甘孜州率先制定防止致贫返贫监测管理暂行办法

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甘孜州把防止返贫和脱贫放到同等重要的位置，率先制定《甘孜州防止致贫返贫监测管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），旨在严格落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚各项决策部署，建立防止致贫返贫监测预警机制，抓好应急救助和监测帮扶工作，扎实开展“回头看”“回头帮”，坚决防止返贫和新增贫困发生，切实构建稳定脱贫长效机制，提升脱贫质量，持续巩固脱贫成果，确保确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

《暂行办法》包括总则、适用范围、监测方式、帮扶机制、帮扶措施、监督管理、附则七部分，二十六条有针对性、切实可行的具体措施，确保全州上下一盘棋，共同推动防止致贫返贫监测管理工作。

建立精准监测长效机制。依托“贫困监测平台”，建立起州、县、乡、村四级监测工作机制，由村级研判提出致贫返贫风险监测对象指标信息，由乡镇确定致贫返贫风险户、有返贫风险点的贫困村及短板弱项，制定整改措施、抓好问题整改、跟踪整改成效，并及时汇总信息数据上报县级。县攻坚办对监测数据信息进行比对甄别并开展评估核查，州级提取数据、共享比对、综合研判、提出建议，为州委州政府提供决策依据。

制定精准有效帮扶机制。建立临时救助基金、创新保险扶贫机制、推进积分奖补活动、建立反向约束机制、建立限时办结制度等长效机制，确保实现真脱贫、长效脱贫。在“四项扶贫基金”的基础上，筹集不低于500万元的临时救助基金。探索购买“防贫保”，重点解决农户致贫返贫问题，兜住因意外、疾病致贫返贫的底线，增强抗风险能力。

多措并举激发内生动力。将符合条件的农村困难户纳入兜底保障，做到动态管理、“应兜尽兜”“应扶尽扶”；统筹协调住房保障、教育、医疗、基础设施等方面的保障政策，在培训就业、劳动收入奖励、资产收益扶贫、扶贫车间等方面加大帮扶力度，增加稳定收入。依托全域旅游、乡村振兴，强化产业发展规划，通过产业培育、招商引资、矿业入股、土地流转等方式，做大做强村集体经济。

此外，《暂行办法》还规定，防止致贫返贫监测管理工作纳入对各县（市）脱贫攻坚工作成效考核的重要内容。建立起明察暗访、纪委巡查、专项督导相结合的督查机制，对防止致贫返贫帮扶不到位、临时救助基金使用不当或流失损失的，依法依规进行追责问责和严肃处理。