甘孜州行政审批局

2024年法治政府建设报告

今年，州行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届六次全会和州委十二届八次全会精神，紧紧围绕州委总体工作格局，将法治政府建设各项工作要求贯穿于优化营商环境工作的全过程，全力推进法治政府建设各项工作任务。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）持续深化习近平法治思想学习。把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。将《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想纳入党组理论学习中心组、会前学法重点学习内容，学习5次。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，切实把习近平法治思想落实到政务服务工作的全过程。

（二）开展法治培训。6月、11月，在宜宾、成都举办两期依法行政能力建设与提升政务服务效能业务培训班，州、县（市）局领导、窗口单位及业务骨干110余人参加培训。邀请中共四川省委党校教授解读“习近平法治思想的丰富内涵及时代价值”和“提升习近平法治思想的基层落实能力”。通过全面学习贯彻习近平法治思想和掌握政务服务有关法律规章，进一步提高全州政务工作人员的法治意识和依法办事能力，将法治政府建设各项工作要求贯穿于优化营商环境工作的全过程，优化政务服务，提升行政效能。

二、健全全面依法治州制度机制

一是全面落实省委、州委关于全面推广运用全省“1+8”示范试点成果工作要求，积极推进全面依法治州“法治账图”模式。今年6月建立部门“法治账图”，推动业务与法治深度融合，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到岗位、到节点，把权和责捆绑在一起，将法治要求贯穿到工作各领域、各环节，提升单位守法能力，有效规范行政决策、行政管理行为。二是规范部门重大行政决策、重大合同和协议等合法性审查工作，确保法律、法规、规章的正确实施，建立本部门法治建设领导小组，由党组书记、局长任组长；党组副书记、副局长任副组长；各科室科长为成员，作为部门法治建设议事协调机构，承担日常事务工作。

三、落实全面依法治州决策部署

一是按要求落实述法制度，持续推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，发挥“关键少数”在依法行政、依法治理中的示范带头作用。二是深入贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，向州委、州政府和州委全面依法治州委报告本部门法治建设工作情况，并同步在州人民政府网站公开年度法治政府建设报告。

四、依法规范履行政府职能

一是深入落实四川省行政许可事项“一单一图一表”运用创新试点改革任务，印发《甘孜州人民政府办公室关于建立行政许可事项“一单一图一表”管理及应用机制的通知》（甘办函〔2024〕43号）。在合法合规、风险可控的前提下，在企业设立、变更、注销登记、出入境证件、建筑工程施工许可证核发等企业和群众高度关注的19项行政许可事项中推行“告知承诺+容缺办理”服务。按照动态调整管理规定，做好与有关清单的衔接，发布《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州州本级行政审批中介服务事项清单（2024年版）的通知》（甘办发〔2024〕6号）。二是推进“高效办成一件事”工作落地。建立“高效办成一件事”专班和相应工作机制，采取线上线下相结合的方式开展“一件事”宣传推广，制作宣传视频7个，发布宣传信息100余条，完成14个一件事配置，全州累计办件40822件。三是推动惠企政策直达快享，制定《甘孜州惠企政策“直达快享”工作实施细则》，梳理惠企政策主项119个，办理项252项，制作工作手册252个，兑现指南252个。依托省一体化政务服务平台，打造甘孜州“助企纾困专区”，展示州级惠企政策及明白卡55个，与12345建立联动机制，及时收集反馈惠企政策兑付相关情况。全州发布2584项惠企政策事项，兑现惠企资金6175.62万元，惠及企业1132家。四是深化园区集成式政务服务。巩固雅江县园区政务服务中心建设成效，督促指导康定市青稞现代农业园区开展省级以上园区集成式政务服务改革试点建设，甘孜县牦牛现代农业园区开展州级园区集成式政务服务改革试点建设。五是探索政务服务增值化改革。推行综窗改革，完成458项政务服务事项综窗授权。拟定州本级重大项目服务专区优化提升方案，设立重大项目服务专窗、锂矿资源企业服务专窗，确定10个州本级重点项目定期跟踪服务；邀请1家金融机构入驻州政务服务大厅开展金融服务。做优“政务服务+供销”，督促指导康定市、雅江县开展“政务服务+供销”工作。

五、坚持科学民主依法决策

一是贯彻落实重大事项听取法律顾问和公职律师意见制度的要求，将法治建设经费列入年度财政预算，聘请四川善嘉律师事务所作为单位法律顾问，参与重大制度及合同等合法性审查11次，为依法行政提供强有力保障。二是全面推进依法行政，根据《甘孜藏族自治州重大行政决策程序实施办法》，结合部门实际印发《甘孜州行政审批局重大行政决策程序工作制度》《甘孜州行政审批局规范性文件、合同和协议合法性审查制度》。

六、拓宽法治宣传渠道

严格贯彻执行“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《甘孜州行政审批局2024年度法治宣传工作计划》，积极开展法治宣讲活动。一是开展年度学法考法工作。1、按照《2024年四川省国家工作人员学法考法工作方案》（川司法发〔2024〕26 号），认真组织干部职工进行学法考法，合格率达100%；2、参加2024年度全国保密教育线上培训，参考率、合格率达100%；3、参加“爱我国防”全民国防教育公益大讲堂活动，参与率100%。二是开展文明条例进窗口宣传活动。全州行政审批系统开展“文明条例进窗口”活动，引导窗口工作人员和办事群众树立文明观念，规范文明行为，养成文明习惯，不断提升干部和群众文明素养。此次宣传活动，全州开展政策咨询1000余次，发放宣传资料4000余份。三是开展民族团结送法进家庭进寺庙活动。采用“宣讲面对面，服务零距离”的方式，前往九龙县湾坝镇湾子村、草坪子村上门送法，向广大群众发放各类法律知识宣传手册700余份，重点对《甘孜州“民族团结进步示范家庭”守则》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等与群众生活息息相关的法律法规进行了广泛宣传，让广大群众对民族政策及相关法律法规的认识得到提升，为更好地维护社会和谐稳定，巩固民族团结和谐的良好局面营造了良好法治氛围。深入道孚县因喀寺开展民族团结进寺庙联谊活动，详细了解7户联谊僧人的家庭情况和困难诉求，宣讲党的民族宗教政策以及民族团结的重大意义，引导僧人不断增强对中华民族的归属感和认同感，自觉维护祖国统一和民族团结。四是开展优化法治化营商环境宣传活动。牵头组织州级相关部门和18个县（市）共247家部门和单位，以优化营商环境为主线，开展“高效办成一件事”主题宣传活动。州、县活动现场，通过发放宣传资料、悬挂横幅、现场政策咨询、问题答疑等方式，积极与前来的企业代表、群众进行沟通交流，提升到场企业、群众对便民服务事项的知晓率，营造了良好的政民互动氛围。此次主题宣传活动，全州开展政策咨询1800余次，发放宣传资料10000余份，主动进企业“上门”服务500余次，进一步提升了社会各界对“高效办成一件事”的认识，营造了良好的氛围。

七、存在的问题

在推进法治政府建设方面，虽然做了一些工作，但还存在一些问题。一是法治队伍建设不够强，普法与法治工作人员的工作经验不够丰富。二是法治宣传渠道还应拓展，传统的新闻报道、大厅宣传、网络宣传较多，以法为鉴、案列教学开展较少。三是对法治政府建设中出现的新问题、新矛盾，研究不够、闯劲不足，工作思路还需进一步拓宽。

八、下一步工作计划

（一）紧密结合法治政府建设任务，进一步理清工作思路、完善工作计划、细化工作举措，结合新形势、新任务、新要求开展工作，切实提高法治政府建设工作的科学性、针对性和实效性。

（二）持续开展政务服务“减环节、减材料、减时限”服务，规范完善“一窗接件、一网运行、内部流转”综合受理机制。

（三）推动政务服务事项进行集中进驻各级政务服务大厅并授权到位。持续开展惠企政策梳理以及情形化、宣传工作。

甘孜州行政审批局

2024年12月16日