聚焦我州开展森林草原防火专项整治行动方案 

为切实抓好森林草原防火工作，根据《森林防火条例》《草原防火条例》《四川省森林防火条例》《甘孜藏族自治州森林草原防火工作责任追究暂行办法》等法律法规相关规定，特制定本方案。

一、整治方式

整治行动采取“全域集中整治、区域重点整治”的方式开展。“全域集中整治”指：在全州各地集中开展整治行动 。“区域重点整治”指：重点整治近年来森林草原火灾多发的康定、泸定、九龙、雅江、巴塘、乡城6县。

二、整治目标

从即日起至2015年2月15日，通过集中整治，实现“4321”目标。

（一）筑牢“四条防线”。即筑牢用火审批、巡山护林、入山检查、联防联保防线。

（二）落实“三类责任”。即落实各级行政首长、相关部门负责人、各类业主的森林草原防火责任。

（三）推进“二项制度”。即全面推进森林草原防火专职巡山员和重点林区村民轮流挂牌值班制度。

（四）实现“一个目标”。即确保不发生重、特大森林草原火灾，保障森林草原资源安全，保护人民群众生命财产安全。

三、整治重点

（一）重点整治“七不”现象。即森林草原防火工作机构不健全、责任制落实不到位、宣传教育不深入、人财物投入不及时、工作推进不平衡、责任追究不彻底、值班备勤不落实现象。

（二）重点整治“七种”行为。即未经审批在野外烧地边、烧草山、烧茶煮饭、烧火取暖、宗教祭祀、上坟烧纸、生产用火违规用火行为。

（三）重点整治“两虚”问题。即专职巡山员、村民轮流挂牌值班制度形同虚设，重点林区乡镇森林防火“六有”建设虚而不实问题。

（四）重点整治“四无”情况。即自然保护区、景区、森林公园及林牧区各类施工企业、输变电设备设施业主、水电和矿山企业等无防火预案、无防火设施、无防火队伍、无防火物资情况。

四、整治职责

（一）各县人民政府（海螺沟、亚丁景区管理局）

组建强有力的整治工作领导机构，落实一名副县级以上领导为每个乡镇的整治工作责任人，率领工作组深入村、组、户、学校、寺庙及矿山、水电开发、道路施工企业等开展整治行动。

（二）各乡镇人民政府

负责本辖区内整治工作，逐村签订森林草原防火责任书，将森林草原防火责任落实到户、落实到人；落实专人负责本乡镇森林草原防火日常工作，每日收集本乡镇森林草原防火工作动态上报县森林草原防火指挥部办公室；确定一名乡镇干部负责每村的森林草原防火工作，落实包干责任、督查责任、整改责任等；制定本乡镇森林草原防火工作奖惩办法，将森林草原防火工作纳入本乡镇《乡规民约》。

（三）村民委员会（村民小组）

全面负责本村森林草原防火工作，逐户签订森林草原防火工作责任书，将森林草原防火工作纳入本村《村规民约》；负责村民轮流挂牌值班制度的安排和落实，组织和督查轮流值班工作；负责本村违规用火督查整治工作，确保不发生烧地边、烧草山、烧茶煮饭、烧火取暖、宗教祭祀、上坟烧纸等违规用火；逐一落实未成年人和傻、痴、呆、疯等特殊群体的监护人，明确监管责任，确保不因未成年人和特殊群体玩火引发森林草原火灾。

五、整治措施

（一）科学制定方案，明确整治重点。各县人民政府和省州属企事业单位要进一步统一思想，提高认识，从维护全州森林草原资源和生态安全的高度出发，结合自身实际，以解决森林草原防火工作中存在的突出问题和薄弱环节为抓手，科学制定整治方案。各地整治行动方案（附件2）于2015年1月5日前报州整治行动领导小组办公室（州林业局）。

（二）全面宣传发动，大力营造氛围。各县要迅速利用媒介媒体和行之有效的宣传方式，开展森林草原防火专项整治活动宣传，把开展专项整治行动的目的、意义、方法、内容迅速传播到每个单位和干部群众，确保“零盲区、全覆盖”，为整治行动做好铺垫，确保整治行动内化为思想认识，外化为行为自觉。

（三）强化组织领导，迅速开展整治。各县要集中力量，集中时间，按照全州统一部署，迅速成立领导机构、迅速落实整治力量、迅速深入基层一线、迅速开展整治行动，确保整治工作落地见效。州成立领导小组要落实分片包干责任，切实加强对全州整治行动的指导和督查。

（四）深入基层一线，确保整治到位。整治行动要点面结合，深入一线，层层落实，分级负责。要以集中开展“四全”整治为重点，即集中对森林草原防火责任制落实情况进行全面清理；对森林草原防火工作推进情况进行全面督查；对野外违规用火行为进行全面整治；对工作不力的相关责任人进行全面追责。州整治行动领导小组将定期、不定期组织工作组深入乡、村、组、户及林区经营主体单位、施工企业对整治工作进行明查暗访，重点对康定、泸定、九龙、雅江、巴塘、乡城6县进行督查。

（五）统筹安排部署，提升工作效率。州、县、乡要将整治行动与群众工作全覆盖同安排、同部署、同落实，将森林草原火灾预防工作与结对认亲、同心同向、支部共建共创等活动紧密结合，整体推进，落实结对户、结对单位的整治责任，强化森林草原防火宣传教育，切实提升整治效率。

（六）注重总结提高，确保整治成效。各地要认真总结整治工作开展情况，认真解决森林草原防火工作中存在的困难和问题，不断健全森林草原防火工作长效机制。专项整治行动组织不力，推进不实，做表面文章，效果不好的，州政府主要领导或分管领导将对相关责任人进行约谈，并责令重新开展整治行动。各县的整治工作总结每月底前及时报州领导小组办公室。