曾雪玫代表：

你提出的《关于进一步完善刑满释放人员社会化机制的建议》（第2号建议）收悉，现答复如下：

感谢代表长期以来对司法行政工作特别是刑满释放人员安置帮教工作的关心和支持。《建议》结合《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出完善刑满释放人员社会化机制，是保障社会稳定、长治久安的重要任务，并提出了非常好的意见和建议，值得我们在今后的工作中参考、借鉴。 ⠂

州司法局党委对《建议》中提出的刑满释放人员安置帮教工作的相关建议高度重视，局长昌呷次称同志作出重要批示，要求以此建议答复为契机，认真的分析研究刑满释放人员安置帮教有关工作，结合本州实际从职能职责、制度创新、保障机制等方面进一步完善相应工作措施，推动我州刑满释放人员安置帮教工作再上新台阶，确保在创新社会治理，完善社会治理体系、建设社会治理共同体中发挥司法行政机关积极作用。

一、强化工作措施落实，提升信息核查效率。严把“刑满释放人员月报、季报表”的填报关，通过日常走访排查、网上信息核查、实时跟踪督查等方式，进一步督促落实服刑人员基本信息核查制度。运用全国刑满释放人员信息管理系统，倒查全州安置帮教工作开展情况，服刑人员基本信息核实情况，同时，每季度对各县（市）工作进展情况进行通报，有效地促进了安置帮教工作报表填报工作按时准确完成了。积极完成全州2428名服刑人员信息核查，实现了服刑人员基本信息核实率达到97%以上，在全省名列前茅。

二、强化无缝对接机制，提升衔接管理水平。充分利用刑满释放人员信息管理系统，切实加强与公安及在押监所衔接，掌握出监动态,建立健全相关档案。切实落实刑满释放人员衔接工作，努力做到“三确定、三达标”即确定刑满释放人员信息，核实率达标；确定衔接时间、人员，衔接率达标；确定帮教小组，回执率达标。主动与监所对接，并逐一登记造册，建立实名制档案,努力实现无缝衔接。认真落实重点帮教对象“必接必送”措施，建立了州、县、所三级重点帮教对象基本信息台帐，每季度收集更新。截止6月全州共有安置帮教期内刑满释放人员1731人,通过落实责任田、落实减免税政策、获得社会救助、从事个体经营、其他安置等方式，实现了刑满释放人员安置率达到95%，帮教率达100%。特别是今年新冠疫情期间，按照疫情防控相关要求积极协调省内外监所衔接安置刑满释放人员148人，实现重点帮教对象接送率达到100%，重新犯罪率控制在1％以内。

三、创新服务帮扶举措，提升教育管理水平。联合公安、人社、民政等14个州级部门下发了《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》，进一步规范了我州救助管理工作中的信息互通机制，社会救助措施、就业扶持、社会保险政策和就业基地建设等方面的工作，明确了各部门的职责，细化了工作流程，形成了多方参与、合作互通、共享共建的安置帮教共建体系。一是前移教育帮扶阵地。持续开启我州安置帮教工作进监所的模式，通过县（市）司法局主动深入监所，对即将释放的服刑人员开展专题讲座。探索建立“狱地协作”的新模式，深入推进与甘孜监狱、邑州监狱合作，积极探索监狱服刑人员亲帮教新思路、新方式，建成覆盖全州十八个县（市）的“服刑人员远程视频会见帮教系统”，创新搭建了司法行政系统与监狱合作的良好平台，架起了服刑人员家属亲情会见的沟通桥梁，根本性地解决了亲情帮教进高墙“最后一公里”的问题，进一步为广大服刑人员家属提供了普惠均等、便捷高效的法律服务。“服刑人员远程视频会见帮教系统”实现了在司法局就能视频见到在监服刑人员，不仅节约大量服刑人员家属探监成本和时间，也充分发挥了亲友亲情帮教、社会帮教的功能作用，提高了在监服刑人员思想教育成效，有力促进罪犯教育改造，为其顺利回归社会打下良好基础，今年已累计远程视频会见1000余人次。二是采取多种形式，协调相关部门，拓宽安置渠道，对刑释解教人员开展就业指导和职业技能培训，为他们竞争上岗或自谋职业创造条件，保证刑释解教人员的基本生活出路。同时，鼓励扶持刑释解教人员从事个体经营，街道和有关部门为他们办理各种营业手续提供了方便，给予税收、管理费等方面的政策优惠，使帮扶措施落地落实。三是引导、动员国有企业、乡镇企业、民营企业、私营企业主消除偏见，增强责任感和义务意识，根据实际，择优接收部分表现好、有一技之长的刑释人员就业，并给予政策上的优惠和扶持，努力实现“应帮尽帮，应扶必扶”。四是推进未成年刑释人员及服刑人员未成年子女教育帮扶工作。各县（市）司法局开展“关爱孩子 情暖高墙”等主题教育活动，通过家庭寄养、落实低保政策、复学、减免学费、发放临时补助等方式，近五年来对1500名未成年子女给与了帮扶，帮扶资金20余万元。五是充分调动尚处于帮教期内的刑释解教人员的帮扶小组各成员和社区服刑人员矫正小组成员落实好“六帮一”“八帮一”分类管控措施。

四、强化公安工作协同，提升刑释人员管理服务。为了有效预防刑满释放人员再次违法犯罪，更好的管理刑满释放人员，能够帮助他们尽快恢复因为监狱生活而被阻断的权利，促使他们更快的融入正常的社会生活，从而防止他们再次违法犯罪进入监狱。近年来，甘孜各级公安机关以“六进六边”和“百万警进千万家”活动为载体，持续加强刑满释放人员管控和帮扶工作。辖区派出所同步做好刑释解教人员的信息登记和帮教工作。一是刑释解教人员来派出所报到时，要做到及时做好信息登记，包括其家庭主要成员和社会主要关系及相关朋友的信息一起登记，并告知其在帮教期间，定期报告其动向，定期报告其思想，定期来派出所开展思想政治帮教。二是对刑释解教人员未到所报到人员，派出所要通知其家属配合，通知刑释解教人员及时来所报到，进行信息登记。其次，对未知的刑释解教人员未来所报到的，从事重点人口管理的民警可以通过“一标三实”基础工作，与其家属联系，深入到刑释解教人员家中，做好其家属工作，叫家属亲人劝其回户籍所在地做好登记帮教。三是派出所积极与社区（村组）联系开展帮教活动，如帮其找工作，解决现实存在的生活问题，使其思想稳定，工作落实，家庭和睦，早日回归社会。　

五、下步工作打算

一是持续加强刑满刑释人员安置帮教工作，认真落实安置帮教工作领导责任制。将刑释解教人员安置帮教工作作为社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容全面落实。切实落实各级党委一把手负总责，积极协调衔接将安置帮教工作纳入依法治州战略等重要工作予以落实。

二是按照《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》，积极落实刑满释放人员社会救助和促进就业工作措施，做好刑满释放人员最低生活保障、临时救助、医疗救助等救助工作。坚持“谁主管、谁负责”原则，落实刑满释放人员安置帮扶政策，充分发挥公安、民政、人社等相关部门及社会团体协调作用，切实解决在安置帮教工作中存在的困难和问题，使社会救助政策落实到位，着力构建刑满释放人员社会化综合治理共同体，不断提高安置帮教工作效果，推动全州安置帮教工作全面均衡发展。

三是积极探索建立刑满释放人员社会化综合治理共同体，进一步加强司法所对刑满释放人员教育管理的同时，在全州公安机关建立由公安法制部门牵头，治安、刑侦、禁毒、情指等相关警种配合的刑满释放人员帮教工作领导小组，在原有的公安帮教、服务模式基础上，进一步细化工作流程，落实帮教管控措施，以进一步促进刑释人员回归社会后遵纪守法，正常融入社会工作、生活、学习，防止再次犯罪，保障社会稳定、长治久安。

再次感谢您对我州刑满释放人员安置帮教工作的关心与支持！希望一如既往地继续关心和支持！