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中共甘孜州委关于省委巡视甘孜州反馈意见整改情况的通报

2020年11月24日20 10:18 来源:州委办公室 字体:【 【打印文本】 分享到:

根据省委统一部署,20198月至11月,省委第九、第十一巡视组对甘孜州及康定市、丹巴县、泸定县、乡城县、稻城县、得荣县开展了巡视,并对理塘县开展了巡视回头看20191223日,省委第九巡视组向甘孜州委反馈了意见。按照党委公开原则和巡视工作要求,现将巡视整改进展情况予以通报。

一、深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以高度的政治自觉和政治担当坚决扛起巡视整改主体责任

州委坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿整改工作始终,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足,坚决把抓好巡视整改作为增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的政治检验和具体实践,从严从实抓好整改落实。

(一)强化组织领导,统筹谋划抓实整改。一是加强组织领导。州委深刻认识到巡视是政治体检,整改就是政治考验,切实担负起主体责任。省委巡视反馈会议召开后,州委赓即召开常委会议,专题研究巡视整改工作。成立以州委主要负责同志为组长,州委常委、州人大常委会主任、州政协主席和副州长为副组长及成员的整改工作领导小组,下设12个整改小组,形成“1+12”的整改工作组织体系,统筹推进巡视整改。先后召开巡视整改专题会议、动员部署会和全州巡视巡察反馈问题整改警示教育大会,重温习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,领会精神实质,把握核心要义,贯彻落实省委巡视组反馈要求,研究部署、全面推进巡视整改工作。二是坚持以上率下。州委主要负责同志认真履行第一责任人责任,坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办,特别是对省委巡视组向其单独反馈的问题,第一时间研究、第一时间交办、第一时间过问进度,确保整改落到实处。各整改小组牵头负责同志多次专题研究,深挖根源,务实举措,推动整改落实。三是严格对照检查。召开州委常委班子巡视整改专题民主生活会,班子成员坚持问题导向,对照反馈问题和意见建议,紧密联系思想、工作和作风实际,带头深入查摆问题,剖析思想根源,主动认领责任,严肃认真开展批评和自我批评,提出整改措施,做好整改落实。

(二)层层压实责任,有序推进整改工作。一是明确整改任务。州委把制定整改方案作为基础性工作,多次研究整改工作,修改完善整改方案。各整改小组分系统分行业召开专题会,多方征求意见建议,细化整改措施。严格对照省委第九巡视组反馈问题,制发《省委巡视甘孜州反馈问题整改方案》,逐一分解整改任务,做到整改任务清单化、具体化、一体化。二是形成工作合力。州委既抓州级层面整改、又抓县(市)具体问题整改,主动肩负起7个县(市)整改任务的指导督导责任,一体推进州县(市)巡视反馈问题整改;州人大常委会、州政府、州政协党组落实相应整改工作主体责任,各具体整改任务牵头单位、责任单位党委(党组)主要负责同志严格履行直接责任,抓好分工整改事项的具体落实。三是注重整改质量。注重从本级、本人改起,将反馈的问题建立整改落实台账,逐一对象化、项目化,做到项目不漏、事项准确。对整改过程中存在的问题,及时专题研究,确保整改稳步推进。对中央第四巡视组巡视四川、省委第六巡视组巡视甘孜、省委扶贫领域专项巡视反馈问题还未整改到位的问题,深入分析原因,找准症结、细化措施,确保问题一个不漏整改到位。

(三)加强监督检查,确保整改取得实效。一是突出举一反三。州委召开巡视巡察问题整改暨警示教育大会,坚持标本兼治、重在治本。坚持以点带面、举一反三,对查处的案件进行深入剖析,注重从个性问题吸取教训,从共性问题总结经验,深入开展以案促改警示教育,做到纠正一个、警醒一批、教育一片。聚焦重点领域和关键环节纠建并举,开展违规设立办事处清理、公职人员违规在社团、企业兼职(任职)兼薪情况等专项整治行动。结合巡视巡察反馈问题、日常监督发现问题、审查调查暴露问题,深入开展“10+4+4”专项行动。探索并建立完善返贫预警监测和应急救助、跨地域跨行业的多元化解等制度,既拿出当下改的举措、又形成长久立的机制,确保往实里改、往深里改。二是统筹协调推进。坚持将巡视反馈问题整改与经济社会发展相结合,与脱贫攻坚、维护稳定、疫情防控等重点工作相结合,与经济责任审计反馈问题整改相结合,与不忘初心、牢记使命主题教育成果运用相结合,将巡视反馈问题整改作为推进全面从严治党的重要抓手,将反分维稳、疫情防控一线作为践行初心使命的具体实践,多次召开巡视整改工作推进会,研究整改推进过程中存在的问题,系统谋划推进巡视反馈问题整改工作,做到两手抓、两不误、两促进,以巡视整改健全完善基层治理体系,提高治理能力和水平,推动甘孜经济社会持续健康发展,促进全州社会和谐稳定。三是强化督导问效。结合疫情防控、春节藏历新年、国庆中秋等工作督导,州级领导及州级部门负责人深入联系县(市)开展整改督导,点对点推动整改落实。州纪委监委机关会同州委组织部强化整改工作监督检查,及时发现问题,以督查倒逼责任落实。强化对巡视整改工作的全程跟踪督导和常态化督查,将整改工作纳入民主生活会对照检查、审计监督等内容,督责任落实、任务完成、时序进度、整改实效。精准开展整改执纪问责,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责,确保巡视反馈问题整改清仓见底、到位见效。四是加强州内巡察。把推动整改落实作为州、县(市)委巡察监督的重要内容,聚焦省委巡视反馈的重点问题,紧盯易发多发的突出问题,综合运用常规巡察、回访督查等,深入开展巡察工作,推动巡视整改任务高标准高质量完成。

二、以严深细实的作风推动全面整改,确保巡视反馈问题条条改到位、事事有回音

(一)党的政治建设方面

1.针对贯彻落实中央和省委重大决策部署力度不够。主要表现在全面贯彻中央治藏方略和省委藏区工作思路,从加强党的政治领导高度,统筹抓好发展民生稳定上存在差距。的问题。

整改情况:一是深入学习贯彻中央和省委重大决策部署精神。先后组织召开州委理论学习中心组学习会、州委常委会(扩大会)、州政府常务会议等会议学习贯彻落实新时代党的治藏方略和省委系列决策部署,先后召开州委十一届八次、九次全会,出台《深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神推进基层治理制度创新和能力建设促进长治久安的决定》,等文件,明确2020年全州发展民生稳定等各项目标任务。统筹推进疫情联防联控和经济社会发展,出台缓解中小企业生产经营困难的12条措施,全力推进复工复产,抓好重大项目建设,做到两手抓、两不误、两促进。二是全方位开展调查研究。结合不忘初心、牢记使命主题教育,各级领导干部围绕发展民生稳定等重大工作,深入开展调研,形成调研报告,制定改进工作的办法措施2210条。三是加大督导问责力度。对个性问题发点球整改,对重要线索提级挂牌直办20198月至今查处扶贫领域腐败和作风问题231375人。

2.针对解决社会治理突出问题不到位。缉枪治爆深挖彻查不够。边远牧区枪患仍然存在。的问题。

整改情况:一是梳理社会治安、矛盾纠纷等问题隐患,纵深推进缉枪治爆专项整治行动。二是制发严打违法犯罪活动通告,完善线索举报奖励机制,鼓励并保护社会各界和广大人民群众举报违法犯罪行为。三是加强边界毗邻地区重点布控,切实堵截枪爆物品流通渠道。四是狠抓重点区域隐患整治。制定挂牌整治专门方案,对边远牧区、人民群众反映强烈的地区进行挂牌督办和重点整治,对涉枪涉爆案件进行责任倒查并依纪依规严肃处理。

3.针对涉黑涉恶案件时有发生。的问题。

整改情况:一是加强责任体系建设。常态部署扫黑除恶专项斗争,建立定期研判和督查机制,重点对线索清仓见底专项行动开展情况、部分涉黑案复查问题整改、个别涉恶团伙案双专班办理模式等工作进行督查指导。二是攻坚重点案件。深刻汲取涉黑案件教训,健全州线索核查中心统筹、各部门细化落实线索摸排核查机制,摸排线索113条;全州审结黑恶案件实现逃犯清零。三是紧盯打伞打财断链,落实一线双核”“一案三查要求,全面摸排新侦办涉恶案件3件、抓获33人,中央督导组、省线索核查中心交办的线索已全部实现清仓,州县两级线索核查完结率达100%。对省州扫黑办开展第二批乱点乱象进行挂牌整治,摸排乱点乱象414个,全部整改销号。结合维稳和疫情防控工作下沉一线开展督导检查461批次,发现问题568个,整改问题517个,通报曝光29批次115人、54个部门。

4.针对统筹抓发展的力度不够。较多强调民族地区特殊性,思想没有翻过二郎山,践行创新、绿色等新发展理念不够。的问题。

整改情况:一是科学谋划推进。紧扣州委总体工作格局,科学制定全州2020年各项经济指标,深入推进三创联动,梯度推进乡村振兴,扎实推进区域协调发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。二是统筹全局推动。出台《甘孜州推进川西北生态示范区建设五年行动计划(2018—2022)》等重大举措,康定市成功创建天府旅游名县,加快构建“4+6”现代服务业体系、“6+1”绿色现代工业体系和现代农业“10+2”产业体系。三是强化改革推进。创新推动康定泸定甘孜新区一体化协同发展,促进县域经济高质量发展。大力发展飞地经济2019年甘眉工业园区成功获批省级开发区,税收分成7000万元,分享工业增加值2亿元。四是强化过程管理。落实经济运行月分析、季调度、半年总结制度,加大对经济社会发展中存在问题的分析研判,定期形成研究成果,提出对策建议。

5.针对“2018年度州委常委班子民主生活会剖析认为,部分干部不同程度存在视野狭窄的小气、自甘落后的暮气、以苦居功的骄气、不讲原则的义气、作风不实的浮气、消极怠工的惰气的问题。

整改情况:一是加强班子运行研判。结合州管领导班子和领导干部年度考核工作,对州管班子运行情况分析研判,全面评估机构改革后班子运行情况,优化班子配备,提升班子整体功能。二是关心关爱干部职工。严格落实正向激励、领导干部能上能下等政策,深入实施四项关爱行动,激励干部担当尽责。截至目前,容错纠错17人,澄清是非121人,回访教育356人,重新启用22人。三是强化干部党性教育。实施州、县(市)、乡镇(街道)党政领导班子成员政治能力提升工程,全覆盖设置党性教育课程,持续巩固主题教育活动成果。

6.针对州内聚集了较多尚未开发的高品质旅游资源,但有景点、无景区现象突出,旅游服务设施配套不完善,过路游特征明显。的问题。

整改情况:一是加力创建国家全域旅游示范区。目前,稻城县、康定市成功创建天府旅游名县,康定、稻城等8县(市)作为首批全域旅游示范区创建单位正抓紧开展各项创建工作。二是全力实施A级景区创建。全州现有5A级景区1个、4A级景区16个、3A级景区50个。三是努力打造精品旅游线路。推出最美川西自驾游、最美高原风光自驾游等自驾体验游等6条线路,建设国省干道文旅驿站,拟新建和升级改造文旅驿站数量95个,2020年计划建设旅游厕所52座,并在全省率先完成涉旅从业人员持证上岗全覆盖。四是培树旅游节庆品牌。举办20192020四川甘孜山地文化旅游节、2019“安逸四川·冬游天府旅游季暨冰雪和温泉旅游节等系列活动,编制完成《康巴文化(甘孜)生态保护实验区规划纲要》《四川长征国家文化公园(甘孜段)实施方案》等规划,着力构建全域旅游统筹经济社会的发展格局,持续打响中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子五张名片

7.针对巡视反馈州内农特产品虽有一定规模,但品牌打造力度不够、产品知名度不高,龙头企业量少质弱。的问题。

整改情况:一是推进农林特色产业基地建设。围绕一圈一带一走廊产业布局,提档升级2个百万亩特色农林产业基地,建设3个百公里绿色生态产业带。二是加快现代农业“10+2”产业体系建设。有序推进现代农业园区建设,评定州级以上现代农业园区4个,今年计划创建省级园区1个、州级园区7个。三是培树特色农产品品牌。大力实施区域品牌+企业品牌双品牌战略,培育创建圣洁甘孜农产品品牌,全州有效期内登记认证三品一标农产品84个,今年完成三品一标农产品10个,在全州内开展圣洁甘孜优质农特产品评选活动。四是培育农业经营主体。2019年培育涉农企业279家、发展农民专业合作社313个,2020年培育农业经营主体137户,创建州级农民专业合作社示范社101个,组织全州农特产品企业参加全省线上、线下市场拓展三大活动及各类消费促进活动8场次,建设圣洁甘孜系列农特产品营销专柜2个。

8.针对加强党的全面领导不够。解决个别班子突出问题措施不力,对州管班子运行情况分析研判不够精准,对班子成员思想动态掌握不够及时,对班子中存在的一些问题解决不够果断,一些县党政班子存在不团结问题。的问题。

整改情况:一是加强班子运行研判。结合县(市)机构改革,开展康定等7县(市)班子运行分析研判,全面评估机构改革后班子运行情况。加强班子力量配备,自巡视以来全州提拔和进一步使用县级领导干部54人,交流调整干部37人,目前州管班子整体运行良好。二是深化制度运行。加强不忘初心、牢记使命主题教育制度建设,经常性开展县(市)党政班子思想教育,严格执行《中国共产党党内监督条例》,综合运用干部考核、选人用人专项检查、一报告两评议和日常监督等措施,开展个别谈话50人次,批评教育谈话38人,举办中心组学习暨领导干部读书班。健全完善州管班子民主决策机制。

9.针对个别县2018年以来先后4次专题研究国有资产清理工作,但部门中梗阻严重,仍有41个单位按兵不动;2015年以来两次集中进行城乡建设乱象整治,只解决了普通群众存在的问题,对个别领导干部及亲属违法乱建等问题绕道而行。个别县有的领导干部与本地干部或与极少数外来干部结成小团体,在当地造成严重不良影响。的问题。

整改情况:一是督促该县县委、政府切实履行主体责任,责令其对省委巡视反馈涉及问题作出说明,纠正懒政怠政、工作执行缓慢和执行上级决策部署推拖绕磨、迟迟不见行动等问题。截至目前,该县已查处相关问题1841人,给予党纪政务处分21人。二是该县制定国有资产清查方案,截至目前清理长期闲置国有不动产5000余平方米,清理存在产权纠纷或关系不明的不动产1000余平方米。三是对涉及个别县委县政府的有关问题,开展县域政治生态分析工作试点。对农牧系统、村组干部违法犯罪问题依纪依法开展调查,开除党籍、开除公职2人。

10.针对对下级贯彻民主集中制督促指导不够。部分县(市)和州级部门三重一大事项未经集体研究决策。个别县(市)将财政资金通过市项目促进中心由政府主要领导或分管领导签批支出。州扶贫开发局党组对省级下拨的多批次财政专项扶贫资金、水电移民资金,以党组成员会签方式进行分配。的问题。

整改情况:一是健全完善制度和加强监督检查。修改完善州委州政府三重一大等决策制度,各县(市)、州级各部门相应健全完善三重一大决策制度,将贯彻执行三重一大决策制度情况纳入审计监督、巡察工作重要内容。二是该县(市)制定《关于进一步加强财政资金支付及管理的意见》,成立资金管理审批领导小组,严格按照三重一大决策制度要求,定期研究部门预算、新增财力再分配、200万元以下的资金追加(减)等方案。三是州扶贫开发局制定三重一大集体决策制度的实施办法,明确班子成员职责分工,对脱贫攻坚、水电移民、两项资金等重大资金分配一律经党组会议集体研究,再与州财政局会商提出分配意见后,提交州政府常务会或州委常委会研究决策。

11.针对巡视反馈优化营商环境不够。2017年州政府出台《进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的规定(试行)》及配套文件,其中对投标人的注册地设置限制条件等5个方面违反招投标管理相关政策法规,影响市场公平竞争。的问题。

整改情况:一是废止相关文件,修订完善全州自然资源、住建、交通、水利等行业部门招标文件,完成电子招投标系统并实现远程异地电子评标,引进天眼查系统,查询结果供评标专家参考。二是监管招投标活动,健全完善全州招标投标监督管理体系,全过程监督招投标,对违规违纪行为严厉打击。三是落实全州促进民营经济健康发展18条措施,全面推行双随机、一公开,加强互联网+政务服务应用,加强事前事中事后监管,大力推进最多跑一次和工程项目审批制度改革。

12.针对巡视反馈全州上下招商引资调门高,但推动项目落地不够,近年来累计签约资金3063亿元,实际到位仅156亿元。的问题。

整改情况:一是全面开展梳理。全面梳理2017年以来签约项目情况,清理框架协议28个、未履约项目16个,加强省级重大项目实施监测,实行到位资金月报制,建立《甘孜州签约项目跟踪服务台账》。二是及时解决问题。建立问题台账和项目专员制,开展签约企业落地代办服务,召开签约项目困难和问题集中交办会,落实清单制+责任制+限时办结制要求,及时协调解决问题。三是强化跟踪督办。开展全州招商引资企业评议政府部门服务质量工作,制定实地督查计划,结合疫情防控适时对全州招商引资落实情况开展督查,将签约项目推进及到位资金情况纳入年度目标绩效管理。

13.针对对政法队伍建设重视不够。法院办案人才缺乏、办案质量不高,20161月至20187月全州法院执行完结案件中,终本案件合格率仅46.59%2016年以来新龙县法院办理案件,发改率达15.15%(省上要求控制在1.5%以内)。的问题。

整改情况:一是加强政治建设。制定《甘孜州贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施办法》及其配套文件,强化政法队伍思想政治建设,确保党对政法工作的绝对领导。二是提升政法干部能力。深入推进全州法院系统淬炼钢班子锻造铁队伍工程,分批次举办培训班,选派干部跟案学习,实施双向交流,加强人才引进,开展岗位练兵、竞赛评比、案件庭审评查,建设革命化、正规化、专业化、职业化队伍。三是注重培养使用。落实中央三个特别要求和省委六个导向,注重在四个一线选拔政法干部,去年8月以来全州提拔和进一步使用县级政法领导干部20人。四是强化工作指导。制定《全州法院案件评查的规定(试行)》,将案件评查结果作为员额法官绩效考核、评先评优、晋级晋职、责任追究重要依据。加强对县(市)法院案件指导,责令新龙县人民法院整改办理案件发改率高的问题。

14.针对公安干警队伍违规违纪问题仍然不少,2019820日,某县(市)公安局民警尼某,违规使用枪支造成严重后果。泸定县司法局副局长徐某某在本轮巡视期间不假外出,醉酒驾驶警车,涉嫌危险驾驶罪的问题。

整改情况:一是依法处理违法违纪行为。对尼某作出开除党籍、公职处分,并移送司法机关追究刑事责任,对负有领导责任和管理责任的有关负责人依纪依规分别作出记大过、警告和组织处理措施。对徐某某开除党籍、开除公职,并移送司法机关追究其刑事责任。二是加强警示教育。制定《全州政法系统以案明鉴、以案明纪、以案促改、廉洁从警法纪整肃行动方案》,开展法纪整肃专项行动,引导全州政法干警和干部知敬畏、明戒惧、守底线。三是建立督查机制。制定《全州政法系统政治督察制度》,完善政治督查机制,派出工作组赴各县(市)开展监督检查。

15.针对执行政治纪律和政治规矩不严。州委维护政治纪律和政治规矩有差距。的问题。

整改情况:一是强化思想政治建设。实施专业素养锻造工程,将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为各级党委(党组)中心组学习重要内容,作为各级党校(行政院校)、干部学院(校)教学培训主课,作为干部学习重要内容。二是抓住领导干部关键少数,督促党组织负责人向同级纪委全会述责述廉,开展现场质询。三是注重监督督查。整治带病提拔问题,建立完善廉政档案,审查出具党风廉政意见9675人(次),暂缓出具40人(次),提出否定意见101人(次)。查处违反政治纪律问题118148人,党内问责470人。

16.针对“‘以案促改挖根堵漏不到位。20195月州纪委监委派出工作组到新龙、甘孜、石渠3县突击暗访,现场查到14名公职人员参与赌博或上班时间打牌。的问题。

整改情况:一是督促新龙、甘孜、石渠做好纪律审查后半篇文章,指导召开以案促改专题民主生活会,实现作警示、汲教训、促整改的效果。二是制定《甘孜州关于开展党员干部、公职人员赌博敛财问题专项整治的实施方案》,明确“4+1”整治重点任务。去年8月以来查处赌博敛财问题3333人,通报曝光赌博敛财违纪问题典型案例715人。三是对新龙、石渠、甘孜14名参与赌博或上班时间打牌的公职人员给予党纪政务处分,并注重举一反三。

(二)党的思想建设方面

17.针对理论武装和思想教育不力。政治理论学用不够。州级班子对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透不够,对习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委关于藏区工作思路融会贯通不够,运用理论成果有效破解本州产业发展、基础设施建设、寺庙管理等重点难点问题存在短板。的问题。

整改情况:一是强化理论学习。去年9月以来,州级领导班子开展集中学习12.5天,带动县(市)班子集中学习研讨780余场次,举办领导干部读书班、甘孜讲坛、干部大讲堂等学教活动370余场次,培训乡镇(街道)党委书记和村党支部书记5345名。订阅《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》资料4万余册,编发《州委中心组学习参考资料》47期。二是健全完善学习机制。制定修订《甘孜州党委(党组)理论学习中心组学习规范》《甘孜州县(市)党委理论学习中心组学习测评细则》,开展中心组学习巡听旁听和专题学习,去年9月以来举办州县(市)中心组学习194余场(次),覆盖各级领导干部1.6万余人次。三是加大理论研究阐释。针对全州产业发展、基础设施建设、寺庙管理等重点难点问题把脉施诊,开展调研4900余场次、召开调研成果交流会260余场次,形成调研报告1200余份,推出理论研究成果200余篇,制定改进工作的举措办法2200余条。及时将理论研究成果转化为工作推进思路和落实举措,出台《甘孜州加快构建“6+1”绿色现代化工业体系的实施方案》《甘孜州加快建设现代农业“10+2”产业体系推进甘孜传统农业向现代农业跨越的实施方案》《甘孜州推动制造业绿色高质量发展的实施方案》等文件,推动工作落地落实。

18.针对个别县(市)委中心组基本采取听报告、学文件、看录像等方式学习,个别县人大常委会、县政府少数领导干部学习心得体会从网上原文照抄。的问题。

整改情况:督促该县县委中心组进行专项整改,进一步规范和加强中心组学习,创新学习形式、丰富学习载体、拓展学习深度,该县(市)已制定《关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施方案》,完善领导干部基层调查研究工作等制度,切实提升中心组学习实效。对该县进行通报处理,对涉及的2名领导干部约谈教育,并责令作出检讨。对各县(市)党委理论学习中心组学习开展督查和旁听工作,深化对涉及县的重点督查,对整改落实情况进行回头看

19.针对思想教育入脑入心不够。个别领导干部理想信念存在偏差,认为能坚持在高原工作就是奉献,头雁效应发挥不好,工作激情减退。的问题。

整改情况:一是丰富教育载体。以各级党委(党组)中心组为龙头,依托甘孜讲坛、学习强国平台等学教载体,实现县处级以上党员干部学习全覆盖,开展党的创新理论七进活动”1000余场次、覆盖人数达9.5万余人次。二是加强党性教育。优化干部培训课程设置,把政治理论学习作为党校、行政干部学院、泸定桥干部学院必修课。常态化开展爱国主义、反腐倡廉宣传教育,推进红军飞夺泸定桥纪念地、甘孜朱德总司令等教育基地建设。

20.针对结合党员干部及群众思想实际,有针对性地宣讲上级重要会议精神和政策不够。20187月州委宣讲团在新龙县和平乡宣讲省委十一届三次全会精神时,有群众反映讲大道理多,听不懂的问题。

整改情况:一是强化宣传教育。聚焦党员干部、农牧民群众、寺庙僧尼、青少年学生等不同群体,依托州委宣讲团、马背宣讲队、帐篷宣讲队等队伍,持续开展感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”“和谐乡村行”“坚守与逆行甘孜战疫故事等活动4.1万场次,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是建强宣讲队伍。制发《甘孜州加强和改进新时代党委讲师团工作的实施方案》,精选53名政治立场坚定、宣讲经验丰富、理论功底深厚的汉藏双语宣讲员,全面提升宣讲员能力水平。三是分层分类宣讲。针对不同区域、不同受众、不同语种,编写通俗易懂宣讲提纲,讲清政策形势、讲好发展变化、讲明利害关系,引领群众感党恩、听党话、跟党走。

21.针对维护意识形态领域安全存在薄弱环节。落实意识形态工作责任制不到位。2016年至2017年,州四大班子和炉霍、白玉县部分班子成员未把意识形态工作作为述职报告和民主生活会的重要内容。康定市委未将意识形态工作纳入党建工作责任制。州发改委、州林草局等单位未明确意识形态工作分管领导。的问题。

整改情况:一是严格履行主体责任。认真落实《甘孜州贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制细化方案》,强化意识形态工作统一领导、分层督导和分类指导,压紧压实主体责任、第一责任、直接责任和一岗双责,固化五纳入三报告一通报制度。今年以来,安排部署意识形态工作12次,会商研判意识形态领域安全风险及问题8次。二是强化督导问效。健全落实督查+考核+述责+纪检巡察问效机制,加大意识形态工作考核比重和结果运用,今年以来州、县(市)开展纪检督查、集中巡察40次,发现问题12件,问责36人。三是抓实问题整改。州四套班子和各县(市)已将落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会对照检查和述职述责报告重要内容,康定市将意识形态工作纳入党建工作责任制,州发展改革委、州林草局已明确意识形态工作分管领导。四是制发《进一步压紧压实全州各级党委(党组)意识形态工作责任制推进方案》,完善责任落实、协调落实体系,制定责任、任务、问题三张清单和牵头部门、州级各部门(单位)、各县(市)三类工作明白卡,督导各级各部门加强意识形态工作。

22.针对阵地作用发挥和舆情管控不到位。州广播电视节目仅覆盖18个县城,县广播电视台节目覆盖率仅8.2%,得荣县、乡城县已无有线广电网络用户,偏远乡村农牧民无法收看州、县新闻节目。的问题。

整改情况:一是积极推进州县广播电视节目覆盖乡村工程。截至目前已完成投资9823.65万元,稻城、甘孜县已完工待验收,康定市正开展二次招标,其余15县正有序推进建设,州平台已完成招标并签订合同。二是提升电视节目覆盖面。加快推进全州有线电视网络整合发展,依托县级融媒体中心、新媒体平台播出县(市)电视台节目,扩大电视节目覆盖面。三是完成融媒体中心基础技术平台建设,加快构建州县共生、平台共建、资源共享、产品共融的全媒体传播体系,强化融媒宣传载体打造推广,提升新媒产品影响力。

(三)党的组织建设方面

23.针对落实党建工作责任制不到位。州委压紧压实党建工作责任不够,县(市)党委解决党建工作重点难点问题办法措施不多。的问题。

整改情况:一是加强基层治理能力建设。出台《中共甘孜州委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神推进基层治理制度创新和能力建设促进长治久安的决定》,健全完善党建体制机制。二是压紧压实党建主体责任。严格执行党建领导小组例会制度,贯彻落实中央、省委决策部署,专题研究部署思想政治建设、基层组织建设、干部人才队伍建设、党风廉政建设、意识形态等工作。三是实现县乡党委书记党建述职评议考核全覆盖。听取18个县(市)委书记和州直有关党(工)委书记落实主体责任述职,州委主要负责同志逐一进行点评,指出各级各部门基层党建工作存在的突出问题及具体表现,提出整改要求,明确整改时限。结合2020年党建重点任务和要求,指导各县(市)召开乡镇党委书记和县直有关党(工)委书记落实主体责任述职。四是突出抓好问题整改。围绕党建工作两张皮”“灯下黑、推进不平衡等问题开展调研,找准问题症结,推动整改工作落实。

24.针对对村级党员干部队伍结构问题破解乏力,村干部年龄偏大、文化偏低长期为老大难的问题。

整改情况:一是实施农牧民党员专项发展计划。深化双培双带先锋工程,优化农牧民党员结构。二是加强村干部队伍建设。撤换60岁以上村支部书记,将致富带头人、退伍军人、“9+3”学生等工作能力强、愿意参与村务工作的年轻人培养成村级后备力量、吸纳到村两委班子,优化村干部年龄、学历等结构。三是推进万名村级后备力量培育工程”“优秀农民工回引培养工程。摸排回引优秀农民工,培养农民工村级后备力量,选拔优秀农民工村干部。四是实施乡村干部能力素质提升工程。制定2020年乡村干部培训计划,举办村党支部书记等示范培训,完成新组建村党支部书记全覆盖示范培训。

25.针对部分县(市)对基层党建工作抓得不实、督导不力,走访发现个别村公开栏无任何内容;个别村驻村工作队全面代替村两委工作的问题。

整改情况:一是完善制度建设。围绕村级制度建设和制度执行等课题,组织专门力量深入基层调研,听取村两委、驻村第一书记等方面意见建议,修订《甘孜州村级组织运行规则》。二是抓好传帮带工作。制发《关于有序组织脱贫攻坚帮扶力量坚决打赢疫情防控阻击战的通知》,督导驻村帮扶力量带领村两委共同做好各项疫情防控和2020年度脱贫攻坚帮扶工作。严格落实三会一课、村干部坐班值班等制度,强化村干部思想理论教育和科学技术培训,增强责任意识,提升工作能力。三是涉及县委责令该乡党委及村两委干部按期对村务公开栏进行党务、村务、财务进行张贴公示,今年以来已对低保、草补、林补、合作社分红等发放名单进行公示;制定《村两委提升履职能力整改方案》,加强驻村工作队对村两委班子传帮带,强化培训和督查考核,实行村干部工作日记、月评、季考工作机制,提升村干部履职能力。

26.针对党内政治生活不严肃。执行民主生活会制度不严肃。有的领导班子成员在2017年、2018年度民主生活会上,较多以工作建议代替批评意见。个别县领导干部剖析材料只谈了工作体会和认识,没有剖析问题。个别县级部门民主生活会方案由机关党支部研究审议。的问题。

整改情况:一是强化规章制度学习。州委常委班子成员带头学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,编印《领导干部常用党内法规》1600余册并发放全州副县级以上领导干部,引导增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严肃召开民主生活会。落实民主生活会会前审核、会中督导要求,对会议方案、州委班子及个人剖析材料、相互批评意见严格把关。三是相关县委对涉及的领导干部和部门负责人进行约谈,要求其严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》,对反馈问题检视剖析。

27.针对发展党员不严肃。个别州级部门预备党员转正未召开支部党员大会讨论。个别村党支部确定入党积极分子时未召开村支部委员会讨论,接受为预备党员也未召开支部党员大会讨论。的问题。

整改情况:一是从严把实入口关。严格执行党员发展程序,把党员发展工作纳入党建工作责任制,今年前三季度发展党员3648名,逐一审查发展党员资料,对发现问题督促整改。二是强化自查自纠。制发《关于开展发展党员自查工作的通知》,完成州级机关党组织自查,组织部门开展发展党员工作抽查,发现入党积极分子培养表填写不规范等问题4个,及时督促整改。三是加强业务指导。举办入党积极分子培训班和州直机关党务干部专题培训班,培训入党积极分子95名及机关党办主任、组织委员67名。四是州直工委对相关州级部门党委负责人进行约谈,制发巡视反馈问题整改方案,责令涉及发展党员不严肃问题的支部书记作出深刻检查。五是相关县委对涉及发展党员不严肃问题的乡党委负责同志进行约谈,要求摸排党员发展总体情况,将问题村作为后进村进行整顿,并给予有关村党支部责任人纪律处分。

28.针对选人用人工作存在短板。执行选人用人制度规定不严格。一些县县委常委会讨论决定干部任免事项多次到会常委数不足2/3,讨论研究干部单次超过80人未按规定报州委组织部审批。落实干部交流制度不到位,少数州级部门、事业单位正副职领导干部在同一职位任职满10年未交流。的问题。

整改情况:一是规范选任用人工作。制定《选人用人工作专项检查实施方案》,落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合州委第八轮巡察,扎实开展选人用人工作专项检查。二是制发《立项督查通知书》,责成相关县对照反馈问题立即整改,对相关责任人进行严肃处理。相关县委常委班子严肃开展自我批评,约谈和批评教育相关责任人,规范干部任免事项讨论决定工作流程,完善常委会人事议题会前预审等制度。三是落实好干部交流制度,梳理在同一岗位上任职满10年的领导干部,针对每名领导干部实际情况分析原因,制定交流任职、免去现职、晋升职级等具体整改措施。

29.针对干部监督管理不到位。全州仍有个别县级干部违规兼任社团法人、个别公职人员违规兼职(任职)取酬;仍有个别事业人员和工勤人员担任县级机关和乡镇领导职务。的问题。

整改情况:一是制发《关于开展领导干部在社会团体、企业兼职情况清理自查并整改落实的通知》,完成领导干部在社会团体、企业兼职情况清理自查和整改工作。二是进一步完善干部选任制度机制,畅通人才交流渠道,要求各县(市)对担任县级机关和乡镇领导职务的事业人员和工勤人员进行专项整改和清理规范。三是扎实开展专项检查,将公职人员兼职及经商办企业纳入选人用人专项检查重要内容。

30.针对干部和专业人才引不进、留不住、用不上问题依然存在,2017年全州事业单位招聘数未达到当年招聘计划,高海拔、自然环境恶劣地区的州外籍人员流失多。在2018年全州中小学教师学科知识考试中,个别教师未达到合格标准。部分卫生专业技术人员还未取得执业资格证。的问题。

整改情况:一是完善人才引育留用政策体系,出台《甘孜州鼓励引导人才向基层流动稳定基层人才队伍十七条措施》《甘孜州柔性引进人才实施办法》,实施康巴英才雄鹰计划和储鹰、育鹰、炼鹰、励鹰四大工程,深入推进硕博人才进甘孜行动,鼓励人才向基层一线流动,着力解决人才引育留难的问题。落实《关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见(试行)》,加强干部人才关心激励,兑现岗位激励金和安家补助,制发康巴英才卡,优化留才环境。二是深化新时代教师队伍建设改革的实施意见,建立教师考培降转待退淘汰退出机制,对考试不合格的分类分层开展培训,提升教师队伍能力素质。三是加强医疗卫生队伍建设,丰富培养措施,强化考前培训力度,鼓励支持卫生专业技术人员参加医师资格和护士资格考试。

31.针对存在编制虚假材料骗取参公身份问题。抽查发现,个别县干部通过编造虚假材料进行参公登记,个别人学历、经历、身份证信息造假。的问题。

整改情况:一是强化制度执行。严格执行公务员(参公人员)登记制度,把好人员身份关”“编制类别关”“进入渠道关,加强信息登记管理,指导有关单位规范、准确填写《公务员(参公人员)登记表》。二是积极开展清理自查。对全州所有参公管理人员的参公身份进行清理自查。三是涉及县已将发现问题线索移交至县纪委监委调查处理;对巡视反馈问题线索和清理自查中发现存疑的干部档案移交相关县纪委监委开展核查。

(四)党的作风建设方面

32.针对形式主义、官僚主义不同程度存在。文件、会议、检查仍然较多的问题。

整改情况:一是深化不忘初心、牢记使命主题教育成果运用,教育引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的政绩观。二是持续巩固形式主义、官僚主义整治成果。2019年发文数同比减少35%、全州性会议同比减少33%,撤换户外广告牌114个,清理标语628处。20198月以来,查处形式主义、官僚主义问题208316人,党纪政务处分230人。规范节庆论坛展会和评比达标表彰等工作,清理监督检查考核事项225项,监督检查事项、频率同比大幅下降,全面清理一票否决和目标责任书签订事项。三是认真落实《甘孜州州级议事协调机构管理办法》,严格控制议事协调机构设立、运行、变更、撤销和管理。

33.针对风貌改造考虑实际不够。州委、州政府征求意见不充分,没有更多考虑各县(市)民俗特点和财力状况。的问题。

整改情况:一是抓好风貌改造扫尾工作。制定《贯彻落实省委第九巡视组巡视反馈风貌改造考虑实际不够问题整改方案》,督促相关县(市)积极启动问题整改工作,有序推进风貌改造工程收尾工作,避免出现过度、过量等现象。二是多方筹集资金。逐步消化因风貌改造工程产生的举债或欠债,石渠县、稻城县、海螺沟基本完成收尾工作,其余县(市)正在抓紧收尾。三是强化制度执行。认真落实议事决策规则,加强行政决策、项目规划、资金安排等重点领域的依法管理,明确凡是提请州政府讨论决定的重大决策建议,必须深入调查研究,充分征求意见建议,进行合法性、必要性、科学性、可行性论证评估,要求各县(市)、海管局对2017年以来风貌改造工程全面梳理。四是建立问题整改季报机制,点对点发送问题清单、任务清单、整改清单,及时整改并报送进展情况。

34.针对对节庆活动控制不严。2016年以来,州县(市)举办节庆活动75场次,均使用了财政资金。的问题。

整改情况:一是对全州2016年至2019年举办的节庆活动清理摸底,严格节庆活动经费管理使用,组织审计、财政、纪检监察等部门开展专项监督检查,确保财政资金专款专用。二是严格落实《四川省节庆活动管理实施办法》,按照规定程序申办节庆活动,要求各级各单位对群众性文化活动归档建制,推动州内节庆、论坛、展会等活动有序规范开展。

35.针对大渡河三级水电站20058月启动建设,涉及移民安置4532人,康定市委、州政府主动化解矛盾不够,州扶贫开发局督促指导不力,截至巡视结束仍有1842人等待安置。的问题。

整改情况:一是汇聚工作合力。出台《甘孜州关于进一步加强大中型水电工程移民工作的实施意见》,成立移民安置点建设攻坚领导小组,建立定期例会、协调推进、督查和通报工作机制。召开大渡河流域大中型水电工程移民安置工作现场推进会,对康定、泸定、丹巴3县(市)开展督查,协调解决移民安置点建设中的困难问题。二是加快推进整改。康定市建立三级电站移民安置攻坚协调推进机制,积极协调水电企业及有关各方,加快推进设计变更、工程建设、缺口资金协调等工作。三是加快项目进度。加快江咀右岸安置点规划设计、上报审批等各项工作。截至目前,康定市三级水电站6个安置点建设有序推进,总体进度可控。

36.针对泸定县硬梁包电站已启动5年,还有792人未完成搬迁安置,占搬迁安置总数的56%的问题。

整改情况:一是健全机制。建立定期例会、协调推进、督查和通报工作机制,研究协调推进移民安置工作。二是强力推动建设。截至目前,泸定县硬梁包电站店子安置点已全面完成建设,并完成42户移民分房工作。泸定二里坝安置点已启动部分楼栋房建基础工程建设。扯索坝安置点正在开展场平、基坑回填工作,启动房建基础工程建设。

37.针对存在懒政怠政现象。州交通运输局2014年至2019年先后4次接受财政专项检查或巡察、审计,均被查出基建账户过多,截至20199月仅清理2个、仍有18个应清理账户未清理。州交通运输局作为行业主管部门,对交通建设监管不力,总投资52.59亿元的剪子弯隧道、瓦丹路电站复建段、甘白路等5个建设项目,出现隧道渗水、路基下沉等质量问题,群众反映强烈。的问题。

整改情况:一是按程序抓好基建项目决算审计和账户清理、项目销户工作,截至目前已完成账户销户14个。二是严肃问责。对剪子弯隧道、瓦丹路电站复建段、甘白路等5个建设项目参建单位进行约谈,责成相关单位和县对参建单位及人员进行处理。三是科学处置。针对剪子弯隧道、瓦丹路电站复建段、甘白路等5个建设项目渗水、路基下沉等质量问题,州交通运输局牵头组织专业技术人员和检测人员开展调查、检测工作,科学组织实施隧道渗水、路基下沉等质量问题的整改工作。

38.针对工作执行缓慢。一些州级部门对上级决策部署迟迟不见行动,如州教体局作为控辍保学牵头部门,州委、州政府多次召开专题会议,工作推进仍然滞后。有的干部面对督促检查的口头禅是做起在,较长时间后仍然做起在的问题。

整改情况:一是严肃追责问责。在全州开展形式主义、官僚主义问题专项整治,20198月以来,查处形式主义、官僚主义问题208316人,党纪政务处分230人。二是持续开展控辍保学专项整治。通过集中现场销号、分县劝返销号、实地督推销号等方式推进控辍保学销号任务,对失辍学儿童销号动态管理,目前已全部销号;压实各县(市)控辍保学六长责任制,巩固控辍保学成果。

39.针对落实中央八项规定精神意识不强。州委对落实中央八项规定精神盯得不紧、抓得不严,且在一些方面没有发挥应有表率作用。的问题。

整改情况:一是保持工作定力。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定及其实施细则,开展雪域清风·巩固2020”专项行动和正风肃纪十项整治。二是强化问责力度。严肃查处违反中央八项规定精神案件,及时通报曝光,强化警示教育作用。20198月以来,查处违反中央八项规定精神问题96117人,给予党纪政务处分89人。

40.针对违规操办婚庆事宜问题突出。丹巴县1名领导干部儿子结婚,在女方已举办的情况下,又于201991日再次举办婚礼,婚宴桌数和人数大大超过报备数。的问题。

整改情况:一是及时核查。按照干部管理权限,对丹巴县涉及违规操办婚庆事宜的领导干部给予党内警告处分。二是执行不走样。严格按照《甘孜州干部职工操办婚丧喜庆等事宜规定(试行)》要求,落实党员领导干部婚丧嫁娶事宜双报告制度。20198月以来,全州59名县处级领导干部主动按规定报备婚丧喜庆事宜。三是畅通监督举报渠道。依托12388举报电话平台,加大对婚丧喜庆事宜双报告制度落实情况的检查力度,通报曝光违反婚丧喜庆等事宜有关规定问题典型案例20批次39人。四是强化氛围营造。制发《关于进一步重申操办婚丧喜庆等事宜有关规定的通知》,将群众操办婚丧喜庆事宜纳入村规民约进行规范,强化宣传引导,移风易俗。

41.针对一些县和州级部门未严格按规定购置办公设备和公务用车。的问题。

整改情况:一是规范采购程序。制定《甘孜州政府采购项目管理办法》,规范政府采购行为、强化采购人主体责任,明确采购程序、建立内控机制、编制采购预算。二是强化采购监管。依法依规开展政府采购,结合招投标领域突出问题专项整治,逐一核实登记未按规定实行政府采购的电子办公设备、公务用车,严肃批评未严格执行政府采购的相关人员。

42.针对违规设立办事处。州财政局、州水利局、州扶贫开发局等部门投入大量财政资金在成都购买房产并装修,变相设立办事处,未按要求进行清理整治。的问题。

整改情况:一是清理摸底。制发《关于开展驻蓉办事处自查摸底工作的通知》,开展调查摸底。二是精准处置。研究部署变相设立办事处和在蓉房产整治工作,制定《关于州级机关变相设立驻蓉办事处专项整治房产处置方案》,全面清理州级部门在蓉房产、房屋。三是规范资产管理。完善《州直机关国有资产管理暂行办法》,规范州外国有资产管理。

43.针对个别县(市)领导干部违规公款旅游。的问题。

整改情况:一是州、县(市)纪委对涉及线索已开展核查并严肃处理。二是开展专项整治。聚焦违规公款旅游、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题开展专项整治,20198月以来,纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题96117人。三是充分发挥派驻纪检监察组职责,加强日常监督,督促财政、审计等部门做好公务预算管理及日常审计工作。

44.针对个别州级单位违规公款开支。的问题。

整改情况:完成涉及单位违规报销费用的退补工作。同时紧盯四风问题和薄弱环节,整治违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等问题,完善公务接待、津补贴发放等制度。

45.针对个别县吃喝风仍然严重,截至2018年底,该县住建局等部门和个别乡镇累计欠餐馆、商店签单费用上百万元,群众多次上门催款未果。的问题。

整改情况:一是及时处置。涉及单位结清签单费用,对问题中涉嫌违纪违规的2名党员干部给予党纪政务处分。二是强化监管。举一反三、建章立制,将严查破坏新型政商关系列入2020年全州专项整治内容,组织开展四风问题专项整治,防止问题反弹回潮。

(五)党的纪律建设方面问题

46.针对法纪意识淡薄问题突出。州委抓法纪教育狠劲不够,党员干部法纪意识不强。的问题。

整改情况:一是建立健全制度。严格落实《甘孜州领导干部法治档案实施办法(试行)》《甘孜州推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,将党员干部的守法用法情况作为评先选优、提拔任用的重要依据。二是强化能力提升。将党纪国法纳入党员干部培训内容,增强党员干部法纪意识。三是常态化监督。加强党员干部日常监管,全州纪检监察机关运用监督执纪四种形态处理2321人次,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

47.针对“2016年炉霍县‘8·01’‘8·02’草场纠纷案件中,降巴、日阿塔玛等4个村的多名党员干部未履行职责化解矛盾,影响恶劣。的问题。

整改情况:一是及时处置。对炉霍县“8·01”“8·02”草场纠纷案件进行深挖彻查,对7名违法犯罪人员依法处理,21名党员干部受到党纪政务处分。二是深刻汲取教训。通报炉霍县“8·01”“8·02”草场纠纷案件,开展基层党员干部维护稳定工作监督检查,强化三山一界纠纷排查,防止类似情况发生。截至目前,开展监督检查647批次,发现并督促整改问题810个。

48.针对丹巴县东谷乡分管扫黑除恶工作的副乡长郎热,对该乡永西村原主任充当保护伞、原支委敲诈勒索等问题负有领导责任。的问题。

整改情况:一是大力推进扫黑除恶工作。丹巴县把扫黑除恶与反腐败、基层拍蝇结合起来,坚持每案必查、一案三查,深化开展扫黑除恶专项斗争破网打伞工作,2018年以来查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题67人。二是汇聚工作合力。制定《甘孜州州一级扫黑除恶专项斗争打伞破网工作沟通机制、线索集体排查机制、案件评审机制》,开展线索大起底”“回头看,依法打击黑恶势力及幕后保护伞。三是加强党员干部教育管理。召开专题民主生活会,增强党员身份意识和模范带头意识。

49.针对个别纪检监察机关执纪审查不严格。丹巴县纪委监委3次收到反映县林业局原局长实施三岔河后山绿化项目存在豆腐渣工程、拖欠农民工工资等问题,均以函询方式了结,直到州委巡察组移交线索后才调查处理。查阅该案审理卷发现,多处时间为空白,人员姓名写错,移送审理时还缺纪委监委案件受理、初核审批、党纪政务立案审查调查审批、监委留置措施审批等重要程序材料。的问题。

整改情况:一是提升办案质量。制定《关于省纪委监委第九纪检监察室调研督导反馈意见整改方案》,实施案件质效提升工程,建立健全案件质量评查制度、案件质量责任制,对案件审查调查程序开展监督检查。二是规范线索处置。加强案件线索监督管理力度,严格按照处置程序,提出处置意见并及时录报案管系统,20198月以来全要素使用“12+3”调查措施2.98万余次。三是强化监督制约。严把案件审核关、质量关,在线索处置、初核、执纪审查、程序审批等方面严格实行请示报告和审签备案制度。四是责成丹巴县及时对巡视交办问题线索加大处置力度,目前巡视交办给丹巴县的29件问题线索,办结13件,处分3人。

50.针对纪律处分执行不到位。部分单位对纪律处分决定的执行不严肃、不彻底。如,少数单位未按要求落实考评受处分人员年度考核的有关规定,向不确定考核等次、不称职的干部发放年终一次性奖金或晋升工资档次。的问题。

整改情况:一是及时整改。涉及单位已收回违规发放的年终一次性奖金和违规晋级晋档工资,作出检讨,纠正相关人员年度考核等次。二是强化宣传教育。制发《甘孜州受处分人员回访教育办法(试行)》,做好执纪审查后半篇文章,督促各县(市)纪委监委严格执行处分决定面对面宣布制度,加强警示教育。三是完成20131月至201912月期间纪律处分决定执行情况的自查,实现100%执行到位。

51.针对纪律建设基础比较薄弱。州留置中心业务用房紧缺,个别县纪委监委无审查调查谈话业务用房,存在5个业务室共用2间办公室的情况。的问题。

整改情况:一是加快推进甘孜州留置中心建设,启动留置中心2号楼新建工程。二是州留置中心1号楼已改建4间留置室,缓解留置房间不足问题。三是严格按照留置场所建设标准和要求,有序推动州留置中心配套建设和成都走读式谈话场所的内部改建工作。四是督促涉及县加大对县纪委监委工作支持和保障力度。目前,该县已落实县纪委监委业务用房,划拨经费用于设施设备配置和办公设施更换,新办公场地已完工。

52.针对全州纪检干部空编率达21%,石渠、色达等高海拔地区空编率高达40%;州县两级巡察干部空编率为24%的问题。

整改情况:一是盯紧问题不放松。针对全州纪检监察干部空编实际困难,开展专题调研,做到底数清、情况明。二是加强人才交流。在省纪委监委的关心和支持下,从成都、泸州、宜宾3市选派的23名纪检监察干部已到岗开展工作,派出19名干部外出挂职学习。三是加强人才引进。2019年底,考察调动15名同志进入州级纪检监察机构。2020年,州县纪委监委拟新招录43名工作人员,县级纪委监委拟选调工作人员32名。目前,各项工作有序推进。

(六)党风廉政建设方面

53.针对落实两个责任存在差距。州委对管党治党抓实、压实不够。部分县(市)党委主体责任意识淡薄,康定市党风廉政建设社会评价满意度在全省排名靠后。的问题。

整改情况:一是压实责任。严格执行《甘孜州县(市)党委、政府和州级部门主要负责人向州纪委全委会述责述廉实施细则(试行)》《甘孜州州直部门内设机构和直属单位主要负责人向州纪委派驻机构述责述廉办法(试行)》,落实两个责任,增强主体责任意识,将其纳入州委巡察和党建述职内容。二是狠抓作风建设。制定《雪域清风·巩固2020”行动方案》,完善专项整治内容,严查违纪违法案件。三是提升社会评价满意度。康定市党风廉政建设社会评价排名提升至全州第11名、全省百名以内。

54.针对一些领导干部履行一岗双责缺位,对分管的部门监管不力,得荣县交通运输局违规套取工程款达1675万元。的问题。

整改情况:一是压实责任。坚持述责述廉制度、开展全州2019年度落实党风廉政建设责任制情况考核,压实各级党组织主体责任,督促主要领导落实四个亲自要求和领导干部一岗双责。二是及时查处。督促得荣县对县交通运输局违规套取工程款问题进行核实查处和严肃处理。得荣县交通运输局召开局党组会议,党组书记对涉及的资金情况进行通报并做深刻检查,严格执行财务管理审批、项目资金使用管理、工程款拨付审批等制度。目前,该案已移交州纪委监委办理,涉案人员已被留置。

55.针对有的县(市)纪委监委履行监督责任不到位。纪检监察干部队伍年龄偏大、能力偏弱,主动作为、动真碰硬不够。的问题。

整改情况:一是深挖问题根源。深入分析2019年全州审查调查工作,对履行监督责任不到位的问题,责令相关人员作出检讨,形成问题整改清单,开展四项清零行动,推进监督执纪审查调查工作。二是提升能力素质。科学实施纪检监察系统全员培训能力素质工程,落实好两为主要求,一体推进纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革。2019年至今,开展培训276期,实现纪检监察干部培训全覆盖。三是建立健全制度。完善乡镇执纪审查调查片区协作机制,出台派驻纪检机构工作规程,加强对县(市)、州级派驻机构案件查办工作督导。四是改善纪检监察干部队伍年龄偏大现状。通过公开考录、遴选、考察选调、选派挂职等方式充实纪检监察干部队伍,为全州纪检监察队伍注入年轻力量和新鲜血液

56.针对存在灯下黑现象。德格县亚丁乡原专职纪委副书记、监察室副主任刘勇贪污挪用、窃取草补林补资金350余万元用于网络赌博;巡视谈话中有同志反映纪检干部有跑风漏气情况。的问题。

整改情况:一是对违纪违法问题零容忍,今年以来共收到问题线索32件,立案19件,给予党纪政务处分15人。二是加强教育引导,深入开展分层分级谈心谈话,强化纪检监察干部自律意识,严格落实打听、干预纪律审查情况登记报告制度,防范失密泄密风险。三是以德格县刘勇贪污挪用案为题材,制作《赌输的青春》警示教育片,开展对照检查和警示教育。

57.针对丹巴县落实三转不到位,纪委书记、监委主任分管了县自然资源局、县机关事务服务中心等4个部门(单位)。的问题。

整改情况:一是调整丹巴县纪委书记、监委主任分管工作,不再分管县自然资源局、县机关事务服务中心等4个部门工作。二是拓展系统述责述廉,落实两个责任,召开县(市)纪委书记及纪检监察机构述责述廉工作会议。三是稳步推进2020年度内部督查工作,对丹巴等8个县纪委监委开展内部督查;做好2019年内部督查反馈工作,道孚等4县已完成整改。四是丹巴县充分保障人员编制和机构设置,完成“5+1”纪检监察综合派驻和15个乡(镇)监察室挂牌授权。五是召开派驻纪检监察组工作会议,进一步明确派驻纪检监察组职能职责,将压力传导到岗到人,防止监督越位、缺位、错位和责任空虚化。

58.针对不收敛不收手问题未得到有效遏制。部分党员干部对十八大以来的从严治党要求置若罔闻、依然故我,频频触及高压线2016年以来查处的人员中,十八大后仍不收敛不收手的占63.4%;查办的案件中,涉及工程项目建设、国土资源开发、国有资产处置等重点领域案件占总数的1/4左右。的问题。

整改情况:一是深化阳光问廉。运用明察暗访等方式,归口各县12388热线到州本级,落实专人值守接听,广泛收集群众最为关心关切的问题,加大监督执纪问责力度,确保权利在监督和制约下运行。二是靶向治理问题。开展全州重点行业领域突出问题专项整治,今年以来查处重点行业领域突出问题4458人。三是强化宣传教育。督促18个县(市)做好案件查办后半篇文章。指导新龙县召开英忠等3人严重违纪违法案以案促改警示教育大会,制作警示教育片《勿忘初心》。

59.针对石渠县人民法院原院长向巴益西从2013年到2016年,违规使用公车旅游、违规报销差旅费、个人决定人事调整和出售单位用房、私设小金库、索贿受贿、道德败坏等,年年发生违规违纪行为,直到2017年才被查处。的问题。

整改情况:一是召开专题民主生活会,深刻剖析向巴益西严重违纪违法案以案促改工作,警示教育广大党员干部。二是加大领导干部违反廉洁纪律和职务违法犯罪行为查处力度,今年以来立案查处违反廉洁纪律案件8484人、职务违法犯罪案件4646人。三是用好监督执纪第一种形态。及时谈话提醒、敲打教育,使用第一种形态处置线索885人次。

60.针对原州国土资源局局长昂波,越权审批延续矿产权,为工程项目承建商提供便利,与其子共同收受感谢费的问题。

整改情况:一是开展传家风、立家规、树新风活动,以家风建设带动党风政风建设。截至目前,开展家风月活动19次。二是制作《忏悔实录》警示教育读本,以昂波典型案例为题材,拍摄《勿忘初心》警示片。三是督促指导州自然资源局召开昂波典型案例以案促改专题民主生活会,汲取昂波严重违纪违法案件教训,深挖彻查昂波违纪违法案件问题线索,立案查处11件。

61.针对个别县和部门领导干部推荐特定关系人承揽项目,未履行招投标程序,涉及金额较大,涉嫌非法利益输送。的问题。

整改情况:一是将查处领导干部插手干预工程项目建设等违规行为列为重点整治内容,围绕重点领域、重点人员、重点项目,深挖问题线索,严格监督执纪,完善风险防控措施。二是开展工程领域信访问题和线索起底复核,暂未发现问题。三是开展工程项目风险点排查,建立领导干部插手工程项目登记和移送制度,对干扰工程项目建设情况登记备案。对公共资源交易项目建设等领域4件问题线索进行核查,目前查否3件,正在核查1件。

62.针对个别县滥用灾后重建政策,将五化提升、风貌改造等项目,指定企业打捆实施。的问题。

整改情况:一是强力推进整治。该县组建专班落实整改,制定《工程项目领域专项整治方案》《关于进一步加强政府投资项目招投标工作的意见》,处理违反基本建设程序项目16个,查处应招标未招标项目4个,罚款3.6万元。二是执行规定不走样。将灾后重建项目审批、项目建设等事项作为监督检查重点内容,加强对《招投标法》《政府采购法》及配套法律法规执行的检查,杜绝搞变通、打折扣。三是建立健全制度。印发《甘孜藏族自治州人民政府三重一大事项集体决策制度实施细则(试行)》,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险。

63.针对稻城县明文规定,通村公路由县交通运输局统一采用竞争性谈判方式确定施工单位。的问题。

整改情况:一是稻城县废止十二五”“十三五农村公路建设实施方案两个文件。二是督促稻城县严格按照招投标相关法律法规,对农村公路建设项目实行七公开制度,拓宽监督渠道,确保建设质量。目前,该县农村公路项目建设严格按照规定招投标。

64.针对群众身边的微腐败禁而不绝。推动反腐败斗争向基层延伸不够,一些基层党员以权谋私、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友,直接影响党群关系和群众获得感。的问题。

整改情况:一是出台《甘孜州纪检监察机关与其他执纪执法机关问题线索双向移送办法(试行)》,纪检监察机关与其他执纪执法机关双向移送问题线索49条,筹建信访检举控告平台,拓宽线索来源,整治群众身边微腐败问题。二是去年8月以来查处群众身边不正之风和漠视侵害群众利益问题6871064人,给予党纪政务处分565人。三是启动阳光审批监管平台建设,巩固一卡通专项治理成果。四是去年8月以来通报曝光群众身边微腐败问题典型案例5774人。

65.针对康定市贡嘎山乡上程子村原主任降泽,2017年和2018年用已死亡村民名义冒领草补资金0.57万元。的问题。

整改情况:一是在全州开展惠民惠农财政补贴资金清理,巩固一卡通专项治理成果,全力构建互联网+金融体系,指导丹巴县纪委监委在全州率先试点,受益群众社保卡动态持卡率达99%以上。二是康定市给予贡嘎山乡上程子村原村委会主任降泽党内严重警告处分,冒领资金已全部追回。

66.针对石渠县正科乡然足村支部书记绕呷,违规将不符合条件的亲属315人纳入低保政策享受范围。的问题。

整改情况:一是实行扶贫领域信访举报优先办理,对扶贫领域信访件实行销号处理,制定《雪域清风·巩固2020”行动方案》,去年8月以来州本级受理信访举报5件,已优先办理。二是责令石渠县针对微腐败禁而不绝的问题制定整改方案,该县给予正科乡然足村原村支部书记绕呷党内严重警告处分,按程序取缔其亲属违规享受的低保,并全县通报。

(七)脱贫攻坚方面

67.针对落实责任有差距。州委安排部署多、严督实查少。部分县(市)政治站位不高,贯彻落实脱贫攻坚决策部署行动迟缓。部分已摘帽县(市)存在松劲情绪。的问题。

整改情况:一是坚持部署推动落实。出台巩固脱贫成果防止致贫返贫系列制度措施,制发脱贫攻坚挂牌督战、百日大会战工作方案,对两不愁三保障大排查以及2016年以来国省考核评估、巡视督查、审计暗访等反馈问题整改情况开展专项督查,确保责任落实到位、监督整改到位。二是强化督查结果运用。把督查结果、整改成效等情况与脱贫攻坚战略考核挂钩,对整改不到位、未达目标序时进度的县(市),扣减目标绩效考核分值,并约谈相关负责同志,推动工作落实。三是压紧压实攻坚责任。严格落实州委书记、州长双组长责任制,定期召开州脱贫攻坚领导小组会,对巡视反馈问题整改、巩固提升脱贫成果、脱贫攻坚项目推进、考核评估反馈问题整改等工作进行专题安排部署。

68.针对纪检监察系统主动发现和查处扶贫领域腐败和作风问题不够,2018年有13个县(市)因查处扶贫领域腐败和作风问题靠后被省纪委约谈。的问题。

整改情况:一是制定《雪域清风·巩固2020”行动方案》,查处群众身边的不正之风和漠视侵害群众利益问题6871064人,给予党纪政务处分565人。二是制发《甘孜州纪检监察机关与其他执纪执法机关问题线索双向移送办法(试行)》,加强与脱贫攻坚主管部门的问题线索双向移送,对存在的问题早发现早查处。三是深化纪检监督+社会监督+舆论监督一体化模式,以纪委书记大接访为载体,聚焦扶贫领域腐败和作风问题,指导丹巴县完成阳光问廉工作。

69.针对脱贫攻坚办牵头抓总和综合协调不力,对扶贫领域问题综合分析研判不够。的问题。

整改情况:一是压实攻坚责任。召开脱贫攻坚例会研究解决阶段性重点问题,每月通报存在问题及滞后事项,确保各项工作序时推进。二是合力推动落实。制发全州21个扶贫专项年度实施方案,明确年度任务、序时进度、资金筹措等内容,并纳入目标绩效考核,召开专题会议研究脱贫攻坚普查、两不愁三保障硬件补短、项目推进等工作,统筹推进脱贫攻坚。三是严防返贫风险。制定巩固脱贫成果防止致贫返贫的系列制度措施,将有返贫致贫风险的两类人员全部纳入监测帮扶管理,防止返贫致贫。四是及时推进整改。制定问题整改方案,建立扶贫系统问题整改台账。截至目前,两不愁三保障大排查以及2016年以来国省考核评估、巡视督查、审计暗访等反馈问题已全部整改到位。

70.针对产业扶持不到位。全州产业扶持基金使用率为77.53%,贫困户对扶持基金使用率仅为3.02%167个贫困村还未使用。康定市实施的240个产业扶贫项目,除青稞、奶牛养殖有龙头加工企业引领带动外,其他存在小散乱、产销脱节等问题。丹巴县在格宗、半扇门、岳扎等乡镇发展羊肚菌种植基地528亩,每亩预期收入2万元左右,但因销售渠道狭窄、无深加工企业等原因,实际每亩收入仅1万元左右。的问题。

整改情况:一是抓好产业布局。围绕现代农业“10+2”产业体系建设,将农业产业扶贫纳入乡村振兴规划,编制《甘孜藏族自治州乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,协调推进三大区域乡村振兴,推进一圈一带一走廊农牧业产业带建设,构建现代高原特色农牧业发展新格局。二是强化农旅融合。打造川藏高原民族风情休闲农业与乡村旅游产业带,大力发展休闲农业和乡村旅游。三是创新经营机制。培育新型农业经营主体,发挥龙头企业带动引领作用,激发内生动力。四是用好用活产业扶持基金。建立州级乡村振兴农业产业发展融资贷款风险保障金,支持建档立卡贫困户及贫困村产业发展。截至20209月底,全州产业扶持基金规模扩大至8.87亿元,使用率达80.83%。五是延伸扶贫产业链。督促康定市、丹巴县加大农产品品牌培树、宣传推介和龙头企业引进力度。康定市引进蓝逸情歌牧场、天界牧场和黑青稞农业龙头企业,示范带动农业产业发展;丹巴县引进广东中兴绿丰公司,完成2019年羊肚菌收购,解决销售渠道狭窄问题。

71.针对部分专项政策执行不到位。大排查中,有1757户安全饮水无保障、651户基本医疗无保障、509户住房安全无保障、480户义务教育无保障,分别占两不愁三保障突出问题总数的46.24%17.13%13.39%12.63%的问题。

整改情况:一是1757户贫困户安全饮水无保障问题中,错录的344户已修正销号,其余1413户通过统筹整合资金查漏补缺建设,已全部销号。二是201910月底,651户建档立卡贫困户基本医疗无保障、509户住房安全无保障问题已全部整改销号。三是按照清单制+责任制+限时办结制要求,对480户义务教育无保障的问题,采取发点球督办和工作组蹲点督导的方式已全部整改销号。

72.针对项目推进力度不够。一些职能部门对项目前期准备不充分,实施主体履职不到位,导致项目推进缓慢。2019年第三季度州审计局对康定等10县(市)脱贫攻坚专项审计发现,甘孜、九龙等412个扶贫项目尚未实施,涉及总投资1335万元。色达、康定等6县(市)54个项目进度缓慢,涉及金额3.71亿元。的问题。

整改情况:一是加强扶贫项目储备。抓好项目论证、规划选址、可研初设等工作,严格执行村申报、乡初审、县级行业部门审核、县脱贫攻坚领导小组审定的程序要求,建好脱贫攻坚项目库,2019年入库扶贫项目8290个。二是强化涉农资金整合。2019年整合资金46.84亿元,整合率达82.39%,支出40.27亿元,支出进度为85.97%,均高出省定目标。三是严格扶贫项目管理。优化项目招投标,完善要素配置,及时调整论证不充分、不宜实施的项目。截至目前,审计发现的甘孜、九龙等412个未实施扶贫项目,已完工10个、正在实施1个,因场地未落实和资金缺口较大取消1个;审计发现的色达、康定等6县(市)54个进度缓慢项目,经核实为56个,已完工49个、正在实施3个、经论证取消4个。四是加大案件办理力度。新龙县2018年退牧还草工程因涉及违纪违法被暂停实施,目前正重启建设程序。

73.针对稻城、得荣2县财政扶贫资金支出进度仅为13.06%13.56%。由于项目推进缓慢,导致资金闲置或结余。州2016年下达的财政扶贫资金还有8176万元闲置;2017年财政扶贫资金结余1.83亿元;2018年财政专项扶贫资金结余6082.81万元、统筹整合涉农资金结余4.61亿元。的问题。

整改情况:一是对财政扶贫资金支出进度未达序时的相关县(市)进行通报批评,在年度目标绩效考核中扣减分值,并对相关县分管负责人进行约谈。2019年底,稻城、得荣县财政扶贫资金支出进度分别达91.06%88.77%,符合不低于上年同期水平的要求。二是制发整改工作通知,全面清理2016年以来财政专项扶贫资金、涉农统筹整合资金,对闲置、结余资金进行重新安排,确保发挥资金效益和项目顺利实施。三是2019年州财政专项扶贫资金和涉农统筹整合资金支出率和县(市)支出进度均符合省定目标。截至20209月底,全州财政专项及涉农整合资金进度均符合预期。

74.针对脱贫成效巩固难度大。2018年全州脱贫户转移性收入占比达41.36%,加之全州因病、因灾、因残致贫1.19万户,脱贫户返贫风险高。巡视走访色达县知青村、甘孜县麦勒达村两户贫困户,逐项了解家庭年收入情况,其政策性收入(含公益性岗位收入)占60%左右。的问题。

整改情况:一是巩固脱贫成果。出台巩固脱贫成果防止致贫返贫的系列制度措施,将监测户和边缘户两类人员全部纳入监测帮扶管理。各县(市)建立不低于100万元的临时救助基金,对享受所有帮扶政策后仍存在困难的给予必要救助,探索购买防贫保,兜住因意外、因疾病等致贫返贫的底线,增强抗风险能力。二是做好兜底保障。截止2019年底,全州保障低保对象16.79万人,累计发放低保资金40636.88万元,做到应纳尽纳”“应兜尽兜”“应扶尽扶。三是抓好产业就业扶贫。推进特色产业成片成带成规模发展,建成特色农业产业基地100.36万亩。开展贫困劳动力技能培训,促进贫困劳动力转移就业,开发公益岗位,拓宽贫困群众增收致富渠道。四是推进健康扶贫。推进五大行动,确保贫困患者县域内住院医疗费用个人支付占比控制在5%以内。五是严格执行残疾人政策。落实残疾人两项补贴普惠政策,2019年发放困难残疾人生活补贴12.7万人次、1142.59万元,发放一二级重度残疾人护理补贴16.91万人次、1020.17万元。六是抓好结对帮扶。色达、甘孜县严格落实乡镇主体责任、部门帮扶责任、帮扶责任人具体责任,引导贫困户转变生产经营思路,提高生产经营性收入,帮助推荐就近务工增加工资性收入。

(八)巡视整改方面

75.针对问题整改质效有差距。州委对中央第四巡视组巡视四川、省委第六巡视组巡视甘孜、2018年省委扶贫领域专项巡视反馈的问题梳理为125个问题,目前有22个问题已整改到位、95个问题基本整改到位、8个问题未整改到位。基本整改到位的问题还需持续用力。的问题。

整改情况:一是压实责任。制定《州级领导干部督导巡察整改工作机制》《州委巡察期间立行立改工作机制》,将巡视巡察整改情况纳入2020年度巡察监督重点内容,严格落实党委主体责任、纪委监督责任、责任部门直接责任,建立整改台账、问题清单,确保如期整改到位。二是梳理州委第七轮巡察发现巡视问题整改质效有差距的问题,经州委书记专题会议审定后反馈并督促整改,确保问题全面整改到位。三是对整改成效不明显的或整改持续未见成效的进行严肃问责,目前8个未整改到位问题已完成整改5个、其余3个问题整改正强力推进。

76.针对城镇污水处理配套设施项目建设未完成问题。的问题。

整改情况:一是保障资金安排。2018年至今,累计安排资金10.83亿元用于城镇污水、城乡垃圾工程项目建设。二是推进规范化管理。截至目前,巴塘、道孚、得荣、德格、九龙、新龙、乡城、石渠县城市污水处理厂已建成投入运行(含试运行);巴塘、道孚、得荣、九龙县管网建设项目已建成投入运行。

77.针对有的党员领导干部利用所掌握的资源搞利益输送。的问题。

整改情况:一是建立健全机制。健全州纪委监委两为主一报告、州级派驻机构三为主一报告工作机制,清理规范下级纪委向上级纪委报告重大事项目录清单,完善《县(市)纪委监委和州级派驻机构分类考核办法》,完成州、县(市)纪委监委派驻机构组建、赋权,深化监督检查体制机制改革。二是强化针对性监管。紧盯选人用人、审批监管、资源开发等重点领域和关键环节,今年以来查处脱贫攻坚、工程招投标等领域违纪违法案件133139人。三是加强职务违法犯罪案件通报曝光力度。20198月以来,通报曝光职务违法犯罪典型案例5批次10人。

78.针对扶贫项目建设领域招投标问题突出。的问题。

整改情况:一是强化干部培训。将扶贫领域工程项目建设程序等业务知识列入轮训课程,提升工程项目管理能力。截至9月底,开办培训班9期。二是建立健全机制。督促指导县(市)、乡(镇)、村组严格落实《四川省扶贫资金项目公告公示实施办法》等要求,健全完善扶贫项目公告公示等管理制度,合理确定村民自建自管(一事一议)建设方式,严格执行单个项目投资400万元以上的实行招投标的规定。三是开展专项检查或专项审计。严查擅自扩大一事一议范围规避招投标等扶贫项目实施中的违法违规行为。截至9月底,完成18县(市)2019年扶贫项目资金审计,发现问题199个,已全部整改销号。

79.针对土地乱圈乱占、违法买卖、违章搭建。砂石开采乱象丛生。的问题。

整改情况:一是压实责任。制发土地乱象、砂石乱象整改实施方案,截至目前,清理问题276宗,完成整改212宗、正在整改64宗。二是规范管理。河道外采砂已发现的7宗项目全部整改完成。全州关闭非法河道采砂场(点)267处。各县(市)边清理边整改,完成自采自用问题整改36宗。三是建立长效机制。《甘孜州实施〈四川省河道采砂管理条例〉补充规定》经省人大批准通过,已正式实施。

80.针对违规回购办公用房,政府采购违反相关规定。的问题。

整改情况:一是深刻反思违规回购、违规采购问题,制发《州级党政机关办公用房清理和产权移交工作方案》,启动州级机关办公用房测绘调查统计工作,摸清办公及业务用房底数,依法依规处置超标准占用办公用房问题,建立健全办公室用房集中统一管理制度。二是将违规回购办公用房、政府违规采购等问题纳入2020年监督检查内容,结合招投标领域突出问题专项整治,严肃查处违规回购办公用房、违规采购等问题。

81.针对移交问题线索(含举报类信访件)办理缓慢。巡视共交办问题线索(含举报类信访件)135件(含重复件25件),目前尚有32件未办理完结。的问题。

整改情况:一是深化改革。促进纪委监委合署办公高效运行,开展信访检举控告平台建设,加快案件线索查询、核查进度,提升案件审理水平。二是跟踪督促。目前“32件未办理完结问题线索已办结。三是提升能力。继续巩固实施全州纪检监察系统全员培训工程,加强对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等知识学习运用,提升审查调查能力。2019年以来,纪检监察系统开展全员培训276期,实现纪检监察干部培训全覆盖。

三、持之以恒、久久为功,确保各项整改任务全面完成

州委将严格按照省委巡视整改要求,持续用力做好常态化整改工作,确保各项整改任务真正落到实处。

(一)提高站位持续整改。州委将继续担负主体责任,始终担当担责、履职尽责。坚持学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要论述,做到持续深入,联系实际,深入浅出,知行合一,以钉钉子精神纵深推进巡视整改工作,锲而不舍、久久为功,从严从实深入推动巡视整改工作。始终把全面从严治党要求贯穿巡视整改全过程,以严的标准、实的作风、铁的纪律推进整改,把巡视整改作为政治巡察、日常监督的重要内容,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、群众不满意不放过。

(二)毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,集中整改转为常态整改后,州委常委会会议每年至少研究一次巡视整改落实情况,掌握巡视整改进展,推动整改任务落实。注重持续改、深入改、长期改,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务,适时组织回头看,对整改效果不好的深入分析原因、改进方法,坚决防止问题反弹,切实巩固整改成果。

(三)完善机制持续整改。立足追根溯源补漏洞,找准症结建机制,坚持举一反三、查漏补缺,逐步建立健全管长效、管长远的机制体制,对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,坚决抓好落实,确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制,进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制,抓紧时间建立完善,努力织牢织密制度的笼子,彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。

(四)统筹推进持续整改。坚持抓整改就是促发展,把抓好省委巡视整改作为推动解决问题、改进提升的难得机遇,更加注重在巡视整改过程中解难题、增动力、添活力。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中、五中全会和省委十一届七次全会精神,紧扣州委总体工作格局,以党的建设为引领,以群众需求为导向,以深化改革为动力,将巡视整改与中央省委巡视、环保督察、扫黑除恶、经济责任审计等反馈问题一并抓好整改落实,扎实推进六大战略三创联动和乡村振兴,推动经济高质量发展,加快推进基层治理制度创新和治理能力建设,用整改成果助推各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向州委巡视整改办反映。联系电话:0836—2833255;邮政信箱:甘孜州康定市炉城街道办光明路82号州委巡视整改办。邮编:626000;电子邮箱:gzzqcbz@163.com

                              

中共甘孜州委        

20201124     


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