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中共甘孜州委甘孜州人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告

2021年03月19日21 16:33 来源:州司法局 字体:【 【打印文本】 分享到:

省委、省政府:

2020年,甘孜州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设各项安排部署,深入推进依法执政、依法行政,推动法治政府建设取得实效。现将相关情况报告如下。

一、健全组织保障,推进法治政府建设。州委、州政府高度重视法治政府建设,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神,认真落实省委、省政府法治政府建设各项部署,及时调整充实工作领导小组,科学谋划工作任务,制发《甘孜州人民政府2020年法治政府建设重点工作安排》,安排部署加强法治政府体系建设、营造法治营商环境等8个方面23项工作任务,全力推动法治政府建设。严格履行第一责任人职责,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,各级党委政府主要负责同志切实担起法治建设组织者、推进者和实践者责任,将法治政府建设工作列入全局工作统筹部署、协调推进。先后召开州委常委会、州政府常务会、依法治州工作例会等会议,学习法律法规政策,研究部署工作,将法治政府建设纳入依法治州和目标绩效考核重要内容,加强对法治政府建设职责落实跟踪问效和考核评价。

二、优化管理服务,营造良好政务环境。创新监管措施,依托“政务云平台”,完成甘孜州社会信用信息平台建设,上线运行信用中国(四川甘孜)、全国信用信息共享平台(四川甘孜)等门户网站,完成第一批市场主体公共信用综合评价分类分级,全国城市信用监测在40个地州盟中位列第14位。优化政务服务,出台《甘孜藏族自治州州级12345政务服务热线平台暂行制度》《甘孜州政务服务“好差评”制度》;上线运行工程建设项目审批管理系统,完成应配置事项组117条;清理全州通办事项服务清单235项、代办事项106项、州本级“一次办”“网上办”政务服务事项1036项。全州乡镇便民服务中心基本建成,90%以上村(社区)可直接办理或代办政务服务事项,有力提升政务服务工作效能。

三、提升立法质效,健全完善制度体系。加强重点领域立法,制订出台《甘孜藏族自治州森林草原防灭火条例》《甘孜藏族自治州畜禽屠宰管理条例》《甘孜藏族自治州藏医药发展条例》,修订完善《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》《甘孜藏族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的补充规定》。聚焦民生发展等重点领域,强化行政立法精准度,面向全州征集2020年行政立法立项建议30条。加强规范性文件监督管理,严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》,聘请10名法学专家和业务骨干组建甘孜州行政立法和审查咨询专家库,完成州级部门文件合法性审核18件,组织修订行政规范性文件18件,审核把关重大行政决策3件次。加强县(市)规范性文件备案审查14件,提出审查意见31条。加力推进综合执法改革和集中许可权改革,完成《甘孜州州级行政权力事项清单(2020)(草案)》提请省政府授权,完成《州综合执法局拟相对集中行使行政权力事项清单》和《州行政审批局拟相对集中行使行政权力事项清单》决策草案公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查,依法依规划转行政权力。深入开展省、州法治政府实施方案推进情况自查自评,顺利通过全省法治政府建设第三方评估

四、严格规范执法,提高行政执法水平。严格落实行政执法三项制度,通过州、县(市)政府及行政执法单位门户网站公开执法人员名单、权责清单、救济渠道、随机抽查事项清单等信息,做到执法证件全程佩戴、过程全程记录、决定按期公示。采取“互联网+”方式开展通用法律知识培训2125名,行政执法人员通过行政执法资格考试529名,州、县(市)重大行政执法决定通过法制审核并备案登记275件,地方党政网站或部门门户网站公示行政许可、行政处罚、行政强制等33万余件,开展行政检查2.6万余次、行政执法监督74次。组织开展人民群众最不满意行政执法突出问题整改行动,全州2.4万余名企业代表、个体工商户和7.3万名群众参与行政执法满意度调查,收集整理各类意见建议121条,向社会公示梳理行政执法突出问题并进行公开承诺整改,不断提升行政执法社会满意度。

五、强化监督制约,推动行政权力规范运行。坚持州政府依法向州人大常委会报告重大事项制度,定期向州政协通报工作情况,办结州人大代表建议137件、政协委员提案157件,办复率100%,满意率97%。深化政务公开,完成州县两级主动公开基本目录和县乡村三级26个试点领域主动公开标准目录编制,建设“贡嘎云”州县乡一体化政府信息融合指挥调度生成发布体系数据池平台,全年公开发布政府信息19.87余万条。强化行政复议应诉,制发《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》,建立州县法院与司法部门落实行政复议与行政诉讼工作联席制度;开庭审理行政应诉案件34件;州县两级人民法院、检察院发出司法建议342件,办结回复342件。

六、夯实治理基础,多元化解矛盾纠纷。规范清理乡镇职权,制发《甘孜州乡镇机构改革实施意见》《甘孜州县乡属地管理事项主体责任和配合责任指导目录》,明晰县、乡职责,规范“属地管理”,建成多元化解协调中心346个,建立各类调解组织及工作平台4300个,聘请专(兼)职调解员1.3万余人,全年排查矛盾纠纷1128次,调解各类矛盾纠纷532件,调解成功率达98%。规范行政复议案件审理程序,受理行政复议案件18件,办结16件。加强法律公共服务体系建设,全州“村(居)”法律顾问实现全覆盖。派出19个法律服务团115人次,对82个重点企业及工地开展“法治体检”和农民工讨薪维权专项行动持续推进法治宣传教育,完成全州“七五”普法终期检查验收。梳理下发“谁执法谁普法”普法责任清单,将500余部法律法规规章按职责细化分解到54个州级部门,建立“谁执法谁普法”责任落实通报制度,开展各类法治宣传教育活动1785场次,覆盖群众49.16万人次。

七、管控服务并举,筑牢疫情防控基石。依法规范疫情防控工作,制发《甘孜州公安局关于依法办理涉疫案件法律适用的紧急通知》《甘孜州执法指引》,成立乡村疫情联防联控工作小组3000余个,出动检疫车辆12万台次,检测流动人员36万人次,取消或推迟群众性聚餐活动9000余场次。开展医疗废物管理、传染病防治、公共场所和生活饮水等领域全覆盖监督检查15批次,排查冻库171个,发现问题隐患5个,对涉及的问题产品立即停售、封存,及时消除疫情传播隐患。跟进法律服务,确保疫情防控期间社会稳定,成立“合法性审查、重大行政处罚案件指导、重大行政复议案件指导、重大纠纷调处指导、法律服务应急”五类法治专业指导小组,提供疫情防控法律服务6次,对州应对新冠肺炎疫情应急指挥部公告进行合法性审核11份,排查化解矛盾纠纷173次,收集意见建议14条。整理编译中央、省、州关于新冠疫情的重要指示、疫情防控知识及相关法律法规等汉藏双语宣传资料15类,推送防疫知识1.84万条次,汉藏双语防疫知识视频360个,发放宣传资料30.58万册。

尽管我州法治政府建设取得了一定成效,但仍存在重大行政决策法定程序落实不够到位、行政权力制约监督有待加强等问题。下一步,甘孜州将紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省工作安排,坚持问题导向,深入推进依法行政、加快法治政府建设,积极推进国家治理体系和治理能力现代化,为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜提供坚强有力的法治保障。


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