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优化营商环境
2021年1月6日，甘孜州政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调领导小组办公室印发《甘孜州州县乡村四级政务服务体系建设实施方案》。《方案》主要包括四部分内容：一是总体要求，二是工作目标，三是工作任务，四是保障措施。
《方案》出台背景。为深入贯彻实施《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020年）》《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》及省、州《深入推进审批服务便民化工作实施方案》等文件精神，着力打造阳光、规范、高效、便民的政务服务环境，全力服务“三创联动”、乡村振兴和区域协调发展，努力构建上下贯通、运转协调、执行有力的州县（市）乡（镇、街道）村（社区）政务服务体系，我州出台《方案》。
《方案》主要目标。一是加快推进政务服务向乡镇（街道）下沉延伸，推进政务服务平台向基层一线延伸，健全乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点，完善州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）政务服务体系；二是2021年底，实现乡镇（街道）便民服务中心全覆盖，实现机构名称统一、申办事项统一、申报材料统一、办事流程统一、服务标准统一、运行平台统一，全面推进政务服务运行管理和事项办理标准化。城市社区综合服务设施全覆盖，村级综合服务设施覆盖率不低于90％,90％以上村（社区）可直接办理或代办政务服务事项；三是2021年底，以乡镇便民服务中心为依托，健全综合性便民服务平台，统筹各类基层站所、公共事业部门，将乡镇直接面向基层群众的各类审批服务事项纳入便民服务平台，并向平台向村组延伸，实现“一个平台优服务”。
《方案》主要任务。工作任务包括州县、乡镇、村（社区）建设三部分内容。一是加强州县（市）政务服务中心建设，提升政务服务中心功能。主要包括事项进驻、规范行政审批行为、实行窗口首席代表制度、简化规范审批流程、设立快速审批绿色通道、严格窗口人员选派程序、提升网上政务能力、强化政务服务中心自身建设等8项内容；二是规范乡镇（街道）便民服务中心建设，提升便民服务水平。包括规范办公场所、规范事项进驻、规范窗口和人员设置、规范服务措施、规范信息公开等5项内容；三是建立村（社区）便民服务代办点，拓宽政务服务渠道。包括设立便民服务代办点、明确民事代办人员、落实民事代办制度、保障工作需要等4项内容。
《方案》附件。为指导各县（市）下放、行使政务服务事项，《方案》附有两张清单指导目录，均为《四川省行政权力清单
（2019年本）》中事项内容。
《方案》保障措施。强化组织领导。各县（市）党委政府和州级相关部门要高度重视政务服务体系建设和管理工作，明确工作专班，制定工作计划，加强指导和督查，定期盘点，从机构设置、人员定岗、事项进驻、办公场地、办公经费等方面予以保障，统筹解决政务服务体系建设中的困难和问题。强化协同配合。州县（市）组织部门要积极做好乡村两级中心（代办点）工作人员的配置；州县（市）发改部门、行政审批部门负责共同争取政务服务体系标准化、规范化建设项目资金；州县（市）财政部门负责将乡镇便民服务中心、村（社区）民事代办点运行经费纳入财政预算，保障四级政务服务体系正常运转；州县（市）行政审批部门是政务服务体系建设的牵头单位，负责协调推进政务服务体系建设和管理。州县（市）乡（镇）各级政务（便民）服务中心要强化大厅的日常管理和审批服务事项进驻的承接工作，协调、监督业务办理，规范服务行为，提高办事效率；州县（市）相关审批服务部门要全力配合、主动衔接，特别是在省政务服务一体化平台规范使用上要予以支持，在业务上充分授权，确保窗口能办事、办成事。强化考核指导。州县（市）行政审批部门和政务中心要加强对下一级中心（代办点）的业务指导，因地制宜提出要求，增强指导工作的针对性和有效性。注重日常管理和检查考核相结合，及时发现问题，加强自查自纠。州、县（市）将政务服务体系建设工作列入深化“放管服”改革优化营商环境专项督查和考核重点内容，强化督查，定期对各级政务中心建设管理运行情况进行检查督导，跟踪问责。要把加强政务服务体系建设工作纳入对县（市）党委、政府和州县（市）有关部门目标绩效考核内容，严格兑现奖惩。
