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为巩固交通运输脱贫攻坚成果，推动乡村道路运输转型升级、高质量发展，支撑乡村振兴战略、服务农业农村现代化，根据《四川省交通运输厅道路运输管理局关于启动乡村客运“金通工程”第二批试点工作的通知》（川运函﹝2020﹞109号）要求，甘孜州交通运输局制定了《甘孜州乡村客运“金通工程”实施方案》（以下简称《方案》）。
一、《方案》明确了工作目标
以全州乡镇行政区划和村建制调整改革前的乡镇、行政村数量为基数（325 个乡镇、2736 个行政村），实施全域 “金通工程”，提升客运服务水平。力争通过1年左右的时间，实现全州18个县（市）、325个乡（镇）、2736个建制村“金通工程”全覆盖。
二、《方案》细化了工作任务
（一）完善识别系统标准化建设。2021 年12 月底前全州所有农村客运车辆，完成乡村客运标识、招呼站（牌）、客运车辆、从业人员等“四统一”工作。
（二）完善服务体系标准化建设。结合全州农牧民群众出行需求实际，分类细化乡村客运班线服务、公交服务和预约响应服务项目和标准，确保每一类服务形式都有具体的、可操作、可量化的服务内容和标准。一是满足基本公共出行服务均等化需求，因地制宜采取以班线服务、公交服务为主，以预约响应服务兜底的乡村客运服务体系，千方百计避免“通返不通”，确保老百姓“行有所乘”。二是立足于适应不同出行需求，开行周末专车、学生专车、“乡村游”专车、乡村预约车、乡村定制车，增强乡村客运高品质供给服务，服务和支撑农业、农村和农牧民群众出行。三是促进“乡村客运+物流”整合发展。充分发挥乡村客运通达优势，利用车辆行李空间资源，发展兼顾客货运输的乡村客运车辆，推动客车搭附小件快运和交邮、交快融合发展，确保乡村客运发展“可持续”。
（三）完善政策体系标准化建设。要固化落实州、县财政投入机制和乡村客运发展政策体系，确保乡村客运“留得住”。一是财政补助政策。在用好中央油补政策、省级补助政策的基础上，要固化落实州、县财政投入机制和乡村客运发展政策体系，确保乡村客运“留得住”。二是公交化改造政策。积极推进有条件的农村客运班线公交化改造，积极推进预约式服务班线化改造，建立完善成本核定、票制票价等方面政策体系，为群众提供更加安全、经济、舒适的公共出行服务。三是集约经营政策。鼓励“一县一公司”模式，整合乡村客运线路和车辆资源，引导乡村客运公司化管理、规模化经营、集约化发展。
（四）完善监管体系标准化建设。研究制定乡村客运服务规范，构建公平竞争、优质服务的市场环境，合理规划审批乡村客运车辆供给数量，完善安全监管制度，坚守安全底线，坚决遏制重大及以上责任事故的发生。一是完善准入淘汰制度。研究制定乡村客运服务规范，严格农村客运企业资质、车辆、驾驶员准入条件，强化农村客运事中事后监管，强化信用监管结果应用，坚决淘汰服务质量差、安全不合格的驾驶员和企业，构建公平竞争、优质服务的市场环境。二是完善联合审批制度。立足市场需求，合理规划审批乡村客运车辆供给数量，避免一哄而上、无序发展。推动落实政府牵头、公安、应急管理、交通运输等相关部门和乡镇政府参与的乡村客运线路联合审查机制，共同制定审核细则，联合开展审核工作。三是完善精准补助制度。依托“四川省乡村客运监管服务平台”和“川行通乘客登记系统”，建立财政补助金额与驾驶员服务质量和车辆运行实际里程、客运量、安全生产等因素挂钩的精准补贴制度，充分发挥补贴资金对改进提升服务质量的推动作用。四是完善安全监管制度。坚守安全底线，全面落实行业管理部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任，坚决遏制重大及以上责任事故的发生。乡村客运车辆、驾驶员100%纳入“四川省乡村客运监管平台”，鼓励乡村客运车辆安装使用“主动安全智能防控系统”，提升乡村客运主动安全防控能力。
三、《方案》提出了相关工作要求
（一）强化组织领导。加强组织领导，成立乡村客运“金通工程”试点工作机构，并确定一名分管负责人和一名联络员负责试点工作的协调联络。
（二）强化责任落实。坚持政府牵头、属地负责、部门协同、企业实施。
（三）强化资金保障。统筹乡村客运识别系统、服务体系、政策体系标准化建设和乡村客运车辆结构调整等工作，将农村客运发展资金纳入年度财政预算，建立稳定的财政投入渠道。
（四）强化宣传引导。充分利用电视、网络平台等渠道广泛展播，拓宽宣传渠道，有效宣传建制村通客车服务和 “金通工程”，营造良好的社会氛围。
