甘孜藏族自治州人民政府关于调整完善甘孜州应急委员会的通知

甘府函〔2019〕117号

各县（市）人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

为进一步加强、优化、统筹我州应急能力建设，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的依法管理、依法行政的指挥体系和应急机制，根据《四川省人民政府关于调整完善四川省应急委员会的通知》（川府函〔2019〕98号）要求，经州政府研究，决定调整完善甘孜州应急委员会（以下简称州应急委）。现将有关事项通知如下。

一、州应急委组成及职责

主      任：肖友才   州委副书记、州政府州长

常务副主任：刘吉祥   州委常委、州政府常务副州长

副  主  任：李兴文   州委常委、州政府副州长

           李一昕   州委常委、州政府副州长

           张成龙   州委常委、州政府副州长

杜德清   州政府副州长

何康林   州政府副州长

程  静   州政府副州长

康光友   州政府副州长、白玉县县委书记

郑天强   州政府副州长

高  展   州政府副州长、州公安局局长

宋  毅   甘孜军分区副司令员

尹天飞   州政府秘书长

陈孟才   武警州支队支队长

协      调：陈应轩   州政府副秘书长

委      员：州法院、州检察院、州委统战部、州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州民族宗教委、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州农牧农村局、州林草局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州退役军人事务局、州应急管理局、州国资委、州市场监管局、州统计局、州扶贫开发局、州政府新闻办、州公路局、州人防办，人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局、州气象局、康定地震站、州通信发展办、甘孜日报社，甘孜军分区战备建设处、武警州支队、州消防救援支队、州森林消防救援支队，团州委、州红十字会，州电信公司、州移动公司、州联通公司、国网甘孜供电公司、中石油甘孜分公司、国康能投公司、康定机场集团、新川藏运业

工作职责：负责贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府关于应急管理工作的重大决策部署，制定全州应急管理政策措施，研究解决全州应急管理的重大问题；分析全州公共安全形势，部署突发事件防范应对工作；按照“分级负责、属地为主、层级响应”的原则，组织指挥、指导协调县（市）应对处置自然灾害、事故灾难、公共卫生等领域突发事件。根据突发事件情况宣布启动三级响应，组织指挥、指导协调开展应对处置工作；根据实际需要，增设相关类别专项指挥机构、成立临时指挥机构；监督检查县（市）人民政府、州级有关部门和单位应急管理工作任务和责任落实情况，并将其纳入州委州政府目标绩效考核。

州应急委办公室设在州应急管理局，由泽郎格西同志兼任办公室主任，州应急管理局、州自然资源局、州水利局、州林草局各1名分管局领导兼任副主任。负责督促落实州应急委关于应急管理工作的决策部署；指导全州应急管理预案体系和体制、机制、法制建设；调查、分析、研究全州应急管理工作，向州应急委提出应急管理重大政策和重要措施建议；研究拟定年度应急管理工作目标任务，牵头开展应急管理督查考核工作；负责自然灾害类、事故灾难类突发事件信息汇总上报并通报相关单位；协助州应急委主任、常务副主任、副主任组织开展自然灾害类、事故灾难类重特大或特殊情况下的较大突发事件应对处置工作，参与配合做好公共卫生类、社会安全类突发事件应对处置工作；完成州委、州政府和州应急委领导交办事项。

州应急委成员单位各确定1名承办科（室）主要负责人担任州应急委联络员，负责与州应急委办公室具体沟通协调。

二、专项指挥机构职责及组成

州应急委下设18个专项指挥部，在州应急委领导下，负责领导督促承担专项指挥部办公室职责的行业主管部门开展对应行业领域安全风险防范、监管防治等日常工作。负责指导协调需启动三级响应的较大突发事件应对处置工作。按照州应急委的安排，负责组织指挥较大突发事件的应对处置工作。较大以上突发事件发生后，实行以对应的专项指挥部为主的扩大响应，在国务院工作组、省委省政府和州委州政府的领导下开展应对处置工作。

（一）州抗震救灾指挥部。

指 挥 长：郑天强   州政府副州长

副指挥长：陈应轩   州政府副秘书长

         陈天康   州发展改革委主任

李  樱   州经济信息化局局长

扎  巴   州公安局常务副局长

泽郎格西 州应急管理局局长

李云祥   甘孜军分区战备建设处处长

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州公安局、州民政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州林草局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州扶贫开发局、州市场监管局、州气象局、州政府新闻办、州公路局，康定地震站、州通信发展办，甘孜军分区战备建设处、武警州支队、州消防救援支队、州森林消防救援支队，州红十字会，国网甘孜供电公司

办公室设在州应急管理局，由泽郎格西同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（二）州生产安全事件指挥部。

指 挥 长：刘吉祥   州委常委、州政府常务副州长

郑天强   州政府副州长

副指挥长：陈应轩   州政府副秘书长

泽郎格西 州应急管理局局长

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州公安局、州民政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务合作局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，州气象局、州通信发展办、州消防救援支队、州森林消防救援支队

指挥部办公室设在州应急管理局，由泽郎格西同志兼任办公室主任，州应急管理局、州经济信息化局各1名分管局领导任副主任，负责处理日常工作。

（三）州防汛抗旱指挥部。

指 挥 长：何康林   州政府副州长

副指挥长：张建国   州政府副秘书长

谭智泉   州自然资源局局长

罗永红   州水利局局长

泽郎格西 州应急管理局局长

李云祥   甘孜军分区战备建设处处长

谭绍华   州气象局局长

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州公安局、州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州农牧农村局、州卫生健康委、州应急管理局、州扶贫开发局、州政府新闻办，州气象局、州通信发展办，甘孜军分区战备建设处、武警州支队、州消防救援支队、州森林消防救援支队，州红十字会，国网甘孜供电公司

指挥部办公室设在州水利局，由罗永红同志兼任办公室主任，州水利局、州应急管理局各1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（四）州地质灾害防治指挥部。

指 挥 长：何康林   州政府副州长

副指挥长：张建国   州政府副秘书长

谭智泉   州自然资源局局长

泽郎格西 州应急管理局局长

李云祥   甘孜军分区战备建设处处长

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州林草局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州政府新闻办，州气象局、康定地震站、州通信发展办，甘孜军分区战备建设处、武警州支队、州消防救援支队、州森林消防救援支队，国网甘孜供电公司

指挥部办公室设在州自然资源局，由谭智泉同志兼任办公室主任，州自然资源局、州应急管理局各1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（五）州消防安全事件指挥部。

指 挥 长：刘吉祥   州委常委、州政府常务副州长

郑天强   州政府副州长

副指挥长：陈应轩   州政府副秘书长

李  樱   州经济信息化局局长

扎  巴   州公安局常务副局长

泽郎格西 州应急管理局局长

黄小飞   州消防救援支队代理支队长

（预留州住房城乡建设局局长为副指挥长）

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州公安局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，甘孜银保监分局、州消防救援支队、州森林消防救援支队，国网甘孜供电公司

指挥部办公室设在州应急管理局，由泽郎格西同志兼任办公室主任；州应急管理局、州经济信息化局、州公安局、州住房城乡建设局各1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（六）州森林草原防灭火指挥部。

指 挥 长：何康林   州政府副州长

副指挥长：张建国   州政府副秘书长

洛桑达瓦 州林草局局长

泽郎格西 州应急管理局局长

李云祥   甘孜军分区战备建设处处长

祝  平   州森林消防救援支队政委

成员单位：州委网信办，州公安局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州林草局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州政府新闻办，州气象局、州通信发展办，甘孜军分区战备建设处、州消防救援支队、州森林消防救援支队，国网甘孜供电公司

指挥部办公室设在州林草局，由洛桑达瓦同志兼任办公室主任；州林草局、州应急管理局各1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（七）州生态环境事件指挥部。

指 挥 长：郑天强   州政府副州长

副指挥长：陈应轩   州政府副秘书长

公  纠   州生态环境局局长

泽郎格西 州应急管理局局长

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州公安局、州自然资源局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州农牧农村局、州林草局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，州气象局、州消防救援支队、州森林消防救援支队

指挥部办公室设在州生态环境局，由公纠同志兼任办公室主任；州生态环境局、州应急管理局各1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（八）州公共卫生事件指挥部。

指 挥 长：程  静   州政府副州长

副指挥长：罗晓民   州政府副秘书长

曲  梅   州卫生健康委主任

成员单位：州委网信办，州经济信息化局、州公安局、州生态环境局、州交通运输局、州农牧农村局、州林草局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，州气象局，州红十字会，康定机场集团、新川藏运业

指挥部办公室设在州卫生健康委，由曲梅同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（九）州食品药品安全事件指挥部

指 挥 长：杜德清   州政府副州长

副指挥长：宋建标   州政府副秘书长

李春兰   州市场监管局局长

成员单位：州委网信办，州教育体育局、州民族宗教委、州公安局、州农牧农村局、州林草局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州市场监管局、州政府新闻办

指挥部办公室设在州市场监管局，由李春兰同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（十）州动（植）物疫情事件指挥部

指 挥 长：何康林   州政府副州长

副指挥长：张建国   州政府副秘书长

杨  林   州农牧农村局局长

洛桑达瓦 州林草局局长

成员单位：州委网信办，州公安局、州交通运输局、州农牧农村局、州林草局、州商务合作局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办

指挥部办公室设在州农牧农村局（动物疫情）、州林草局（植物疫情），由杨林、洛桑达瓦同志兼任办公室主任，州农牧农村局、州林草局对应1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（十一）州道路交通安全事件指挥部。

指 挥 长：高  展   州政府副州长、州公安局局长

副指挥长：王  鸿   州政府副秘书长

         扎  巴   州公安局常务副局长

泽郎格西 州应急管理局局长

李云祥   甘孜军分区保障处处长

成员单位：州委网信办，州公安局、州交通运输局、州农牧农村局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州政府新闻办、州公路局，州通信发展办，甘孜军分区保障处、州消防救援支队、州森林消防救援支队

指挥部办公室设在州公安局，由扎巴同志兼任办公室主任；州公安局、州应急管理局各1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（十二）州交通运输事件指挥部。

指 挥 长：刘吉祥   州委常委、州政府常务副州长

副指挥长：高  见   州政府副秘书长

王  强   州交通运输局局长

泽郎格西 州应急管理局局长

（预留州住房城乡建设局局长为副指挥长）

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州教育体育局、州公安局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州国资委、州政府新闻办、州公路局，州气象局、州通信发展办，州消防救援支队、州森林消防救援支队，国网甘孜供电公司、康定机场集团、新川藏运业、甘孜州香格里拉旅游运输公司、四川甘孜雅克运业公司、康定木格措旅游实业发展公司

指挥部办公室设在州交通运输局（公路、水上交通）、康定机场集团（航空），由王强、谭亨同志兼任办公室主任；副主任由上述单位各1名分管局领导或总经理和州应急管理局1名分管局领导兼任，负责处理日常工作。

（十三）州旅游安全事件指挥部。

指 挥 长：郑天强   州政府副州长

副指挥长：陈应轩   州政府副秘书长

刘  洪   州文化广电旅游局局长

泽郎格西 州应急管理局局长

成员单位：州委统战部、州委网信办，州发展改革委、州公安局、州交通运输局、州卫生健康委、州商务合作局、州文化广电旅游局、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，州通信发展办，州消防救援支队、州森林消防救援支队，康定机场集团

指挥部办公室设在州文化广电旅游局，由刘洪同志兼任办公室主任；州文化广电旅游局、州应急管理局各1名分管局领导兼任副主任，负责处理日常工作。

（十四）州生产运行保障事件指挥部。

指 挥 长：杜德清   州政府副州长

副指挥长：宋建标   州政府副秘书长

李  樱   州经济信息化局局长

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州商务合作局、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，国网甘孜供电公司、中石油甘孜分公司、国康能投公司

指挥部办公室设在州经济信息化局，由李樱同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（十五）州影响市场稳定事件指挥部。

指 挥 长：李兴文   州委常委、副州长

副指挥长：李晓彬   州政府副秘书长

         泽仁翁姆 州商务合作局局长

李春兰   州市场监管局局长

成员单位：州委网信办，州发展改革委、州经济信息化局、州公安局、州财政局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务合作局、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，州气象局，国网甘孜供电公司

指挥部办公室设在州商务合作局，由泽仁翁姆同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（十六）州金融突发事件指挥部。

指 挥 长：张成龙   州委常委、州政府副州长

副指挥长：友  珍   州政府副秘书长

文建国   州财政局局长、州金融工作局局长

成员单位：州法院、州检察院、州委网信办、州委群工局，州公安局、州财政局、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办，人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局

指挥部办公室设在州财政局，由文建国同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（十七）州涉外（含港澳台）安全事件指挥部。

指 挥 长：李兴文   州委常委、州政府副州长

副指挥长：李晓彬   州政府副秘书长

苏元明   州委统战部副部长

泽仁翁姆 州商务合作局局长

泽郎格西 州应急管理局局长

成员单位：州委国安办、州委网信办、州委台湾工作办公室、州侨务办公室，州公安局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州市场监管局、州政府新闻办、州外事和港澳事务办公室，甘孜国安局，康定机场集团

根据行业分管部门职责，指挥部办公室分别设在州委统战部（州侨务办公室、州委台湾工作办公室）、州商务合作局（州外事和港澳事务办公室），由苏元明、泽仁翁姆同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（十八）州社会舆情突发事件指挥部。

指 挥 长：尹天飞   州政府秘书长

副指挥长：王  虎   州政府副秘书长、办公室主任、研究室主任

陈段恋   州政府新闻办主任、州外宣办主任

李峻羽   甘孜军分区政治工作处主任

成员单位：州委网信办，州公安局、州文化广电旅游局、州应急管理局、州政府新闻办，甘孜军分区政治工作处

指挥部办公室设在州政府新闻办，由陈段恋同志主任兼任办公室主任，负责处理日常工作。

三、州应急委工作机制

（一）日常状态下会议制度。州应急委全体会议由州应急委主任主持，一般每年至少召开1次；专题会议可由主任主持，也可由主任委托常务副主任或副主任主持，根据需要不定期召开。主要任务是分析研判形势、研究制定应急管理重大政策措施、明确总体工作部署要求、健全完善相关工作制度规范。

（二）应急状态下工作机制。

1.突发事件应对处置机制：坚持“分级负责、属地为主、层级响应”原则。

2.四级响应机制：发生一般突发事件，由事发地县（市）党委政府开展应对处置。

3.三级响应启动机制：发生跨县（市）的、超出事发地县（市）党委政府应对能力的一般突发事件；发生较大突发事件，由州应急委对应专项指挥部报州应急委同意后启动三级响应，并在州委州政府统一领导下，建立由州委书记、州长任指挥长或州长任指挥长的指挥体系，实行以州应急委对应专项指挥部为主的扩大响应，根据需要相应增加副指挥长和成员，搭建前后方指挥平台，组织开展应对处置。

4.二级响应启动机制：发生事件本身比较敏感，或发生在重点地区，或重大活动举办、重要会议召开等时期的较大突发事件；以及发生重大突发事件，由州委州政府报省应急委启动二级响应，并在省应急委统一领导指挥下开展应对处置工作。

5.一级响应启动机制：发生特别重大突发事件，由州委州政府报省委、省政府同意后启动一级响应，在国务院工作组和省委省政府的领导指挥下开展应对处置工作。

州应急委工作规则及办公室工作细则、各专项指挥部具体工作规则由州应急委办公室统筹并报州应急委全体会议审议通过后执行。

甘孜藏族自治州人民政府

2019年6月24日