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政府工作报告(州十二届三次人代会)

中国甘孜门户网站:www.gzz.gov.cn 2019年01月22日 来源:州政府办公室 字体:【 【打印文本】 分享到:

政府工作报告

201917

在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上

甘孜藏族自治州人民政府州长 肖友才

各位代表:

现在,我代表州人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督支持下,团结带领各族干部群众,以坚如磐石的信心、破除万难的勇气、坚韧不拔的毅力,经受了一次又一次严峻考验,打赢了一场又一场艰苦硬仗,夺取了一个又一个重大胜利,创造了一个又一个工作奇迹,保持了经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势,完成和超额完成州十二届人大二次会议确定的目标任务。

预计全年实现地区生产总值293.08亿元,增长(同比,下同)9%,超目标任务1.5个百分点;全社会固定资产投资438亿元,同口径增长13%,超目标任务5个百分点;工业增加值71.77亿元,增长11%,超目标任务2个百分点(其中,规模以上工业增加值61.57亿元,增长12.5%,超目标任务2.5个百分点);社会消费品零售总额101.3亿元,增长11.5%,完成目标任务;地方一般公共预算收入30.03亿元,增长9.75%,超目标任务1.75个百分点;城镇居民人均可支配收入32022元,增长8.6%,超目标任务0.1个百分点;农村居民人均可支配收入11540元,增长10.5%,超目标任务0.5个百分点;居民消费价格指数上涨2.1%,低于省控制线0.9个百分点。一二三产业比重由23.4∶39.7∶36.9调整为21.8∶41.5∶36.7

第一,坚持以人为本,抢险救灾取得重大成效。

过去的一年,我州累计发生各类自然灾害50起,连续发生了雅江“2·16”“2·19”重大森林火灾,十一黄金周雨雪冰冻、大雪封山和金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然灾害。特别是金沙江白格堰塞湖自然灾害,是建州以来波及范围最广、受灾程度最深、转移群众最多、救灾难度最大的堰塞湖自然灾害面对突如其来的自然灾害,州委、州政府始终把保障人民群众生命安全作为首要任务,组织发动广大干部群众,展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的伟大斗争。

在抢险救灾中,我们众志成城、一往无前,用效率赢得时间,用忠诚创造奇迹,率先登上堰塞湖坝顶研判险情,率先提出陆路挺进堰塞湖处置方案,率先在悬崖峭壁、泥泞江滩中抢通生命通道,率先将大型机具运抵堰塞湖坝顶,为夺取应急抢险决定性胜利发挥了关键作用,累计组织抢险救援力量12084人,紧急转移安置29387人,下拨救灾资金4100万元,发放救灾物资(折合人民币)1190万元,灾区人心安定、社会稳定。同时,迅速开展查灾核灾、实施应急抢险工程、启动重建方案编制,全力恢复群众生产生活、全力保障群众温暖过冬、全力争取国家和省上支持,为灾区恢复重建奠定了坚实基础。

各位代表,没有哪一次巨大的历史灾难,不是以历史的进步为补偿的。这次白格堰塞湖灾害,既是一场重大挑战、重大考验,也是灾区发展振兴的重大机遇。在抢险救灾中,我们以对党和国家的无限忠诚,谱写了一曲曲抢险救灾的动人赞歌,以对人民群众的赤胆忠心,书写了一首首可歌可泣的壮美诗篇,实现了人员无伤亡、财产少损失、险情早排除这一难以完成的目标,夺取了抢险救灾的全面胜利,创造了抗灾史上的处置奇迹,得到了党中央国务院、国家部委和省委省政府的高度肯定

在此,我代表州人民政府,向积极投身抢险救灾的广大干部群众,致以崇高的敬意!向倾情支援我州的国家有关部委和广东省委省政府、兄弟市州、社会各界,表示衷心的感谢!

第二,坚持绿色发展,产业富民取得重大成效。

全域旅游大跨越。强力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展,全面开展基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年三大活动,实施项目33个,完成投资19.58亿元全力推进国家全域旅游示范区创建。建成国家4A级景区2个、3A级景区11个,A级景区总量达26个。建设旅游综合服务体83个,建成旅游厕所127座、新改建公厕252座,开放共享厕所”283座,4A级以上景区从业人员全面实现佩证上岗,稻城亚丁成为全国旅游景区厕所革命培训基地,海螺沟景区成为最受游客欢迎的优秀旅游目的地之一隆重举办山地旅游节系列活动,积极参加国际旅交会、东盟旅博会等推介活动,斩获全国自驾游极致线路资源管理金奖、国民休闲旅游胜地、探索发现之旅目的地等一大批国字号奖项。全年接待游客2230万人次、首次跨越两千万台阶,综合收入222.5亿元、首次突破两百亿大关,各地游客浪潮式涌入、全域旅游井喷式发展,我州已经成为全国旅游热度最高、游客评价最好的全域旅游目的地之一。

工业经济大发展。强力实施工业强州战略,新增规模以上工业企业6户,工业对经济增长的贡献率达到28.9%两江一河水电开发加快推进,龙洞、去学、达阿果等电站竣工投产,新增水电发电装机63万千瓦,建成集中式光伏扶贫项目21万千瓦,发电总装机达1252万千瓦。加快水电送出通道建设,省网统调电站装机全省第一,统调上网电量330亿千瓦时、首次突破三百亿大关。累计参股水电装机180万千瓦,取得股权103.4万千瓦、增长2.67倍。启动水电消纳省级产业示范区建设,完成新都桥绿色高载能园区总体规划。有序推进甲基卡锂辉矿开发,全面完成重点矿山改造提升。甘眉工业园区成功获批省级开发区,飞地园区实现产值14.6亿元,税收分成934万元。6个州内园区纳入省级产业园区规划,实现产值16.8亿元、增长29%。园区已经成为工业经济高速增长重要载体。

特色产业大培育。强力推进高原现代特色产业成片成带成规模发展,全力建设脱贫奔康百公里绿色生态农林产业带,建成2个百万亩特色农林产业基地。粮食安全和菜篮子工程州长负责制全面落实,粮食总产量达26.24万吨、蔬菜47.07万吨。建成全国最大羊肚菌集中连片生产基地。启动建设省级现代农业融合园区11个,新发展涉农企业75家,创建省级龙头企业4家。全省首个松茸及其制品地方标准获批实施,全国首个高原食品研究院落户我州,累计登记认证三品一标农产品186个,17个县(市)通过无公害农产品产地整体认定,农产品加工业实现产值3.85亿元、增长10%圣洁甘孜成为全省十佳农产品区域公用品牌。全面布局文化节庆产业,打造民俗文化节庆产品16个,开发文化创意产品58项,完成《圣洁甘孜·亚丁情》打造提升,建设州级文化产业园区4个,德格麦宿非物质文化产业园跻身全省藏羌彝文化产业走廊园区。建成中藏药材规模化种植基地7.34万亩,康定鸳鸯坝、乡城青德等一批中藏医药园区开工建设规划建设新都桥综合物流园区,全州整体纳入国家电子商务进农村示范创建范围,累计建成乡村电商物流服务站(点)658个,电商从业人员达8000余人,农村电商全域统筹·整体推进发展模式在全国民族地区推广

第三,坚持改革开放,创新合作取得重大成效。

改革创新多点突破。强力推进资源管理改革,依法依规收回旅游资源开发权8个、采砂场(点)97处,清退矿权97宗。强力推进政府项目管理和招投标体制改革,制定出台政府投资工程建设项目管理办法,全州建筑类企业达443户、增长1.58倍,建筑业实现增加值49.93亿元、增长16.7%。强力推进国资国企改革,完成州交投、城投集团重组和亚丁景区旅游开发公司、海螺沟投资发展集团改革,康定机场集团与四川航空集团重组有效推进。完成城乡建设用地增减挂钩流转指标1100亩。国家重大科技项目高海拔宇宙线观测站加快建设。强力推进农村集体产权制度改革,农村土地承包经营权确权128.54万亩,流转土地(耕地、草地、林地)56.16万亩。农村财务管理改革全面覆盖,互联网+精准扶贫代理记账模式在全省推广

开放合作四向拓展。积极融入全省一干多支、五区协同区域发展新格局,全力构建四向拓展、全域开放立体开放新态势,开展知名企业进甘孜圣洁甘孜走进广州、深圳、重庆等系列活动23场次,参加西博会、广交会等大型招商推介活动,签约项目82个,签约资金1715.99亿元、首次突破千亿大关。广东对口支援和省内对口帮扶加快向对口合作转变,与广东企业签订投资协议14个、协议引资431亿元。川滇藏青交界地区区域协作全面加强,厅州、院州、校州和政银企合作持续深化。甘孜的朋友圈越来越大,伙伴网越来越宽。

民营经济蓬勃发展。制定实施促进民营经济健康发展18条措施,着力解决民营经济主体准入、营商环境、人才培养、融资投入、体制机制五大难题”“新型政商关系不断深化,创新创造活力不断激发。创建圣洁甘孜·放心舒心消费城市”5个。强力促进民营企业降本增效,贷款加权平均利率全省最低。市场主体总量达55400户,注册资本金1072亿元、首次迈上千亿台阶。民营经济实现增加值137.16亿元,占GDP46.8%,对经济增长的贡献率达到47.4%

第四,坚持协调发展,城乡提升取得重大成效。

交通建设开创新局面。强力实施交通先行战略,第三轮甘推项目强力推进,第四轮交通大会战全面启动,建设重点项目23个,完成投资133亿元,投资规模连续6年保持百亿以上,改造提升国省干道554公里,农村公路总里程达2.9万公里、居全省第一,基本完成乡通油路、硬化路建设甘孜县成为全省民族地区唯一四好农村路省级示范县。康新高速公路康定过境段开工建设,雅康高速公路全线通车并创造了六个第一”“七个首次的奇迹,成为平原向高原跨越的云端天路雀儿山隧道荣获国际ITA大奖,成为全国首个获此殊荣的隧道工程。甘孜格萨尔机场顺利通过飞行校验,我州成为全国唯一拥有3个海拔4000米以上支线机场的市州。成功开辟稻城亚丁至广州航线,实现华南地区航线覆盖零突破交通条件得到了根本性改善、发生了历史性巨变,创造了天堑变通途的奇迹

城乡面貌展现新形象。强力实施城乡提升战略,建设项目346个、完成投资44.33亿元,建设提升“18+2”“魅力县城38风情小镇300美丽村寨,建成幸福美丽新村472个,40个村入选第五批中国传统村落名录。全力推进城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划,建设城镇生活污水处理设施39项、城乡垃圾处理设施29项、农村聚居点生活污水项目264个。累计投入20.65亿元,完成丹巴宜居县城三年试点。完成18个县(市)城镇地下综合管线普查及专项规划。强力推进城乡环境综合整治,拆除违法违规建筑9728164.32万平方米。甘孜新区建设全面启动,百镇建设行动省级试点镇拓展至14个,全州常住人口城镇化率提高到31.66%城乡特色越来越浓厚,乡村风情越来越浓郁,乡愁记忆越来越浓烈。

乡村振兴迸发新活力强力实施乡村振兴战略,编制州、县两级乡村振兴规划,突出成都后花园·康养加休闲定位,强力建设大渡河流域乡村振兴示范区,确定重点打造示范村282个,首批39个全面开工,成为四川藏区乡村振兴示范工程。确定金沙江、雅砻江流域乡村振兴试点村67个。泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措等骨干水利工程基本完成,德格温拖等水利工程开工建设,巩固提升3.46万名贫困群众安全饮水。建成甘孜来马110千伏等输变电工程,完成电力扶贫项目110个。行政村光纤实现全覆盖。建成支付兴农服务点2579个,行政村普惠金融服务覆盖率达87.9%农牧业发展越来越好、农牧区环境越来越美、农牧民日子越来越红火。

生态建设取得新成效。强力实施生态文明建设战略,启动创建国家生态文明建设示范区,颁布实施首部生态环境保护地方性法规,全面落实森林资源管控四个最严制度和16条措施,积极构建山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子立体生态格局。完成山植树”4.64万亩、路种花”449.2公里、河变湖(湿地)”0.45万亩,成片成带打造桃花山谷”“杏花村”1.1万亩。划定生态保护红线6.97万平方公里,居全省第一。实施沙化、退化草地、水土流失和川西北生态脆弱区综合治理212.52万亩,石渠长沙贡玛获批国际重要湿地,自然保护区数量和面积全省第一。建成省级森林自然教育基地4处、森林康养基地4处,建设新型建材替代传统木材建房3746户,林地保有量9836.28万亩、森林蓄积4.83亿立方米,森林覆盖率34.68%。建设草地围栏113万亩,实施草畜平衡7963万亩、草原禁牧4500万亩,草地综合覆盖率80%。清理违法违规用地3721宗,耕地实际保有量132.84万亩、基本农田保护面积98.84万亩。组建“7+11”森林草原灭火应急大队,森林草原防火灭火八条经验在全国推广,森林火灾发生起数降至20年来最低,创造了重点林区森林防火灭火奇迹。强力打好污染防治攻坚战八大战役,全面推进河(湖、库)长制,大气、水、土壤质量整体优良。中央环保督察回头看交办信访件办结100%省环保督察反馈问题整改完成98.8%、排名全省第二。

第五,坚持共建共享,民生改善取得重大成效。

脱贫攻坚取得最好成绩。强力实施扶贫攻坚战略,制定深度贫困脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)和打赢深度贫困脱贫攻坚战三年行动方案,投入财政扶贫资金155.67亿元,实施脱贫攻坚项目5543个。投放扶贫小额信贷10.11亿元,贫困家庭户均贷款全省第一。深化东西部扶贫协作,新增对口支援资金4.82亿元,实施广东省对口支援项目99个、完成投资4.35亿元,省内对口帮扶项目380个、完成投资5.47亿元。创建省级四好村”55个、命名州级四好村”600个。泸定被评为全省脱贫攻坚摘帽工作先进县,5个县(市)摘帽任务基本完成,实现463个贫困村退出、1172149807人脱贫,是历年来减贫力度最大、人数最多、成效最好的一年,创造了我州减贫史上的最好成绩

公共服务实现最大普惠。强力实施中小学教学质量提升工程,首次开展中小学教师学科知识水平考试,普通高考录取率上升4.3个百分点。投资10.4亿元,实施中小学、幼儿园项目439个。3个县通过义务教育均衡发展省级督导评估,5个县通过国家督导评估认定。控辍保学专项行动取得显著成效。强化科技服务,建设科技产业示范基地15个、科技扶贫服务平台19个,培育州级科技型企业10户。健康甘孜2030”行动全面实施,包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病综合防治扎实推进,传染病发病率稳步下降。全力推进分级诊疗和医联体建设,组建医联体11个,21家医疗机构接入跨省异地就医直接结算国家平台。县级医疗机构创等达标33个,建成标准化乡镇卫生院80个、村卫生室463个。文化惠民工程深入实施,县级两馆、文体场所免费接待133.5万人次,送文化下乡2092场,创作文艺精品300余件、6件获国家和省级表彰,5非遗技艺纳入国家传统工艺振兴目录。组织参加深圳文博会、省少数民族艺术节、康巴艺术节等文化盛会,成功举办环贡嘎山户外挑战赛、康定情歌音乐节、稻城亚丁天空跑等文体赛事,特别是省第十五届民运会的成功承办,展示了好形象、留下了好印象、获得了好评价。

社会保障织牢最密网络。坚持就业优先,开发生态护林员、清洁员等公益性(类)岗位并安置贫困劳动力23448人,贫困劳动力转移就业18138人,城镇新增就业、再就业9297人,城镇登记失业率3.18%低于控制线1.02个百分点,动态消除零就业家庭。五险参保181.56万人次,享受城乡低保政策18.43万人,居家养老服务2.23万人,贫困患者医疗救助1.55万人次。帮助农民工追缴欠薪2492万元。实施棚户区改造”1778套,建设藏区新居10900户、改造农村土坯房3432户。大渡河流域上万移民实现临时过渡向永久安置转变,成为全省经验典型。

第六,坚持依法治州,社会治理取得重大成效。

社会大局和谐稳定。强力实施依法治州战略,七五普法通过省级中期督查,康定市成为全国加强和创新社会治理先进典型,丹巴县成功创建省级法治示范县。始终保持反分维稳高压态势,深化社会治安综合整治,全面推进缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒等专项行动。强力开展扫黑除恶专项斗争,刑事拘留147人、逮捕109人,成功侦破康定“8·12”、理塘“4·12”、道孚“2·28”、巴塘“9·29”等涉黑涉恶案件48起,打掉黑恶势力8个,形成强大震慑。缉枪治爆、治安乱点整治和三山一界矛盾纠纷化解取得重大成效。全力推进五个信访建设,成功调解信访矛盾纠纷1061件。在全省率先出台地方党政领导干部安全生产责任制实施细则,扎实开展百日攻坚行动,连续85个月未发生重大生产安全事故,保持了全省事故起数和死亡人数两个最低

民族和睦宗教和顺。紧紧抓住寺庙依法管理这个牛鼻子,重点寺庙综合整治扎实有效,寺庙人员、场所、活动和财务规范化、制度化、常态化管理全面加强,命名州级学法守法示范寺庙、道观、教堂21座,集中培训宗教界人士5000余人,困难僧尼实现医保和养老保险全覆盖。全力开展民族团结进步教育,强力推进五二三学教活动,五个认同”“三个离不开思想深入人心,全国民族团结进步示范州创建通过省级考评。

第七,坚持务实为民,自身建设取得重大成效。

依法行政深入实施。高举法治旗帜、维护公平正义,严格遵守宪法法律,严格落实重要工作、重大问题向州委汇报制度,主动接受州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督,定期向州人大常委会报告工作、向州政协通报情况,高度重视州人大、州政协在调研报告中对州政府提出的意见和建议,并真正做到了件件有落实、事事有回音。认真办理州人大代表建议、意见121件、州政协委员提案140件。坚持科学、民主、依法决策,重大行政决策程序更加完备,终身责任追究和责任倒查机制不断完善。全力推进综合行政执法体制改革,着力解决多头执法、重复执法。

政府效能显著提升。全力开展大学习、大讨论、大调研活动,强力推动各级干部思想大洗礼、观念大更新、能力大提升、作风大转变。新一轮政府机构改革有序推进,政府机构设置和职能配置更加科学。强力推进放管服改革,认真落实五个为”“六个一要求,全面推广互联网+政务服务,完成州级行政效能视频监察系统升级改造,建成12345圣洁甘孜服务热线平台,97%的州级行政许可事项达到最多跑一次要求、超省定目标17个百分点,工商登记多证合一改革和全程电子化登记走在全省前列,一体化政务服务平台州级网办率全省第三。

廉政建设成效明显。全面加强政府系统党的建设,严格落实党风廉政建设责任制,坚决执行中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定及其实施细则,纠正四风不止步,作风建设不停歇。强力监管公共资金、公共资产、公共资源,专项治理惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题,清退收回资金1450.64万元,处分541人;审计各类项目418个,挽回损失1.46亿元,核减投资1.34亿元;政务立案214件,政务处分229人,风清气正的政治生态持续巩固。

国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作实现了新发展、取得了新成绩。

各位代表!过去的一年,我们应对困难而信心更加坚定、历经艰辛而意志更加顽强、战胜挑战而步伐更加稳健。这些成绩的取得,是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省委、省政府和州委坚强领导的结果,是历届州委、州政府打下坚实基础的结果,是州人大、州政协监督支持的结果,更是全州各族干部群众团结拼搏的结果,凝聚着社会各方面的心血与智慧。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们,表示由衷的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!安不忘危,兴不忘忧。我们必须清醒地认识到,基础差、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大州情;产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不够仍然是最大实际;贫困量大、面广、程度深,因灾因病致贫返贫现象突出仍然是最大难题;反分维稳形势复杂,各类矛盾交织叠加,保持和谐稳定局面仍然是最大考验;少数干部精神懈怠、能力不足、作风不实、消极腐败仍然是最大危险。但是,无论形势有多么严峻,都不能改变我们富民强州的执着追求;无论挑战有多么艰巨,都不能动摇我们务实为民的初心使命;无论道路有多么曲折,都不能阻挡我们改革创新的铿锵步伐;无论前方有多么险要,都不能削减我们斩关夺隘的勇气豪情。我们将不忘初心、牢记使命,全力拼搏、埋头苦干,决不辜负各位代表、委员和全州人民的重托!

二、2019年主要目标

做好今年政府工作,必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚定两个维护、树牢四个意识、增强四个自信,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神,认真落实州委十一届五次、六次全会决策部署,按照高质量发展要求,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,紧扣州委围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略总体工作格局,全力推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区和全国民族团结进步示范州三创联动,深入实施乡村振兴战略,加快建设美丽生态和谐小康甘孜。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;工业增加值增长9%左右(其中,规模以上工业增加值增长10%左右);全社会固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;地方一般公共预算收入增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长10.5%左右。

要实现上述目标,我们必须以一张蓝图绘到底的战略定力、重整行装再出发的奋斗姿态、与时俱进谱新篇的担当精神,勇于挑最重的担子、善于啃最硬的骨头、敢于接最烫的山芋,奋力书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的甘孜答卷。

三、2019年重点工作

今年发展形势更加复杂、发展任务更加繁重,我们必须紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期和政策红利窗口期,统筹兼顾、突出重点、突破难点,全力保持经济社会高速度与高质量并重发展良好态势,重点做好以下工作。

第一,强力抓好经济发展,推动综合实力大跨越。

全力强化项目投资拉动力。坚持把项目投资作为推动高质量发展的重中之重,启动十四五藏区规划编制前期工作,强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动,策划实施一批补短板、增后劲重点项目。强力抓好省州重点项目230个,推进两河口水电站、国道549线九龙至石棉、省道459线巴塘经波密至理塘章纳等续建项目120个,开工拉哇水电站、国道215线白玉至巴塘、省道460线巴塘波密至乡城正斗、州教师发展中心等新建项目110个。加快红色泸定大健康产业新城、稻城天文公园等30个项目前期工作。全力确保完成全社会固定资产投资460亿元以上、地区生产总值突破三百亿大关。

全力提升消费领域引导力。深化商贸流通领域改革,深入创建全国民族地区电商发展示范州圣洁甘孜·放心舒心消费城市,积极推广电子商务+产业发展+精准扶贫发展模式。强力拓展消费市场,积极申报国家级外贸转型升级示范基地。健全圣洁甘孜产品质量标准体系,积极参加全省市场拓展三大活动,全力抓好商贸流通企业培育发展和统计入库,新增限额以上单位100家以上,实现社会消费品零售总额112亿元以上

全力增强民营经济支撑力。坚定不移支持民营经济发展,开展民营经济政策大调研、大落实、大督查,深入落实促进民营经济健康发展18条举措,全力实施初创成长型小微企业、龙头领军型企业梯度培育激励计划,强化金融支持,促进降本增效。全力开展营商环境提升年行动,依法保护民营企业合法权益,着力解决三门三山问题。全面构建”“政商关系,建立健全民营经济发展指标考核体系,强力推进众创业、个转企、企升规、规转股、股上市。力争民营经济市场主体突破6万户、民营企业突破8000户,民营经济增加值占GDP比重达到48%以上

全力释放改革开放新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线,强力推动各项改革任务落地见效。深化资源管理改革,坚决落实“1+4”重点资源管理办法,科学有序开发重点资源。深化招投标制度改革,坚决维护公平正义和合法权益。深化财税金融体制改革,推进事权与支出责任改革,加强涉农资金统筹整合,全面实施预算绩效管理,加快筹建农村商业银行。深化国资国企改革,推进混合所有制、国有资本投资、运营公司改革试点,完成四川航空集团与康定机场集团重组,做大做强国有企业。深化农业农村改革,推进农村资产资源所有权、承包权、经营权三权分置,城乡建设用地增减挂钩节余指标交易3000亩以上,完成国有林区改革。强力构建四向拓展、全域开放立体开放新态势,深入开展知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去等系列活动,全力提升圣洁甘孜影响力、吸引力实现招商引资到位资金130亿元以上。坚定落实广东省东西部协作协议,强力促进签约项目落地见效深度融入成都平原经济区,深入推进川滇藏青交界地区区域合作,深化厅州、院州、校州和政银企合作。强力推进东部率先、南部加快、北部追赶区域协调发展,争创一批省级县域经济强县、生态示范标杆县、乡村振兴先进县、天府旅游名县和现代农牧产业园区。全力做好全国第四次经济普查和第三次国土资源调查。

第二,强力抓好全域旅游,推动旅游经济大繁荣。

强力创建国家全域旅游示范区。坚定不移实施产业富民战略,全力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展,坚定全域旅游四大理念五个并重发展思路,强力构建三环一带两湿地发展格局,全力打造世界重要旅游目的地和国家全域旅游示范区。投资25亿元以上,强力推动格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山等重点景区开发建设,全力推进3个国家5A级景区创建,建成4A级景区5个、3A级景区10个,支持海螺沟、丹巴创建国家和省级旅游度假区。精细打造4条最美景观大道、6条最美精品线路,建成国省干道旅游综合服务体83个、旅游厕所40座和一批高原旅游驿站。健全“1+3+N”旅游综合监管机制。做好全域旅游示范区省级评定验收基础工作。全年接待游客2800万人次左右,实现旅游综合收入300亿元以上。

强力培育生态文化旅游品牌。坚持把建设国际生态文化旅游目的地作为重要工作,启动贡嘎山、格聂神山、毛垭大草原世界自然遗产申报基础工作,加快德格印经院世界文化遗产申报,全力打响中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子五张名片。坚定以甘孜文化塑造文化甘孜,全力把州歌舞团建成民族地区一流演艺团体,加快建设县、乡、村三级文艺演出队伍,打造一批文旅精品、培育一批骨干人才,让康巴文化在坚守与传承中弘扬、在开发与保护中发展。开工建设德格康巴文化博览园,加快建设麦宿非物质文化产业园和白玉河坡手工艺园区等一批文旅项目,全面建成甘孜格萨尔王城。全力打造《康定情歌》《飞夺泸定桥》《康巴汉子》等一批精品剧目。办好四川甘孜国际山地旅游节、四川冰雪温泉节、康定情歌音乐节、环贡嘎山户外挑战赛等节庆赛事。

第三,强力抓好工业强州,推动特色产业大发展。

强力推进产业向园区集中。坚定不移实施工业强州战略,坚持优先发展新兴产业、大力发展农特加工产业、有序发展电矿产业,大建园区、建大园区,大建基地、建大基地,大建产业、建大产业思路,全力发展壮大工业经济。抓好飞地园区建设,强力推进成甘工业园区融捷新能源汽车电池、爱敏特等项目建设,积极创建省级园区,全力推动甘眉工业园区亚洲铝业、方大碳素、通威太阳能光伏产业链等重点项目落地,新增税收5000万元以上。抓好州内园区建设,新建园区3个,规划建设园区达到19个,开工建设甲基卡锂资源开发园区、新都桥绿色高载能园区等重点产业园区,强力推进雅江松茸、乡城红酒、康定鸳鸯坝生物医药等特色园区提质增效,入园企业40户以上。支持康定、道孚、石渠、理塘、乡城等县(市)创建省级现代农业园区。新增规上企业10户以上,实现园区产值35亿元以上。

强力推进电矿向高端集群。坚持以建设国家级清洁能源基地为统揽,以两江一河干流水电和光伏、风能新能源开发为重点,加快建设苏洼龙、叶巴滩、巴塘、力邱河等大中型水电站,统调上网电量345亿千瓦时,执行留存电量26.9亿千瓦时。支持企业打捆参与电力市场交易。积极稳妥开发矿产资源,全力推进里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等创建绿色矿山,加快构建节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。强力培育大数据中心、新材料制造等绿色高载能产业,积极发展战略性新兴产业。

强力推进龙头向基地集聚。坚持以建设现代高原特色农牧业基地为重点,深入推进农业供给侧结构性改革,坚定实施五个一批工程,全力育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销,成片成带成规模发展脱贫奔康百公里绿色生态农林产业带,强力推进2个百万亩农林产业基地提质增效,新申报三品一标农产品10个,新培育农业专业合作社150个。全面落实粮食安全和菜篮子工程州长负责制,确保全州军需民食和应急供应量足质好。强力发展中藏医药产业,规模化种植中藏药材8.5万亩,支持县级中藏医院建设和有条件的中藏医院在州外设立分院或门诊部,实现中藏药业总产值12亿元以上。

第四,强力抓好统筹协调,推动城乡面貌大提升。

全面推进城乡建设提档升级。坚定不移实施城乡提升战略,坚持七管齐下”“四态合一的思路,做强县城、做优乡镇、做美村寨。全面完成“18+2”“魅力县城建设提升,高质量打造稻城香格里拉国家级特色小镇,全力建设磨西、洛须、马尼干戈、瓦卡等省级百镇建设行动试点镇,建设提升一批风情小镇”“美丽村寨美丽四川·宜居乡村达标村,强力推进城乡环境综合整治并大见成效,评选表彰一批最美县城”“最美乡镇”“最美村寨。强力推进甘孜新区建设,启动实施防洪、地灾、道路等重点工程,加快雅家埂隧道等控制性项目前期工作。

全面推进乡村振兴试点示范。坚定不移实施乡村振兴战略,编制完成全州乡村振兴战略规划和18个县(市)乡村振兴规划。围绕成都后花园·康养加休闲定位,加快建设大渡河流域乡村振兴示范区,全力打造100个示范村。梯度推进雅砻江、金沙江流域乡村振兴,完成67个试点村打造。加快水电通信等基础设施建设,推进德格温拖、白玉赠科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建设。新增灌溉面积2万亩。解决2.47万贫困人口安全饮水问题。开工建设丹巴、新都桥220千伏输变电、九龙溪古500千伏变电站配套工程,改造升级城乡电网,乡村电网覆盖率达到95%以上。全力推进邮政和电信普遍服务,规划建设县城商用5G网络,4G网络覆盖拓展到2271个行政村,实现国省干道和旅游景区移动通讯信号全覆盖。全力抓好农村人居环境综合整治,全面推进农村垃圾、污水、厕所三大革命,建成城镇污水处理设施10个、城乡垃圾处理设施22个,力争实现90%以上的行政村生活垃圾和30%以上的行政村生活污水得到有效处理。健全现代乡村治理体系,支持泸定创建乡村振兴省级先进县。

全面推进区域交通枢纽建设坚定不移实施交通先行战略,强力打好第四轮交通大会战,加快构建铁路、公路、机场同步发展和进出通畅、成环成网、安全便民、服务完备的综合交通运输网络,全力建设川西北区域性交通枢纽。加快建设康新高速公路康定过境段,开工建设泸定石棉高速公路,加快康定至新都桥、康定至炉霍等高速公路前期工作。建成稻城香格里拉至凉山木里等10个项目,加快推进折多山隧道等6个项目,开工建设石渠洛须至柯洛洞等6个项目。力争开工建设川藏铁路控制性工程。抢抓国省高速公路网规划调整机遇,积极争取一批出州通道项目纳入规划。提档升级国省干线500公里,大中修路面240公里。强力推进康定、巴塘、理塘通用航空机场建设,启动我州第四个支线机场规划选址等前期工作,全力提升康定机场、稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场运营能力,新增航线2条以上。

全面推进更高标准灾后重建。高标准编制灾后重建实施方案和项目清单,强力推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建,结合易地扶贫搬迁和乡村振兴规划,加大向国省争取项目、资金力度,优先实施国省干道、桥梁、地灾防治、岸坡生态治理等抢险救灾工程,加快实施水利、电力、通讯等基础设施和学校、医院、文化、广电、基层政权等公共服务设施建设,全力推进受灾地区住房重建,确保实现一年推进、两年恢复、三年振兴的重建目标。

第五,强力抓好脱贫攻坚,推动民生民利大保障。

决战决胜脱贫攻坚。坚定不移实施扶贫攻坚战略,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,牢牢把握精准要求,全力办好全省30件民生实事和全州28件民生实事,着力提升人民群众幸福指数;全力实施深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划,统筹贫困群众与临界贫困群众的帮扶,统筹贫困村与非贫困村的发展;全力推进七大攻坚,聚力攻克雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困堡垒,全力实现12个县摘帽、251个村退出、716131242人脱贫,坚决确保脱贫攻坚决战决胜。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,推进润育工程五大行动,办好农民夜校,教育群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康,实现高质量脱贫、可持续脱贫,确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。

全力办好社会事业。深入实施教学质量提升工程,建立健全教学质量考核评价体系,全面提升教师专业素质能力。深入推进义务教育均衡发展,确保新龙、德格、石渠义务教育均衡发展通过国家评估认定。巩固提升控辍保学成果和民族地区一村一幼15年免费教育、“9+3”免费职业教育,采取有效措施强力提升学前教育入园率和高中普及率。支持四川民族学院整体搬迁至泸定,打造三个一流综合性高校。深化医疗卫生体制改革,全力推进健康甘孜2030”行动,启动实施医疗卫生质量提升工程,强力推进医德医风医技建设,加快建立优质高效的医疗卫生服务体系。分区域、分层次组建医联体,提标创等县级医疗卫生机构18个、标准化建设贫困村卫生室251个,巩固包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治成果,全力确保母婴安全,跨省异地就医直接结算医疗机构达到35家,加快建设省级卫生信息化示范州。完善公共文化服务体系,深入实施优秀传统文化保护传承和文物保护、文化惠民工程,保护提升传统村落和古建筑,全力推进高清甘孜·智慧广电建设,强力振兴乡村文化,提高公共文化服务质量。实施全民健身工程,举办甘孜州第三届运动会。

筑牢社会保障体系。坚持就业优先,大规模开展职业技能培训,开发各类公益性(类)岗位16744个,确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业7520人,动态消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保计划,完善社会救助、社会福利、养老服务等制度。依法保障退役军人合法权益。持续推进城镇棚户区改造。全力做好水电移民安置工作。

提升生态民生福祉。坚定不移实施生态文明建设战略,严格落实三线一单制度,强力推进国家生态文明建设示范区创建,支持稻城县创建绿水青山就是金山银山实践创新基地和石渠、白玉、理塘、乡城、九龙、康定、泸定创建国家生态文明建设示范县(市)。全面实施森林草原湿地生态屏障重点县项目,全力开展大规模绿化全川·甘孜行动,强力推进山植树、路种花、河变湖(湿地)工程,持续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护修复、森林质量精准提升、水土流失综合治理等重点生态工程,加强两江一河特别是金沙江上游等重点流域地质灾害综合防治和生态修复,深入推进炉霍、色达川西北生态脆弱区综合治理,启动理塘海子山湿地保护修复工程,积极申报无量河国际重要湿地。启动水土保持监测站点建设。全面落实环境保护党政同责一岗双责责任制,坚决执行森林资源管控四个最严制度和16条措施,严厉打击违法犯罪行为,深入推进新型建材替代传统木材、全面禁止全木结构建房。强力落实河(湖、库)长制,强力整治违法排污、非法采砂和侵占水域岸线,强力保护良好水体和饮用水水源,强力抓好环保督察反馈问题整改。坚决打好污染防治八大战役,积极构建政府、企业和社会多元主体参与的生态环境治理格局。

第六,强力抓好依法治理,推动社会局面大和谐

建设更高质量的平安甘孜。坚定不移实施依法治州战略,深化三区维稳体系和依法常态化治理,深入开展反分裂斗争,强力推进扫黑除恶、缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒等专项行动,加快构建社会治安立体化防控体系。加强和谐边界建设,探索建立资源共享机制。加快推动地方立法,完善公共法律服务体系,全面推进七五普法,深入开展法律七进,强力推进全民尊法学法用法守法。弘扬新时代枫桥经验,健全矛盾纠纷多元调处化解机制,实现信访处理六个常态。深入实施天网、地网和雪亮工程,建成投运智慧交通项目,深化网格化管理,全力维护和谐稳定的发展环境。

巩固更加和谐的民族宗教关系。坚定不移把社会管理纳入法治化轨道,巩固重点寺庙综合整治成果,强力推进宗教教职人员、佛事活动、建筑物、财务依法管理常态化。稳步推进寺庙分类管理达标升级,深入开展文明和谐寺庙创建活动,深化宗教界人士培训培养,常态开展法律进寺庙”“五二三学教、同心同向、联户联僧活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,全面开展民族团结进步活动,牢固树立三个离不开思想、强化五个认同,力争全国民族团结进步示范州创建通过国家考评验收。

构建更大密度的安全监管网络。坚定不移落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任制,深入开展重点行业、重点领域安全生产大整治,坚决遏制重特大事故。全面落实食品药品安全四个最严要求,全力开展双安双创活动。完善应急管理体制机制,建设科学高效的自然灾害防治体系,全面提升防灾救灾和应急管理能力。加强州县乡村四级民兵力量建设,全力建设综合性应急队伍。强力抓好森林草原防火、防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。

第七,强力抓好自身建设,推动政务服务大优化。

深入推进依法行政。坚持依宪施政、依法治政,自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。坚持重要工作、重大问题向州委汇报,重大决策出台前向州人大报告,自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督,认真办理州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案,主动接受社会和舆论监督,强化审计、监察和司法监督,推动严格公正规范文明执法,坚决让公平和正义成为常态。

深入推进效能建设。完成新一轮政府机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深入推进放管服改革,让更有含金量、让更有震慑力、让更有获得感。强化三集中、三到位,推广互联网+政务服务,实现一号申请、一窗受理、一网通办,让群众少跑腿、少烦心。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚定两个维护,树牢四个意识,增强四个自信,提高八种本领,践行弘扬社会主义核心价值观,强力打造忠诚干净担当的干部队伍,坚决用实干和效率赢得民心。

深入推进廉政建设。全面落实从严治党主体责任,把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风,坚决执行中央和省、州关于廉洁从政各项规定,强力整治群众身边的腐败问题,狠刹不正之风,严惩不法之徒。让广大干部始终心存敬畏、手握戒尺、守住底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,坚决把纪律和规矩挺在前面。

各位代表!只有干出来的变化,没有等出来的幸福。在加快推进甘孜经济社会高速度与高质量并重发展的征程上,哪怕有高山壁垒、利益藩篱,我们都将逢山开路、遇水架桥;在加快推进甘孜全面小康与长治久安齐头并进的征程上,哪怕有急流险滩、风雨交加,我们都将义无反顾、破浪前行;在加快推动甘孜干部群众物质生活与精神需求共同提升的征程上,哪怕有重重困难、千钧重任,我们都将无所畏惧、勇往直前。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,与全州人民一道,强力推进更高质量、更有效益、更美生态、更惠民生、更加和谐的全面发展,以更加优异的成绩向新中国成立70周年隆重献礼!

有关用语释义

1.两江一河:金沙江、雅砻江和大渡河。

2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.一干多支、五区协同:省委十一届三次全会提出构建一干多支、五区协同区域发展新格局。一干做强主干,支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;多支发展多支,打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。五区协同,指成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;三州与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。

4.四向拓展、全域开放:省委十一届三次全会提出推动形成四向拓展、全域开放立体全面开放新态势。突出南向就是要主动融入国家中新合作机制,参与中国东盟框架合作、中国中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设,对接南亚、东南亚的巨大市场,拓展四川开放型经济发展新空间。提升东向就是要积极参与长江经济带发展,加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作,在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升,更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。深化西向就是要优化释放中欧班列通道能力,发挥西部国际航空门户枢纽优势,推进对欧高端合作,着力打造丝绸之路经济带的重要支点。扩大北向就是要服务国家外交战略,积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时,要推动沿海沿边沿江协同开放,加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作,深化泛珠区域合作。

5.加权平均利率:指通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为:加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%

6.甘推:《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。

7.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

8.六个第一:泸定大渡河大桥雅安岸隧道锚为世界第一长隧道锚;二郎山特长隧道为全国已通车高海拔地区高速公路隧道长度第一;泸定大渡河大桥主跨为省内已通车高速公路第一;机电工程造价为省内已通车高速公路第一;隧道总长度为省内已通车高速公路第一;桥梁钢结构用量为省内已通车高速公路第一

9.七个首次:国内首次使用隧道智能动态照明景观系统;国内首次在高海拔峡谷地区复杂强劲风场环境下,采用缆索吊装系统吊装千米级大桥主梁;首次采用隧道内拼装顶推大跨径曲线钢箱梁工艺;二郎山特长隧道国内首次完全实现斜井洞内反打;国内首次建设多功能交通转换带;国内首次建设共用一栋服务综合楼的立体双边地形服务区(泸定服务区);省内首次运用北斗卫星地质灾害监测系统;省内首次全过程采用沥青砼拌和信息化管控系统;省内首次系统对全线景观绿化进行系统规划设计和建设。

10.国际ITA大奖:国际隧道协会(ITA)成立于1974年,共有73个成员国,是国际隧道工程业界的权威性组织,每年面向全球评选一次年度工程大奖。

11.18+2:“1818个县城,“2”即磨西镇、香格里拉镇。

12.百镇建设行动:是省委、省政府为培育创建小而美”“特而优的特色镇,全面推动并引领四川小城镇的建设发展,促进全省城镇化质量和水平明显提升而开展的专项行动。

13.森林资源管控四个最严制度:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。

14.森林草原防火灭火八条经验统一领导,一线指挥,科学隔离,军地协作,地空配合,强灭火头,清理余火,群众看护。

15.污染防治攻坚战八大战役蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、散乱污企业整治攻坚战。

16.创等达标:医院等医疗卫生机构标准化建设,创建国家三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等医院,提升服务质量和医疗水平

17.两馆:图书馆、文化馆。

18.天空跑:Skyrunning,指世界顶级越野跑

19.五险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。⠼/span>

20.三山一界:虫草山、菌山、矿山和边界。

21.五个信访:阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。

22.“五二三学教活动:五热爱,指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;两遵守,指遵守法律和遵守戒律;三负责,指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

23.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

24.三个离不开:汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也互相离不开。

25.五个为、六个一:五个为,即:为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利;六个一,即:企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

26.最多跑一次:通过一窗受理、集成服务、一次办结的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现最多跑一次的行政目标。

27.多证合一:证照整合改革,实现企业一照一码。

28.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

29.一卡通:居民健康卡和社会保障卡二卡合一。

30.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

31.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

32.四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

33.市场拓展三大活动惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。

34.三门三山:三门玻璃门、弹簧门、旋转门;三山融资的高山、转型的火山、市场的冰山。

35.“1+4”重点资源管理办法:《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。

36.四大理念:全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。

37.五个并重发展:门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设施与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。

38.三环一带两湿地:环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。

39.4条景观大道:国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。

40.6条精品线路:环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。

41.“1+3+N”旅游综合监管机制:旅游市场监管综合调度指挥中心+旅游警察、旅游工商、旅游法庭+各涉旅部门的协调监管模式。

42.五个一批:加快培育一大批州县级农业产业化龙头企业,加快建设一大批特色产业园区,加快发展一大批特色产业基地,加快创建一大批特色产品,加快孵化一大批营销电商。

43.七管齐下:风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。

44.四态合一:文态、形态、业态、生态。

45.七大攻坚:住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。

46.润育工程五大行动宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。

47.三个一流:省内一流的综合大学、一流的人才基地、一流的科研院校。

48.提标创等:提高医疗卫生机构的标准化建设水平,按计划推进医疗卫生机构等级创建。

49.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

50.法律七进:进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

51.信访处理六个常态畅通渠道、接访下访、积案攻坚、排矛化纠、依法规范、推进改革成为常态。

52.食品药品监管四个最严最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

53.双安双创:食品安全示范县创建,农产品质量安全监管示范县创建。

54.三集中三到位:部门许可职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。

55.八种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。


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