关于对甘孜州政协第十三届三次会议第178号提案的答复

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何康雷委员：

你提出的《关于加强金沙江上游水电开发利用中生态环境保护的提案》（第178号提案）收悉，现答复如下：

提案反映的问题非常准确，原因分析非常透彻，工作建议非常具体和可行，富有针对性和可操作性。我们将予以采纳，并在日常监督管理工作中进行落实，借此机会，也向委员再介绍一下相关工作情况。

一、基本情况

金沙江水电基地排在“中国十三大水电基地规划”首位。金沙江是我国最大的水电基地，是“西电东送”主力。全长3479公里的金沙江，天然落差达5100米，占长江干流总落差的95%，水能资源蕴藏量达1.124亿千瓦，技术可开发水能资源达8891万千瓦，年发电量5041亿千瓦/时，富集程度居世界之最。

金沙江上游川藏段是指卓克沟口的果通至莫曲河口的昌波河段，是四川和西藏界河，全长546公里，落差约1030米，多年平均流量为520立方米/秒～1000立方米/秒，金沙江上游川藏段共布置八个梯级电站，分别为：岗托水电站（110万千瓦）、岩比水电站（30万千瓦）、波罗水电站（96万千瓦）、叶巴滩水电站（198万千瓦）、拉哇水电站（168万千瓦）、巴塘水电站（74万千瓦）、苏哇龙水电站（116万千瓦）和昌波水电站（106万千瓦），初步规划装机容量898万千瓦。由华电金沙江上游水电开发有限公司负责开发。

金沙江上游川藏段是金沙江水电基地的重要组成部分，具有水量丰沛、移民人数少，淹没耕地和林地较少，地质条件较好等优点，大部分电站对外交通较好，十分具有开发价值。当前，位于我州境内的叶巴滩水电站、巴塘水电站、苏哇龙水电站正加紧建设。

二、下步工作打算

（一）严格环境监管，全面落实环保措施。金沙江甘孜段自然条件复杂，生态环境脆弱，生态环境战略地位突出，破坏后修复难度极大，修复时间极长，有的植被恢复时间需要上百年的时间，部分水环境一旦遭到破坏甚至不可逆转，所以工程建设和运行期间必须切实强化监管体系，督促项目业主扎实做好污染防治工作，切实抓好“三废”处置和鱼类增殖放流，尽可能降低对周边生态环境的不良影响，真正以生态优先来助推工程实施。必须督促项目业主严格落实环境影响评价文件提出的各项环保措施，严格环保资金投入，将环境影响减到最小。同时，州县生态环境部门将加大现场执法力度，对不执行环保“三同时”制度、不正常运转污染防治设施、超标或偷排污染物等环境违法行为的，严格按照新环保法要求对环境违法违规行为“零容忍”，发现一起查处一起，切实做到“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。

（二）保护建设并举，实现保护建设共赢。当前，我州紧紧把握省委确定的川西北生态示范区定位，大力实施“生态立州”“全域旅游”战略和全国生态文明示范区创建工作，对环保提出了更高要求。因此，必须坚持“生态环境保护和工程建设并重”“生态环境质量和工程建设进度质量双优”的原则，在工程建设中响亮地提出生态环境保护工作方针，把生态环境保护与工程进度质量放在同等重要的地位，评选优质工程实行环保一票否决制。真正实现早日建成建好金沙江水电基地这一国家战略的同时，切实做到开发一方资源、带动一方经济，造福一方百姓，保护一方环境，促进一方和谐。

最后，感谢委员关心和关注金沙江上游水电开发中的生态环境保护问题，也请一如既往地关心、关注和支持我州生态环境保护工作。我们也将在你和广大农牧民群众的监督和参与下，扎实工作，推动水电开发生态环境保护和工程建设并举，实现生态环境保护和工程建设共赢，切实筑牢长江上游生态屏障。