秩序,严防无证、过度、越界勘采和非法加工矿产品。依法加强矿产资源储量管理及动态检测。鼓励企业建立现代企业制度,扩大经营规模,提高经营效益。全力支持顺达公司与西班牙大西洋铁合金公司、富强公司与宏达集团等合作项目。力争新增原矿处理能力50万吨,采、选、冶实现增加值3至5亿元。

生态旅游业。配合省上抓紧完成《四川香格里拉生态旅游区发展总体规划》、《环贡嘎山两小时旅游圈线路产品规划》,制订《甘孜州康北旅游区规划建设方案》。围绕重点旅游线路,强化交通、城镇、环保等基础设施和服务设施建设。打造精品景区,基本建成环贡嘎山两小时旅游圈,加快康南和康北旅游片区建设。按照国际精品要求,改造海螺沟、木格措、亚丁、甲居,初步建成并开放燕子沟、雅哈等景区,启动措普沟、党岭等景区开发。推进“特色原生态村落”试点和旅游民居接待。推动康定炉城镇和海螺沟磨西镇创建优秀旅游城镇。结合康定机场通航,加强旅游宣传,科学定位,细分市场,提炼主题,创新机制,加大营销,提高实效。争取年内星级宾馆增长50%,组建1家国际旅行社。强化旅游人才培训,引导旅游企业做大做强。加大执法力度,净化旅游市场。力争接待国内外游客350万人次,实现旅游总收入24.50亿元。以扩大总量、优化结构、增加就业、促进消费为目标,大力发展服务业。

民族文化产业。繁荣民族民间文艺创作,抓好千幅唐卡文化宣传项目市场推介,争取丹巴古碉群列入世界文化遗产。加强项目贮备和推介,积极开展对外文化交流,培育市场主体,繁荣文化市场,进一步抓好相关基础工作,促进演艺会展、文化娱乐、民族民间工艺品生产等加快发展

生态药业。强化冬虫夏草采集管理。加快冬虫夏草产业化示范工程、川贝母野生抚育及人工栽培基地建设。加强藏成药和中藏药研发、中藏药和以中藏药材为原料的产品开发。研究制定藏药制剂标准,建立基本信息数据库,筛选藏药制剂特色品种并建立目录。依托大专院校和科研单位,开展中藏药基础研究。加强中藏药材种植技术培训和成果推广应用。

开发优势资源、培育支柱产业,必须优化发展环境,抓好招商引资,培育市场主体,主动承接国内外产业转移,引导优势资源向优势企业集聚,优势企业向工业集中区集聚。要创新发展机制,建立水电、矿产资源开发利益共享和补偿平衡机制,促进优势资源共建共享共赢开发。要以土地供应、环境评价为重点,做好项目前期工作,确保及时核准、及早开工;落实项目责任,强化资金、质量、进度监管。金融部门要对符合产业政策的项目在信贷方面给予重点支持。借鉴资阳“六方合作”模式,鼓励金融、保险、企业和其他社会力量加大投入力度,构建合作共赢机制。把产品做优,企业做强,产业做大。

二、加快建设基础设施

交通建设。确保康定机场5月营运。做好亚丁机场前期工作。加快州境内G318线、S211线相关路段和雀儿山隧道建设前期工作。开工东俄洛至炉霍连接线和康东路改造工程。督促企业加快大渡河上游电站建设区公路改建步伐。积极推进重点旅游公路建设。抓好沿金沙江、雅砻江联网公路建设前期工作。改造周边地区出州通道。争取省上抓紧雅康高速公路前期工作。实施“通畅工程”和“通达工程”,开工建设通乡油路500公里、通村公路2500公里。在有条件的路段采取独资、合资、合作、BOT等模式,拓宽资金来源,加快建设进度。

城乡建设。宣传贯彻《城乡规划法》,严格执行规划,集约利用土地。配套市政设施,完善城镇功能。把城镇建设与民族文化、现代文明有机结合,推进高原城镇特色化。研究解决高寒城镇冬季供水问题。落实好职工住房公积金和“安心工程”政策。发展房地产、建筑业、物业,鼓励单位和个人成立建筑劳务分包企业。加强城镇土地管理和社区管理。按照城乡统筹的要求,发展一批基础好、潜力大的小城镇。力争城镇化率达18.90%。

生态建设。加强生态文明建设,抓好天保工程、退耕还林、退牧还草、湿地保护、野生动植物保护,完成人工造林7万亩、封山育林46万亩、退牧还草600万亩、灭鼠治虫400万亩。抓好《青藏高原东南缘生态保护区规划》、《甘孜州防沙治沙规划》和湿地保护项目的申报工作。继续争取国家支持,在重要生态功能区源头建立水源涵养保护区,实施区域性和流域性污染物排放总量控制,加强工业污染治理。加快城镇和农村生活垃圾的资源化、无害化处理,控制城镇生活污染与农村面源污染。积极防控地质灾害,重视土地、矿产、地下水等资源的保护开发和节约利用。全面执行建设项目“三同时”制度,严格准入门槛。做好第一次全国污染源普查工作。注重节能减排,发展循环经济。

信息化建设。完善网络,提升质量,力争重点集镇、重点旅游区、重点工矿区通讯全覆盖。加强通信能力建设,提高通讯质量和等级,提高行政村电话覆盖率。建设农村信息化综合服务体系,提高农村网络普及率,强化信息技术在“三农”领域和政务领域的应用。完善广播影视网络,推进“西新工程”、“村村通”工程、农村广播电视无线覆盖工程,开工建设州电视台演播大厅,大力发展数字电视。继续做好康巴语译制工作。加快邮政事业发展。

三、继续深化改革开放

加大改革力度。解放思想,更新观念,深化要素市场改革,对资源、产业、产品、项目实行有效调节优化经济结构,转变发展方式,落实以节能减排为重点的关停整治、项目准入等措施,防止浪费资源、污染环境等粗放式增长。经营性用地和满足出让条件的矿权要全部招拍挂出让。建立国有资本经营预算制度,搞好国有资产经营,确保保值增值。抓紧里伍铜业股份有限公司上市工作。完善激励约束机制,促进州国资公司做大做强。深化农村综合体制改革,加快乡镇机构改革,增强乡镇公共服务能力。稳步推进集体林权制度改革。强化行政、财税、金融工作,构建良好的金融服务体系。强化财源培植的推动力、税收征管的执行力、财政预算的约束力,提高理财治税能力。有计划、分步骤地化解政府债务。深化教育、卫生、文化等社会领域改革。改革公路养护管理体制,彻底解决“无人养路、养不好路”的问题。

提高开放水平。充分开放合作,承接产业转移,促进资源优势转化为发展优势。完善对外开放和招商引资机制。提供优质高效服务,着力破解农业产业化、生态旅游业、生态药业、民族文化等招商引资难点,力争引进到位资金75亿元。强化“五外联动”,扩大对外交流合作,积极争取政府间国际援助项目。加强与周边和发达地区的经济技术合作。加强平台和载体建设,强化对外宣传,树立开放形象。

提升创新能力。实施科教兴州和人才强州战略,建设创新型自治州。把创新要素聚集与区域发展相结合,以富民安康科技促进行动为抓手,激发和调动各类人才的创造力,提升区域科技创新能力。统筹协调和优化配置科技资源,提高利用效率。在工业、农业和社会发展三大领域,择优实施科技攻关。依靠自主创新提高科技对经济增长的贡献率。做好科普工作,让科技进步的成果惠及广大群众。深化人事制度改革,加强人才队伍建设,激发人才创新活力。引导各类人才柔性流动。注重挖掘和培养本地适用人才。

壮大民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济加快发展,依法保护物权。加强领导,改进服务,推进市场公平准入,妥善解决好民营企业融资、用能、用地等实际困难。力争完成民营经济增加值30亿元以上。

四、大力发展社会事业  

优先发展教育。全面贯彻党的教育方针,依法落实教育投入“三个增长”、“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制,促进义务教育均衡发展。加强“三支队伍”建设,提高教育教学质量。巩固“两基”成果,确保理塘县“普九”完成。继续优化教育结构,加强职业教育和“双语”教育。规范社会力量办学。强化寄宿制学校标准化管理。深化对口支援。巩固提高寺庙清退的未成年人入学率。人民政府要办人民满意的教育。

强化卫生事业。健全突发公共卫生事件应急体系和重大疾病防控体系。继续加强卫生服务体系和人才队伍建设,提高州、县医院服务功能。发展藏医药事业。深入推进包虫病综合防治。实施麻疹强化免疫。力争新型农村合作医疗全覆盖。推进特殊人群医疗救助。开展“妇幼卫生年”活动。充分发挥红十字会作用。让全州父老乡亲更健康、更长寿。

发展文体事业。实施好富民安康文化工程和新闻出版建设项目。抓好甘孜州民族博物馆、乡镇文化站、农家书屋建设。打造一批具有浓郁民族文化特色的文艺精品,开发一批特色手工艺品。加强遗产申报工作,搞好文物、档案的保护和利用。加快群众体育设施建设,培养竞技体育人才,开发户外体育资源。以“全民健身与奥运同行”为主题,大力开展形式多样的群众体育活动。要通过群众体育生活化,让全州各族群众更加身强力壮,更加文明进步。

努力扩大就业。贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》。落实就业再就业扶持政策,引导转变就业观念,完善就业援助制度,帮助“零就业”家庭、失地农民等困难群众就业,扶持大中专毕业生、下岗人员自主创业。力争城镇新增就业4500人,下岗失业人员和失地无业农民再就业500人。人民政府要千方百计维护劳动者的合法权益。

 

推进扶贫开发。实施68个新村扶贫工程,安排755户4200人易地搬迁和移民扶贫,继续培育和扶持八大扶贫增收产业。改建4600户特困农牧民住房,加强通村道路、安全饮水、电视网络和百桥工程等基础设施建设。坚持和完善对口帮扶制度。多渠道转移农牧民就业,鼓励和支持外出务工人员回乡创业。力争实现3.40万人越温脱贫。人民政府要千方百计让贫困群众早日过上幸福生活。

提高保障水平。完善劳动保障体系,扩大社会保险覆盖面,提高统筹层次。抓好九龙县农牧民养老保险试点工作。抓好城镇居民基本医疗保险全国试点。将全州18.55万绝对贫困人口纳入农村低保,逐步实现农村和城市低保对象在动态条件下的应保尽保。逐步提高农村五保户供养标准,加大农村敬老院建设力度。强化社会救助,积极解决优抚对象、农村留守儿童、妇女、老人、残疾人、受灾群众的实际困难。落实住房保障制度,扩大廉租房覆盖,加快经济适用房建设,解决城镇低收入家庭住房困难。人民政府要千方百计解除广大人民群众的后顾之忧。

加强市场监管。完善州县乡三级流通网络,缓解农牧民买难卖难。加强价格、食品、药品、产品监管,打击假冒伪劣,保障消费安全,建设信用体系。落实扶持粮食、生猪生产的各项措施,防范重要商品价格异常波动。完善和落实补助办法,确保低收入群众基本生活水平不因物价上涨而下降。要动真碰硬,下决心查处和打击欺行霸市的不法分子。

重视人口等工作。推进人口计生“五大工程”,实施好“新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进”项目。实施妇女、儿童发展纲要,保护妇女儿童合法权益。进一步加强老龄工作,保障老年人合法权益。做好残疾人工作。完善统计调查监测评估体系,强化决策服务功能。搞好第二次全国经济普查,抓好地震和测绘工作。力争完成州、县续志任务。

五、全力构建和谐甘孜

加强社会管理。扩大社会管理的有效覆盖面,提高全面管理能力。完善县、乡(镇)、居委会、社区“两级政府、三级管理、四级网络”的城镇管理模式;完善县、乡、村、组四级调解网络,推进民间调解工作依法进行。加强对流动人口、民间组织、境外非政府组织和特种行业的规范管理。完善维稳工作机制,落实维稳责任。开展社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,深入开展平安创建活动,依法打击违法犯罪活动,让人民群众过上安宁祥和的日子。加强信访和行政复议工作,畅通诉求渠道。深入开展矛盾纠纷排查调处。加强和改进群众工作,妥善解决移民、征地、拆迁、安置、改制、涉法涉诉中群众反映强烈的问题。把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态,积极预防和妥善处置群体性事件。巩固爱国主义教育成果。加强国家安全工作,严厉打击敌对势力、敌对分子的渗透、破坏活动。

强化安全生产。宣传贯彻《突发事件应对法》,加大源头治理力度,强化基层基础工作,落实“一岗双责”责任制和省政府第216号令,遏制较大以上安全事故发生。严格落实新建、改建、扩建工程安全生产“三同时”制度。提高对自然灾害、突发公共事件的预防和处置能力。狠抓救灾救济,提高减灾能力。

重视国防建设。支持国防和军队建设。完善国防事业费自然增长机制,加强新时期国防建设、预备役和民兵队伍建设,增强全民国防观念,完善国防动员体系,加强国防动员建设。开展军民共建,提高双拥水平,巩固军政军民团结。

做好民族宗教工作。把握“两个共同”的新时期民族工作主题,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。旗帜鲜明地反对民族分裂。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针,落实好政府依法管理宗教事务的措施,充分发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用,维护正常的宗教秩序。

六、加强政府自身建设

廉洁诚信。加强机关作风建设、诚信建设和职业道德建设,言必行,行必果,提高政府的执行力和公信力。勤俭办事业,建设节约型政府。落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,加强行政监察和审计监督,加强对权力的制约和监督,从源头上防范和治理腐败,强力打压腐败分子在政府的生存空间。

学习创新。完善政府系统学习、调研制度,向群众、专家和实践学习,建设学习型政府。在上情与下情的结合中体现独创性,在当前与长远的结合中体现超前性,在现实与可能的结合中体现创新性,不断推进政府制度创新、机制创新、政策创新和管理创新。把握新趋势,总结新经验,增强对工作的预见性、前瞻性,对事业的责任感、紧迫感,提高领导能力和行政效能。鼓励政府机关人人成为学习的模范、劳动的模范,让少数饱食终日、无所用心,无事生非、无所作为的干部感到汗颜。

规范有序。重视制度建设,推进民主行政,建设规范型政府。把重大决策特别是民生事宜纳入公众参与、专家论证、法律咨询、政府决策的轨道。坚持依法行政,重视行政复议,提高政府工作规范化、法制化水平。办好州“三中心”,加快各县“三中心”建设。办好阳光政务热线,推进政务公开和办事公开,正式运行网上公文处理系统。

务实高效。加强政府效能建设,全面履行政府职能,建设服务型政府。正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,防止政府职能越位、错位、缺位。扎实改进文风会风,提倡讲短话、发短文、少开会、开短会;继续改进干部作风,提倡摸实情、说实话、办实事、求实效。政府机关每一个工作人员都要争做行动的巨人。

各位代表!

完成十届政府特别是2008年的各项任务,责任重大,使命光荣。我们有信心、有决心、有能力,在州委的领导下,在州人大、州政协的监督下,团结带领全州各族人民,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,改革创新,扎实工作,为推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献!

 

 

名词解释

 

  1.农村专业合作经济组织:在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

  2.“万村千乡市场工程”:在中央财政支持下,商务部2005年在全国开始实施“万村千乡”市场工程,引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村,在县城建配送中心(店),到乡镇和村建便民连锁“农家店”。在把工业品送下乡的同时,疏通农产品进城渠道。

  3.“双百市场工程”:国家通过政府政策引导、企业资助,面向国内外市场,从2006年开始,用三年时间,每年重点改造100家大型农产品批发市场、培育100家大型农产品流通企业,构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系,拓展保障农产品流通安全、促进农民持续增收的渠道。

  4.“三同时”制度:建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  5.“两基”攻坚:“两基”是指基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。“两基”攻坚计划是国家为帮助西部未实现“两基”的地区在2007年前实现“两基”而实施的一项教育工程。该工程从2004年开始实施,2007年结束。我州共有16县列入该计划。

  6.“两个计划”:是指《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004——2007)》和《四川省民族地区教育发展十年行动计划》。

  7.“两免一补”:“两免”指免除学杂费、教科书费,“一补”指补助寄宿制学生生活费。

  8.“零就业”家庭:在法定劳动年龄内,有就业愿望和劳动能力,但无家庭成员从事有收入的工作或家庭成员均为灵活就业人员且收入达不到最低工资标准的城镇家庭。

  9.“新农合”:“新型农村合作医疗制度”的简称,即由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

  10.“三中心”:政务服务中心,信访接待中心,惠民帮扶中心。

  11.“两个共同”:共同团结奋斗、共同繁荣发展,是新时期民族工作主题。

  12.“三个离不开”:汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

  13.“四句话”:是党的十六大确定的新时期宗教工作的基本方针,即全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

  14.“两馆一所”:文化馆、图书馆和文物管理所。

  15.“三步走”:按照省委九届四次全委会提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作取向,州委九届五次全会对我州经济社会发展目标进行了适当调整,确定了“三步走”发展目标。即:第一步,到2010年,全州地区生产总值力争达到120亿元,人均12500元,地方财政一般预算收入12亿元,农牧民人均纯收入2360元,城镇居民可支配收入12196元。第二步,到2015年,地区生产总值力争达到260亿元,人均26400元,地方财政一般预算收入20亿元,农牧民人均纯收入3610元,城镇居民可支配收入16495元。第三步,到2020年,地区生产总值力争达到560亿元,人均55000元,地方财政一般预算收入42亿元,农牧民人均纯收入5432元,城镇居民可支配收入21104元,基本达到全面小康社会目标。

  16.动物标识及疫病可追溯体系:为有效控制动物疫病的发生、传播和扩散,从源头上寻找疫病源,从根本上切断动物疫病传播途径而建立的现代化的防疫、检疫、监督网络平台。

  17.环贡嘎山两小时旅游圈:以康定县城(康定机场)为中心,通过陆路两小时可达的旅游区及旅游城镇组成的旅游经济圈,其范围包括康定、泸定、丹巴、九龙、道孚、雅江六县及海螺沟管理局境内的所有景区(点)。

  18.“特色原生态村落”试点:通过对村落地域文化、环境的保护,实现“人环境”的和谐,达到原生文化保护的目的。“特色原生态村落试点”即通过在开发条件较好的“原生态村落”开展旅游接待试点,汲取经验,逐步铺开。

  19.旅游民居接待“百千万”工程:结合“富民安康”工程,力争在全州百乡、千村扶持和发展基本符合旅游接待标准的民居接待点达10000户。2008年启动,2010年结束。

  20.BOT:build—operate—transfer的缩写,即建设—经营—转让,是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。

  21.“安心工程”:我州为解决干部职工住房困难而实施的一项新的住房改革和建设工程。

  22.“西新工程”:2000年由党中央、国务院部署,对西藏、新疆、内蒙古、宁夏四区和青海、甘肃、四川三省的边疆民族地区实施的广播电视覆盖工程。

  23.“村村通”工程:国家发改委、财政部和国家广电总局为进一步解决农民群众听广播、看电视难而在农村行政村及20户以上通电自然村实施的一项广播电视覆盖工程。

  24.招拍挂:招标、拍卖、挂牌的简称。

  25.“三个增长”:各级人民政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长,在校学生人均教育费用逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

  26.“三支队伍”:局长、校长、教师队伍。

  27. 人口计生“五大工程”:村(居)民自治工程,计划生育优质服务先进县创建工程,计划生育利益导向工程,生育文化建设工程,信息化建设管理工程。

  28.“新农村新家庭——大香格里拉地区人口健康促进项目”:该项目旨在贯彻落实科学发展观,以人的全面发展为中心,以群众需求为出发点,以生殖健康为切入点,以家庭发展为落脚点,以提高家庭的生育质量、生命质量和生活质量为主线,以改善农牧民家庭健康状况和提高农牧民健康水平为重点,促进农牧区家庭的生育文明、权利保障、能力发展。

  29.八大扶贫增收产业:中藏药材、蚕桑、豆薯、林果、畜禽、蔬菜、民居接待、手工业。

 

 

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