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一、加强学习，统一认识
我中心充分认识到认真落实“五项制度”，建立健全行政效能制度体系的关键在于推进干部作风转变，全面提高行政效能建设在于重点对“五项制度”的落实和高度重视。我中心首先狠抓“五项制度”学习，做到学前有安排、学习有考勤、有发言、有笔记。使中心窗口工作人员充分认识到认真贯彻落实“五项制度”对于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动对于提高行政管理水平重要性。同时把学习“五项制度”与深入实践科学发展观结合起来进一步提高窗口队伍整体素质，通过深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育引导干部职工树立正确世界观、人生观、价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高贯彻落实“五项制度”自觉性。
二、制定《实施细则》，完善制度建设
为了尽快建立效能建设制度体系，按照州委、州政府要求在认真学习的基础上，对“五项制度”实施办法及配套进行了研究讨论。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设核心内容。认真梳理原有规章制度，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作随意性、随机性和盲目性。目前已制定并印发制度有：首问责任制、限时办结制、责任追究制、否定报备制、一次性告知制、考勤管理等一系列制度。
三、落实责任，认真贯彻五项制度
1、在窗口建设上狠下功夫，认真落实首问负责制。中心窗口设立了首问责任岗，明确了首问责任人和岗位职责，对首问事项如实登记并跟踪办理。各窗口首问责任人是首问责任的直接责任人，部门窗口负责人、部门分管领导是首问责任的分管责任人。要求首问责任人对前来咨询、办事的人员主动热情，以礼相待，仔细耐心地解答申请人的询问，指导申请人按要求填写有关申报材料，及时办理审批事项，不得推诿、扯皮、拒绝、搪塞申请人。对材料齐全的即办件应当场办结；属于承诺件的则负责出具受理通知书，代表本部门做出承诺；对手续、材料不齐的，负责向申请人一次性告知。其他工作人员严格按照首问负责制要求履行职责，主动为申请人服务。各窗口部门也加强了对窗口首问责任岗、首问责任人和全体窗口工作人员的管理，提高履职能力，实现了窗口工作规范化、标准化。政务服务中心对各部门窗口实施首问责任的情况进行监督，将其纳入了对部门窗口和窗口工作人员的年度考核。
2、在提高行政效能上下功夫，全面实行限时办结制。中心联合法制办、监察局等有关单位对进驻政务中心的窗口部门逐环节、逐岗位审查行政审批项目的审批标准时限，对项目申报条件进行合法性、合理性审查。按照该合并的合并，该撤销的撤销，该提速的提速的原则，对行政审批、非行政审批、公共服务项目进行清理，预计12月完成清理工作。按照比法定时限减少30%以上的标准，对清理后的部分行政许可项目进行提速，缩短了办理时限。办理行政审批过程中，需要进行检验、检测、评估、论证等工作的，由窗口首席代表统一安排。个别事项不能即来即办的，实行承诺限时办结。今年以来，按时办结率达100%，无延时、超时办结现象。
3、在加强督查上下功夫，严格实行责任追究制。全面推行以窗口责任人为重点的行政问责制度，对违法违纪违规行为严格问责。根据全省行政效能建设要求，建立了行政审批电子监察系统，对各部门服务窗口和审批事项办理进行全程监督。对不履行或不正确履行职责、影响审批效率、贻误审批工作以及利用备案、核准等形式搞变相审批的，坚决依照有关规定严肃追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。效能办负责对违规违纪行为问责，政务服务中心负责对政务大厅实行管理，效能办和政务服务中心既明确分工又紧密配合，确保了行政效能管理与监督及时高效。
