甘孜藏族自治州人民政府办公室

关于进一步加强和规范住户调查工作的通知

甘府函〔2018〕108号

各县（市）人民政府，州级有关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的要求，促进我州住户调查体系健全完善、监测能力全面提升，确保调查数据真实可靠，更好为党委政府科学决策服务，现就进一步加强和规范住户调查工作通知如下：

一、提高思想认识

住户调查是一项事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定的重要民生调查，是客观反映经济社会发展进程的重要依据。做好住户调查工作，有利于准确反映全州城乡居民收入与消费、文化教育、医疗卫生、精准扶贫与城乡低保、充分就业与社会保障、住房与人居环境等重要民生基础数据。全州新一轮住户调查已正式运行，但在实施过程中，部分县（市）、州级部门仍不同程度存在组织领导不力、工作职责不清、数据质量不高、工作落实不到位、调查流程不规范等突出问题。各县（市）要高度重视住户调查工作，成立领导小组，加强组织领导，严格执行住户调查规章制度，坚持实事求是推进调查工作，确保全州住户调查工作科学规范，调查数据真实可靠，严禁出现造假、弄虚作假和人为干扰住户调查数据等违法违纪违规行为。

二、明确职责分工

州县（市）两级统计调查部门要按照《国家统计局关于进一步规范分市县住户调查有关事项的通知》（国统字〔2016〕181号）及国家住户调查制度有关规定和要求，各司其职做好工作。

国家统计局甘孜调查队（以下简称甘孜调查队）牵头组织实施全州住户调查工作，负责任务分配、调查管理、数据审核等工作；按照国家要求抽选调查样本，组织实施调查，开展业务培训；制定数据审核评估办法，组织审核评估和发布分县（市）数据；检查各县（市）调查制度执行情况，同时负责康定市国家样本点的基础数据采集。

州统计局要积极配合做好住户调查各项调查制度制定、工作布置以及数据发布等相关工作，协助督促县（市）统计局按照调查制度要求，认真完成本地区住户调查任务。

县（市）统计调查部门负责本县（市）基础数据采集；设立国家调查队的雅江县由雅江调查队负责，未设立国家调查队的其余各县（市）由县（市）统计局负责，并对原始分户数据的真实性、准确性、完整性、上报及时性负责。

三、规范组织实施

（一）完善制度建设。各县（市）统计调查部门尚未建立住户调查管理制度、操作规程、考核办法的要尽快建立，已建立的要进一步修订完善，突出制度管理的针对性、适用性。要严格按照调查制度开展工作，熟练程序操作流程，建立好住户调查重要数据台账，规范住户调查档案管理；调查员、辅助调查员按要求填写调查日志和访户记录。

（二）严格样本抽选和管理。州县（市）两级统计调查部门要严格按照抽样方案做好现场抽样工作，确保样本随机性；要按制度规定做好样本管理，维护样本稳定，严禁随意换户。同时，要加大宣传力度，打消调查户顾虑，努力提高配合度。

（三）选齐配强辅助调查员。县（市）统计调查部门要严格辅助调查员的选聘标准，选配文化程度较高、工作责任心强、了解记账户基本情况的村干部、驻村干部、大学生村官等担任辅调员，并保持队伍相对稳定；要加强对辅助调查员的培训、督导和管理，与辅助调查员签订《数据质量承诺书》，确保调查过程的真实性、调查数据的准确性。

（四）大力提升调查质量。县（市）统计调查部门要按照分市县住户调查制度开展现场调查，如实填写调查问卷，督促指导调查户记好账，定期访户并做好记录。城镇调查户必须自行记账，农村调查户有能力自行记账的需自行记账，不能自行记账的由辅助调查员代记，但保证每月至少3次入户登记，特别是基础资料（如人口、房屋、收入、耐用品等）登记必须准确，记账要符合收入支出实际，实事求是，真实反映生产生活状况，不记“坨坨帐”，避免收入支出漏记。同时，县（市）统计调查部门要加大监督检查力度，坚决杜绝记雷同账的行为。

（五）逐步推广电子记账。加快推广电子记账、推进住户调查应用系统的广泛使用是适应新时代、反映新时代、服务新时代的重要举措。根据《全省住户调查电子记账工作推进实施方案》要求，结合甘孜州实际，甘孜调查队已下发具体实施方案（详见甘调字〔2018〕44号），各县（市）统计调查部门要高度重视，认真研究，积极贯彻落实，确保全州住户调查电子记账工作稳妥有序推进。

（六）认真做好数据审核。州县（市）统计调查机构要强化审核基础数据账实一致性和机账一致性。县（市）统计调查部门要经常性检查原始账本和问卷，对发现的问题要通过现场查核或电话回访等方式核实，修改、插补的内容要有情况说明或文件依据，并由操作人签字或返回调查户签字确认。甘孜调查队要将审核发现的问题及时、全面返回各县（市）核实修正。

（七）及时上报原始数据。县（市）统计调查部门要按照分市县住户调查制度的时限要求，将审核完成的原始分户数据，按规定通过安全途径上报甘孜调查队、四川调查总队。

（八）规范开展数据评估。甘孜调查队要结合全州实际，按照全省统一的评估方法对各县（市）的调查汇总结果进行初步评估，并将初评意见及时报送四川调查总队核定。县（市）统计调查部门不得根据最终核定结果数据修改原始分户数据，保障原始分户数据准确完整、不被修改地纳入分市县住户调查汇总中，确保原始分户数据的唯一性。

（九）做好数据发布、共享和存档。州县（市）统计调查机构按照要求对外发布住户调查数据，时间不得早于国家统计局发布全国和分省数据的时间，并及时将主要汇总结果向有关部门提供。县（市）统计调查部门要做好原始账本和问卷、审核修订说明以及原始分户数据的保管和存档，纸质资料至少保存3年，电子资料长期保存。

四、强化工作保障

（一）加强局队配合。州县（市）统计调查机构要加强沟通、密切配合，站在全局的高度，依法行政、依法履职，按照各自职责分工，理顺工作机制，规范调查流程，齐心协力做好分市县住户调查工作。

（二）加强执纪问责。州县（市）统计调查机构要牢固树立责任意识、纪律观念和法制观念，按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神，加强职责落实情况的自查和检查，依法合规开展调查。对不作为、乱作为以及统计造假弄虚作假的行为，依法严肃追究相关人员责任。

（三）加强能力建设。州县（市）统计调查机构要吃准吃透住户调查制度和有关调查规定，加强对数据审核、评估、组织实施等方式的研究，提高自身业务水平和管理能力。要积极开展内容丰富、形式多样的经常性业务培训和工作指导，定期检查住户调查制度执行情况和工作流程规范性，不断提高基层统计调查队伍的调查能力和工作水平。要统筹调配工作力量，采取多种措施保障住户调查的人员稳定。各县（市）统计调查部门至少配备2名专业人员，满足实际工作需要。

（四）加强沟通协作。州县（市）住户调查涉及的发展改革、人力资源、社会保障、财政、金融、农业、民政、扶贫、住房城乡建设等部门要密切协作，发挥各自优势，积极支持州县（市）统计调查部门做好住户调查工作，按要求及时准确提供住户调查所需资料。各县（市）要进一步落实被抽中的调查乡（镇）、村（居）委会（社区）的职责和任务，明确分管领导，并与县（市）统计调查部门签订《住户收支与生活状况调查目标责任书》。被抽中的乡（镇）、村（居）委会（社区）要把协助调查和访户作为重要职责，配合统计调查部门做好住户调查的宣传发动、辅助调查员选配、入户调查、日常记账和组织管理等作。

（五）加强条件保障。分市县住户调查结果主要为政府服务，调查所需资金由政府予以保障。按照分级负担的原则，州级住户调查经费由州级财政承担，县（市）级由各县（市）财政承担，所需经费应列入同级财政预算，按时足额拨付。要按照不得低于当年国家标准（2018年最低标准：调查户记账补助每户每月70元，辅助调查员每人每月300元）的要求，保障调查户记账补贴和辅助调查员工作补助按时足额发放到位。要加强资金监管，提高使用效率，确保资金管理安全、使用高效。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2018年6月19日