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为深入推进“最多跑一次”改革工作，最大程度满足办事群众便利化需求，完善州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级政务服务架构，全力打造阳光、规范、高效、便捷的便民服务体系，近日，甘孜州出台《甘孜州政务服务下基层（乡村）试点工作方案》。
试点范围
采取“试点先行、以点带面、逐步推广”的方式，本着“自愿申报、择优试点”的原则，确定泸定、丹巴、理塘、色达、道孚5县作为试点县，在“试点县”各选1至2个乡镇作为试点乡镇，将乡（镇、街道）、村（社区）与群众生产生活密切相关的行政审批、便民服务等事项全部纳入便民服务中心统一受理，优化规范事项内部办理流程，创新服务机制，切实让群众感受到基层政务服务的便利化。
工作目标
到2020年底，政务服务下沉基层（乡村）试点工作，取得阶段性进展。推进乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点建设,推动基层行政审批服务职能部门向乡镇（街道）便民服务中心集中，推动基本公共服务事项向村（社区）便民服务站点延伸，初步建成覆盖州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级的政务服务体系。
试点任务
（一）加强试点乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）民事代办点建设。
1.加强乡镇（街道）设立便民服务中心规范化标准化建设。逐步将基层行政审批、公共服务事项及便民服务事项纳入便民服务中心,变多门办理为一门服务。乡镇（街道）便民服务中心接受县（市）行政审批局的指导和监督。
2.强化村（社区）民事代办点功能。村（社区）民事代办点，作为乡镇（街道）便民服务中心的延伸服务机构，具体负责本村（社区）便民服务工作，由乡镇（街道）便民服务中心负责业务指导和日常监管。
（二）梳理事项清单。
1.全面梳理基层服务事项清单。按照已公布的行政权力事项清单和公共服务事清单，梳理编制试点乡（镇、街道）政务服务事项清单，在此基础上梳理村（社区）能够办理便民服务事项清单和公共服务事项清单，在政府网站、媒体、便民服务中心、代办点公开公示每个事项的基本信息（包括名称、类型、依据等）、办事指南信息（包括办理时限、办理条件、办理流程、裁量标准、所需材料、收费情况等）。
2.实行政务服务事项一门办理。坚持“便民利民、应进则进”原则，将民政、卫生计生、税务、退役军人事务、社会保障、医疗保障、自然资源、水利等部门行政审批、公共服务事项和其他依申请办理事项，统一纳入乡镇（街道）便民服务中心办理，其他单独设立的服务大厅原则上不再保留，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。认真做好上级授权事项的办理工作，主动开展转报、代理等服务。对于其他依法由县级政府部门办理、乡镇（街道）有能力承接的事项。
3.打造村级民事代办平台。及时收集群众办事需求和相关材料到乡镇（街道）便民服务中心帮助办理相关审批服务事项，领取证照（相关文件、凭据），将服务送到群众家门口。同时根据村（社区）民事代办点的能力和群众的需求，不断丰富和拓展服务内容。
（三）统一运行规范。
1.推行“一窗式”办理。对程序简便、材料齐全的申请事项，由窗口人员直接办理;对办理条件复杂、法定程序较多、需现场核查及依法进行论证、公示、听证等不能当场办结的事项，以及涉及多部门、多层次、多事项需上级部门审批的申请事项，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的办理模式，建立县（市）、乡镇（街道）协同服务运行机制。
2.健全完善乡镇、村（社区）代办服务体系。加快完善便民服务网络，充分发挥村（社区）民事代办员作用，全面开展帮办、代办、协办服务，针对辖区内行动不便的困难群体，采取上门听取诉求、收取材料、讲解政策等方式，全程帮办所有手续；对残疾人和行动不便的老人，符合代办条件的事项，均可实施免费代办。在乡镇（街道）便民服务中心设置咨询导办岗，为办事群众提供不间断的业务咨询、政策辅导、办事指引、填表辅导等协办服务，在现有基础上进一步优化咨询服务体系，构建“1+N+X”多维服务体系（即：1个综合性藏汉双语咨询服务导办台，设在办事大厅，由中心工作人员常驻，主要负责一般通用性问题解答；“N”即各部门专项服务大厅服务台或服务窗口，由部门委派工作人员，主要解答本领域内的专业性问题，并可拓展办理简易类事项；“X”即办事群众和企业可通过电话、微信、网站客服等多种途径咨询）。通过预约、轮休等办法，实行弹性作息时间，为群众办事提供错时、延时服务和节假日受理，方便群众办事。
3.推进政务服务标准化。建立规范机构运行、评议服务质量、加强廉政风险防控等方面的制度，健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结、服务承诺、AB岗服务、投诉处理、责任追究、代理代办、预约服务、上门服务等服务制度，严格制度执行，强化日常管理，确保各项服务工作有章可循、有序运行。
