关于对甘孜州政协第十三届三次会议第191号提案的答复
时间:2019年12月18日    来源: 州政府办公室     打印本页    关闭窗口

尊敬的张立委员:

您们提出的《关于加大生态文明建设项目实施力度的提案》(第191号提案收悉,感谢你们长期以来对林草事业发展的关心和重视。现将建议涉及内容答复如下:

甘孜州地处长江上游,区域生物多样性、生态功能等主导地位十分突出,对长江流域可持续、和谐发展有着重要的保障作用。甘孜州林草局高度重视生态建设,多方对接上级主管部门,2016年以来,全力争取国家、省、州资金已累计投入39.39亿元(其中:中央资金28.4亿元,省级资金5.02亿元,州级资金5.97亿元),其中投资3.81亿元,实施沙化土地治理、人工造林、干旱半干旱地区综合治理等生态建设项目。

(一)加大沙化治理力度方面。根据2015年第五次沙化监测数据,全州沙化土地面积63.11万公顷(其中:轻度沙化土地51.18万公顷、中度沙化土地9.5万公顷、重度沙化土地2.31万公顷、极重度沙化土地0.12万公顷)。主要集中在康定、石渠、德格、色达、理塘、稻城、炉霍、甘孜、道孚、白玉、得荣、新龙等12县(市)。林草部门需要治理中度以上沙化土地,需治理沙化土地11.81万公顷。

2007年启动实施沙化土地治理以来,通过我局积极争取、跑要项目,国家、省累计下达我州沙化治理资金64078万元(其中2013年和2016年川西藏区沙化土地治理项目下达33859万元),实施中度以上沙化土地治理4.6万公顷(其中川西藏区沙化土地治理2.6万公顷),成果巩固1.26万公顷,沙化土地得到有效遏制,治理区植被盖度普遍提高了50%以上,沙进人退的局面得到局部改善,项目成效得到了上级部门和群众一致好评,沙化项目转变为民生项目。近年来通过我局争取,沙化治理资金量从2016年全省的57.4%增加2019年的87.2%,增长29.8%;项目初始实施县从2007年的1个县(理塘)增加至2019年的12个县、实现沙区县全覆盖;2019年全6万亩草原沙化治理计划中下达我州5.23万亩,投入力度前所未有。

(二)争取提高造林绿化任务和补助标准方面。据监测,我州还需开展植被恢复的宜林荒山荒地900万亩。2016年我局实施生态文明建设战略以来,大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,实施人工造林、退耕还林、沙化土地治理、干旱半干旱生态治理、生态脆弱区综合治理、产业基地建设、道路绿化、花海花湖建设等造林绿化类项目。其中,自2016年以来投资5922万元、实施人工造林19.38万亩,从2016-2018年完成年度造林1万亩、4.98万亩、3.4万亩。在全州造林绿化进入“啃硬骨头、迈新台阶”攻坚时期,造林难度增大、造林成本增加等制约因素下,2019年全州完成造林10万亩,实现年度造林同比翻番。按照人工造林的投资标准,中央财政造林补贴项目人工造林为200元/亩,省级财政人工造林300元/亩。为进一步克服我州造林任务重、难度大问题,经过我局多方奔走呼告,实现了省级人工造林标准由300元/亩提标到500元/亩,增加200元/亩、增幅66.67%。为力争扩大长江两岸植树造林范围,我局向上反映和争取将我州“两江一河”及重要干支流纳入长江两岸植树造林范围,流域面积5万平方公里、年平均径流量超过500亿立方米为长江主要支流,经对接由于长江两岸植树造林范围只涉及长江一级支流,我州仅有金沙江属于长江一级支流能够纳入该范围。2019年3月省局下发了《长江两岸植树造林绿化实施方案(2018-2025年)》,对我州项目实施范围(巴塘、得荣、石渠、德格、白玉5县)和项目实施内容进行了明确。同时,2018年11月白格堰塞湖及次生灾害造成自然生态系统、生态保护设施、人居环境设施等不同程度受损。我局及时组织受灾县林草部门开展救灾勘灾和灾损评估工作,经我局“争跑要”和向上对接,争取到灾后恢复重建省财政统筹资金2238万元,用于灾区生态恢复和基础设施重建,将实现灾后重建人工造林1885.47公顷、封山育林2577.43公顷。目前,人工造林任务每年增量和补助标准还未达到委员提案标准,“两江一河”及重要干支流纳入长江上游廊道防护林造林行动规划中还未完全实现,下步,我局还将会同发改、财政等相关部门积极争取上级加大对我州绿化任务和补助标准等相关支持力度,力争实现造林任务和标准双增长。

三是争取增加干旱半干旱地区生态综合治理任务。我州干旱半干旱地区主要集中在金沙江、雅砻江、大渡河干流及其支流区域的康定、泸定、丹巴、得荣、乡城、九龙、雅江、白玉、德格、巴塘等10个县(市),旱区总面积355万亩。2015年启动实施干旱半干旱地区综合治理项目以来,通过多方争取、跑要项目,2019年累计投资8550万元分别实现年度治理0.1、0.1、0.549、0.375、1.1万亩共计2.22万亩。通过综合治理,治理区土壤理化性能得到有效改善,节水保水效益得到明显增强,减缓了地表径流冲刷和水土流失,生态环境将得到较大改善,我州综合治理成效和措施得到了上级部门高度认可和肯定。我州干旱半干旱地区综合治理项目资金投入由全省2016年的25%增加至2019年的58.7%,增长了33.7%;项目实施县由2015年的1个县(泸定)增加至2019年的10个县、实现了治理全覆盖;2019年,全省1.875万亩干旱半干旱地区综合治理计划中下达我州干旱半干旱地区综合治理面积就达1.1万亩,治理力度空前加大。

经过我局多年努力,生态文明建设项目实施力度有所加强,甘孜州森林面积和蓄积实现“双增长”,森林覆盖率由2016年的33.9%提高到2018年的34.68%,我州生态文明建设成效初显。但我州生态建设项目仍存在国家投资标准与实际需求还有差距、治理覆盖面不广等问题。下步,我局将继续积极向国家、省林草局反映和汇报:一是加强与发改、财政部门对接,争取将沙化土地治理和干旱半干旱生态综合治理纳入“十四五规划”。二是争取加大草原沙化治理、人工造林、干旱半干旱地区综合治理等生态文明建设项目投资力度和治理面积。三是争取进一步提高生态建设项目补助标准。

    非常感谢您对我局工作的关注,我们将以您的关注为动力,扎实开展林草工作,高度重视生态文明建设,为高质量“绿化全川.甘孜行动”增色添彩,谢谢!


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