甘府发〔2017〕23号

甘孜藏族自治州人民政府

关于印发甘孜州加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知

各县（市）人民政府，州级各部门、省属行政企事业单位、州属企事业单位：

现将《甘孜州加快推进“互联网+政务服务”工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

甘孜藏族自治州人民政府

2017年9月19日

甘孜州加快推进“互联网+政务服务”

工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进“互联网+政务服务”工作，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力，根据四川省人民政府《关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（川府发〔2017〕50号）要求，结合甘孜实际，制定本方案。

一、总体目标

全面公开政务服务事项，推动企业注册登记、项目投资、创新创业以及与群众生活密切相关的政务服务事项网上办理，政务服务标准化、网络化水平显著提升，政务数据资源有效整合和共享开放。

2020年底前，建成完善的“互联网+政务服务”体系，行政审批、公共服务等政务服务事项全部实现网上办理，政务服务智慧化水平大幅提升，实现互联网与政务服务深度融合，政府服务更聪明、更透明，企业和群众办事更方便、更快捷、更有效。

二、优化再造政务服务

(一）清理网上服务事项。通过政府网站集中公布市（县）行政权力事项目录、公共服务事项目录，列明事项名称、设立依据、实施主体等。进一步规范政务服务事项名称、条件、权限、材料、流程等，编制政务服务事项清单，纳入政务服务管理平台管理，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。推进办事指南标准化，并通过互联网政务服务门户、移动客户端、自助服务机、宣传手册等途径展示发布。（牵头单位：州审改办；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

(二）优化网上服务流程。按照“能砍必砍”原则进一步精简申请材料，全面取消无法定依据的证明和盖章环节。凡可通过电子证照库共享的证明材料，不再要求申请人重新开具。推进申请材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。进一步清理取消无法定依据的评估、论证、现场勘验等“转外”环节。凡能通过数据共享的办理环节和程序不再要求申请人单独办理。对初审机关和审批决定机关重复开展的现场勘验环节“去复重”。（牵头单位：州审改办、州政务和交易服务中心；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

(三）推进服务事项网上办理。按照“应上尽上、全程在线”要求，加快推动与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等密切相关的服务事项，纳入网上政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次（集中）踏勘、一体监督”模式，涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。逐年提高网上办理事项率，力争到2020年，实现所有政务服务事项网上办理。（牵头单位：州政务服务和资源交易服务中心；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

(四）创新网上服务模式。

推进政务信息资源互认共享。大力推广跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，进一步增加服务事项，扩大服务地域和服务范围。（牵头单位：州政府办公室、州政务和交易服务中心；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

积极探索移动政务服务。推动网上平台服务向移动端、自助服务终端、服务热线等延伸，实现教育医疗、卫生计生、劳动就业、住房保障等民生领域以及工商、税务、质监等面向企业的服务事项移动办理。有效利用微信、支付宝等公共平台拓展和延伸移动政务服务。（牵头单位：州政府办公室、州政务和交易服务中心；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

(五）全面公开服务信息。加强政府门户网站、微信、微博、移动客户端、宣传手册以及实体政务大厅等综合应用，集中、全面、深入公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整。建立完善各类信息发布平台协调对接机制，通过平台载体联动，确保线上线下信息内容准确一致，推动实现服务事项办理全过程公开透明、可追溯、可核查。（牵头单位：州政府办公室、州政务和交易服务中心；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

三、加强平台渠道建设

(六）构建一体化网上政务服务平台。按照全省网上政务服务平台建设工作部署，完善统一政务服务平台建设配套，拓展功能。各县（市）各部门已建业务系统，按统一标准进行改造，主动与全省网上政务服务平台对接。新建与政务服务相关的部门业务办理系统，要按照全省网上政务服务平台统一标准进行建设。到2020年底，面向企业和群众办事的业务系统逐步实现与网上政务服务平台互联互通。（牵头单位：州政府办公室；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

打造网上政务服务总门户。依托政府门户网站，整合政务服务资源和数据，实现网上政务服务平台与政府门户网站前端整合，加强电子政务大厅和本级政府门户网站的深度融合，打造网上政务服务总门户。建立以政府门户网站为主，微信、微博、移动客户端、自助服务终端、96196服务热线等为辅的多元化网上政务服务渠道。（牵头单位：州政府办公室、州政务和交易服务中心；责任单位：各县〔市）人民政府，州级相关部门）

(七）推进线上线下政务服务融合发展。

提升实体政务大厅服务能力。按照审批（服务）事项、审批(服务）职能、审批（服务）人员“三集中”要求，进一步加强州、县、乡政务（便民）服务中心建设，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅。切实提升各级政务（便民）服务中心服务能力，推行“前台一窗受理、后台分工办理”工作模式，实现集中办理、一站式办结。加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。（牵头单位：州政府办公室、州政务和交易服务中心；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

推动线上线下无缝衔接。整合改造各级政务服务中心、社保中心、住房公积金中心、办税大厅、部门办事大厅等线下服务实体，实现实体办事大厅统一使用网上政务服务平台办理政务服务事项，做到线上线下服务标准一致、无缝衔接、合一通办。加快推进垂直业务系统与网上政务服务平台对接，推动网上政务服务平台、电子政务大厅向更多部门延伸，形成线上线下功能互补、省市县联动的服务模式。加强网上政务服务平台与农村信息化平台、基层网格化服务平台融合，实现所有服务一网协同。（牵头单位:州政府办公室、州政务和交易服务中心；责任单位：各县（市）人民政府，州级相关部门）

扩大网上政务服务覆盖范围。充分利用网上政务服务平台等资源，拓展乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室（代办站、代办点）的社会管理和服务功能，贴近需求为群众提供便捷的政策咨询和综合服务，重点围绕劳动就业、税费办理、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，加快推动网上政务服务向老少边穷地区延伸。（牵头单位：州政府办公室、州政务和交易服务中心；责任单位：各县 （市）人民政府，州级相关部门）

(八）加快新型智慧城市建设。结合实际和城市定位，综合运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，分级分类推进新型智慧城市建设。（牵头单位：州政府办公室、州发改委、州经济和信息化委、州住房城乡建设局；责任单位：各县〔市）人民政府，州级相关部门）

四、保障措施

(九）强化组织领导。“互联网+政务服务”工作覆盖面广、

涉及部门多，时间紧、任务重，各县（市）各部门要高度重视，充分认识“互联网+政务服务”工作对建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要意义，切实加强组织领导，密切协同、积极配合、分工负责，整合现有信息化工作相关工作机制，研究制定总体规划，审议重大决策，协调解决重大问题，州政府办公室负责统筹推进和监督协调具体工作。各县（市）人民政府及州级各部门要加快推进本地区本部门“互联网+政务服务”工作，按照州政府统一部署，研究制定具体工作方案，明确2017年季度工作安排和职责分工，并于2017年9月25日前报州政府办公室（政务和交易管理指导科）备案。

（十）加强考核监督。建立健全“互联网+政务服务”工作绩效考核制度，纳入政府绩效考核体系和州政府重点督查事项，加大考核权重，重点对部门政务服务事项梳理、申请材料精简细化、服务事项办理时限、数据共享交换水平、创新服务和公众监督等情况进行考评，定期通报并公开工作进展情况和成效。

(十一）优化建设模式。加大财政支持力度，每年对“互联网+政务服务”相关重点平台和系统建设、日常运维等必要经费予以合理安排。推行集约化建设模式，州级各部门要充分依托现有政府门户网站和网上政务服务平台，创新优化政务服务工作模式，为群众提供一站式政务服务。加快改变信息化自建自用自管模式，推广政府购买服务、特许经营、政企合作等新模式。鼓励信息资源社会化、市场化开发，支持企业建设公共服务平台、合理开发利用公共信息资源。

(十二）加强培训宣传。各县（市）人民政府及各部门要将“互联网+政务服务”培训工作纳入干部教育培训体系，把提高服务意识、业务能力和办事效率作为培训重要内容，建设一支既具备互联网思维与技能，又精通政务服务的专业化队伍。加强与传统媒体合作，做好宣传推广和引导，充分利用互联网传播快、范围广、影响力大的特点，引导企业和群众体验网上办事，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

附件：甘孜州2017年下半年“互联网+政务服务”工作任务表

甘孜州2017年下半年“互联网+政务服务”

工作任务表