中共甘孜州委组织部2020年度项目支出绩效自评报告

2021年11月29日21 09:41 来源:州委组织部 字体:【 【打印文本】 分享到:

、评价工作开展及项目情况

根据绩效管理工作的相关要求, 我对2020年度“全州性工作经费”项目1286.82万元财政支出绩效开展自评。

、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

我办对2020年度全州性工作经费的完成情况进行了梳理,对照预算设定目标任务进行分析,“全州性工作经费”项目支出绩效评价良好。

(二)绩效分析

1、项目决策

“全州性工作经费”项目主要有《雪域先锋》杂志办刊经费、党建工作专项经费、干部工作专项经费、公务员工作经费、基层党组织活动经费、人才工作专项经费,另专项下达有康巴雄鹰计划工程干部人才慰问、培训等资金,追加冬训计划资金。

主要用于保证《雪域先锋》杂志办刊、全州党建工作、干部工作、公务员招录工作、基层党组织开展活动、人才工作,康巴雄鹰计划工程干部人才慰问、培训等,冬训工作的实施。通过目标绩效考核,客观反映工作实际,科学评价工作成效。

2、项目管理

“全州性工作经费”项目预算安排资金1286.82万元,年度执行数为1286.82万元,完成预算的100%。按照相关制度要求,严格审核,控制开支范围、开支标准,确保州委安排的各项工作正常运转。

3、项目绩效

2020年以来,全州组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中、五中全会、中央第七次西藏工作座谈会省委十一届七次、八次全会和全国、全省组织部长会议精神,紧扣中央、省州委决策部署,聚焦主责主业,突出同向发力,扎实推进干部、党建、人才等各项工作再上台阶,为甘孜繁荣发展和长治久安提供坚强组织保证。

(1)聚焦“生命至上”,凝聚疫情防控的组织力量。坚持人民至上、生命至上,努力把组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控优势,切实引导各级党组织和党员干部迎难而上、共克时艰,让党旗在抗疫斗争一线高高飘扬。一是突出组织带动。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,聚焦高危疫情风险区,第一时间吹响“集结号”,发出倡议、通知、公告21份,组建临时党组织428个、党员服务队1500余支巡逻小分队3000余支,9万余名党员干部全员出战、同心协力打赢防疫战争着力构筑党建引领、群防群治的严密防控网络二是突出宣传引导。以基层党组织为载体,各级党组织和党员干部率先垂范、主动参与,大力开展疫情防控知识宣传1.7万余场次,发放汉藏双语疫情防控知识宣传册12万余份,引导农牧民群众深刻认识科学防控、科学治疗的重要性。广泛宣传党领导抗疫的卓越成果,化危为机引导各族群众强化中华民族共同体意识,坚定“听党话、感党恩、跟党走”信念。三是突出关心激励。坚持在抗疫一线历练党员干部,表彰优秀共产党员227名、先进党组织33个,提拔使用优秀干部23名。组织各级党组织、党员干部捐款874.57万元,统筹划拨160万党费,支持全州疫情防控,传递组织温暖。

(2)聚焦“凝神铸魂”,筑牢政治建设的思想根基。坚持思想建党、理论强党,用党的科学理论武装头脑,运用习近平新时代中国特色社会主义思想“铸魂”,促使党员干部保持统一思想意志、增强强大战斗力。一是强化理论武装。持续加强领导班子思想政治建设,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把党的十九届四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神纳入党校甘孜泸定桥分院主体班核心内容,举办州县领导干部读书班20,开展党性教育活动314场次,培训党员干部1.4万余人次,切实引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”二是注重实践锻炼。聚焦省委“一干多支、五区协同”战略部署紧扣州委总体工作格局,依托四川长征干部学院甘孜泸定桥分院省内知名高校,坚持州县乡“三级联动”,深入实施“富州安康递进培养工程”等6大项目,梯次推进“冬训计划”,举办专题培训班535期,开展专题讲座110余场次,培训党员干部10万余人次,切实增强党员干部“七种能力”借助省委“双百计划”、省内对口帮扶、东西部扶贫协作等平台,统筹选派127名干部到省直机关、对口帮扶地、省内经济较发达地区挂职锻炼,促进党员干部开阔眼界、增强本领,着力打造“适应新发展阶段、具备新发展理念构建新发展格局”的干部人才队伍。三是加大阵地建设。全面落实清华书记、正谱部长重要指示批示精神,一开始就坚持量力而行、勤俭办学、不另起炉灶,着力盘活州委党校泸定分校“烂尾楼”,整合州委党校康定泸定县(市)党校资源,联合共建、一体办学。及时修订完善二、三期项目设计方案,将计划投资3.28亿元调减为2.8亿元、建筑面积3.4万㎡调减为3万㎡、培训规模800人调减为500人。辐射带动县级党校分类建设,全面提升党校办学水平。

(3)聚焦“德才兼备”,打造本领过硬的执政骨干。坚持好干部标准和“三个特别”要求,鲜明省委“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”和州委“四个一线”用人导向,着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是鲜明选人用人导向。综合运用领导班子和领导干部调研考核成果,严把选人用人关口,注重在脱贫攻坚、疫情防控、反分维稳、应急处突等急难险重任务中考察识别干部,提拔重用144名“四个一线”优秀干部,选拔优秀“三类人员”180名进乡镇班子,畅通党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才流动通道,各级班子队伍结构不断优化。二是做好干部人才储备。着眼明年县乡换届,超前谋划、系统部署,注重日常考核、分类考核,全方位、多渠道了解干部实绩、群众口碑,全覆盖分析研判县(市)、州级部门班子运行情况、1600余名县级干部履职情况,发现储备优秀年轻干部600余为换届工作奠定坚实基础。三是构筑严管厚爱体系。坚持“严管厚爱结合、激励约束并重”原则,突出敢管敢严、真管真严,瞄准巡视选人用人反馈问题,清理公务员违规经商办企业或在企业违规兼职、经批准在国有企业兼职保留公务员身份等人员180名,抽查核实领导干部个人有关事项报告241人,诫勉15出台《甘孜州退出县级领导岗位干部管理暂行办法》《甘孜州州属企业领导人员管理办法》,强化干部管理使用监督;落实好职务与职级并行政策,完成晋升职级2300余人充分调动各级干部干事创业的内生动力

4)聚焦“强基固本”,夯实基层组织战斗堡垒。坚持“纵向到、横向到”的基本原则,抓实党的基层组织体系建设,全面筑牢党在基层的执政根基。一是抓实各领域基层党建。分类推进机关、农牧区、寺管会(所)、学校、国企、“两新”领域党的建设出台《关于进一步加强和改进寺管会党的建设工作的意见》,探索“五四三”工作法,全州531座藏传佛教寺庙管理机构实现党组织全覆盖,强化党对寺庙工作绝对领导,助推寺庙由“管得住”向“管得好”转变;制定《关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》《关于改进社会组织党的建设工作的意见》,大力实施“两新”组织党建攻坚行动,新建党组织14个,清理排查社会组织298个,选派党建指导员184名,全力推进党的组织和工作全覆盖。二是建强带头人队伍。乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革为契机不断优化乡镇机构设置,稳妥推进村(社区)“两委”换届,调减乡镇36个、行政村498个、村民小组77个,优化社区2个,推行村(社区)党支部书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”735。大力实施“优秀农民工回引工程”“万名村级后备力量培育工程”,回引优秀农民工3500余名,培养为村后备干部1396人;启动实施“乡村提能计划”全覆盖轮训乡村干部1000余人,乡村干部能力素质、人员结构得到整体提升。三是提升基层治理能力。以创建全国市(州)域社会治理现代化示范州为抓手,集中开展软乡弱村、软弱涣散基层党组织“回头看”建立整治“村霸”长效机制,整顿软弱涣散党组织214个、处理乡村干部198名,有效提升了基层党组织治理能力。针对边界地区矛盾纠纷易发多发,实施“党建引领边界地区和谐稳定行动计划”,组建跨省跨州跨县跨乡联合党组织84个,化解边界矛盾纠纷351起,有效促进边界地区和谐稳定。四是突出党建促脱贫攻坚。对标决胜全面建成小康目标巩固脱贫攻坚力量,全力保障选派第一书记、驻村队员等持续稳定。大力实施村集体经济扶持壮大行动,整合资金16900万元,完善集体经济方案169个,全州18个村集体经济收益达增长到100万元以上。深化“双培双带”先锋工程,从村干部中培养致富能手6081名、从致富带头人中培养村干部885名,助力18个县(市)、1360个贫困村、50903户贫困户、22.55万贫困人口全部脱贫,全面消除绝对贫困和区域性整体贫困

(5)聚焦“创新驱动”,强化富州安康的智力支撑。坚持“抓人才就是抓发展”理念,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,突出政治引领和政治吸纳,着力集聚热爱甘孜、扎根甘孜、奉献甘孜的人才队伍。一是实施重点人才工程。深入推进“硕博人才进甘孜行动”“康巴英才雄鹰计划”细化配套人才招引、遴选培养、激励支持3个方案,刚柔并进引进各类人才2150名分层分类评选90名领军人才系统推进深度贫困县人才振兴工程免费定向培养紧缺专业大学生236名,选派100名紧缺专业人才到省直部门挂职学习。加大与知名高校战略合作,精准培训红色文化金牌讲解员、文艺领军人才、产业和企业经营管理人才、专业技术人才6140名,人才引领发展能力整体提升。二是优化人才发展环境。以“留人、留心”为着力点,加大人才关心关爱力度,兑现领军人才激励资金538.8万元,发放“康巴英才卡”50张,组织30名高端人才参加研修班、赴外疗养休假,切实提升人才服务“温度”落实鼓励引导人才向基层流动十七条措施,鼓励引导500名优秀人才到基层助力项目建设、产业提升,全面营造尊才重才爱才浓厚氛围。三是人力资源协同发展。深度融入“一干多支、五区协同”发展战略,借助成渝地区双城经济圈辐射带动作用,积极参与成都“蓉漂人才日活动”。深化川西北生态示范区人才协同发展,牵头召开川西北生态示范区干部人才工作协同发展联席会议,签署《川西北生态示范区职称资格互认协议》3个合作协议,实现职称互认、资源共享、人才共建,促进川西北生态示范区人力资源一体化发展

6聚焦“自身建设”,塑造新时代的模范队伍。坚持从严要求从实管理,抓实抓严自身建设,用力打造模范部门和过硬队伍。一是锤炼政治品格。以提升思想政治建设为切点,运用集体学习、强国APP等载体,加强干部政治理论学习,开展“做悦读党员、建书香机关”活动,举办“组工论坛”“组工讲坛”12期理论讲解+自由讨论”模式,筑牢党员干部政治信仰,增强组工干部的政治内涵。三是增强业务本领加大组工干部轮岗交流,不定期调整交流岗位16人,有效补齐党员干部“熟悉单项业务”短板;大力实施能力素质提升工程,推行以会代训模式精准化,举办组织系统业务培训班5期,促进组工干部提能增智。四是促进转变作风。以整治形式主义、官僚主义为突破口,深入调研组织系统工作作风,广泛征求基层党组织对组织工作意见建议,针对普遍反映的以文件贯彻落实、重复统计数据等4个突出问题,立说立行、即知即改。五是从严从实监管。制定《甘孜州组工干部十条禁令》,开展廉政教育5场次,用鲜活案例教育干部懂规矩、守底线,引领党员干部知敬畏、存戒惧、守纪律,管好生活圈、朋友圈切实做到有令则行、有禁则止。

三、存在主要问题

一是由于工作安排原因,存在部门预算执行进度不均衡,个别项目执行推进缓慢,项目资金使用“前松后紧”现象;二是受评价指标所限,部分项目执行效果无法量化,评价结果参差不齐。单位内控制度的执行有一定偏差,有待进一步提高,尚需在执行过程中不断补充、修订、完善。三是绩效评价工作基本上在财务室,受主客观因素的影响,难以全面完成评价工作。四是州委组织部是州委工作运转部门,承担着服务州委、服务部门、服务基层的重要职能,遇突发事件和紧急重要事项时只能在已有专项资金中列支费用因此精准预算和指标量化存在不精准、不科学,短期内效益不明显。

四、下一步建议

州委组织部根据预算编制相关要求,进一步提高预算编制的科学性、合理性、完整性, 提高预测分析和资金使用效率, 减少预算执行调整。

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2021年3月14日 

附件8 项目支出绩效目标自评表

附件:

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