甘孜州民政局2024年法治政府建设工作总结

在州委、州政府坚强领导和省民政厅精心指导下，州民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州决策部署要求，全力推进民政系统法治建设，为维护群众合法权益、促进全州民政事业高质量发展提供了有力法治保障。 

一、牢守第一职责，始终做到依法行政。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设工作与民政工作同部署、同推进、同考核。一是将法治建设纳入民政发展总体规划，始终将法治建设与民政业务同安排、同部署、同落实，成立领导小组，构建形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室和事业单位负责人抓落实的工作机制。二是聚焦党务目标，以“三定方案”为基础依据，局机关各科室、直属单位结合自身职能职责和工作实际，建立全覆盖依法行政法治台账，构建岗位工作法治导图，对法治民政建设、依法行政工作进行系统安排，纳入年度目标考核。三是利用党组会、中心组学习会、干部职工大会、支部“三会一课”、一周例会等多种形式，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，常态化推进习近平法治思想学习和宣传，促进干部职工充分认识法治建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位，不断增强全州民政系统的法治意识，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。四是利用调研和下乡检查工作有利时机，组成专项工作组，检查督促下属事业单位、县（市）民政局法治建设工作情况，建立法治建设相关工作通报制度，确保各项工作有力有序推进。五是落实会前学法制度，每月党组会议安排一次学法，学习时间每次约30分钟，进一步加强领导干部学法工作，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。

二、高频学习宣传，推动全员提能增智。坚持把学习宣传宪法作为普法首要任务，立足民政实际，将宪法纳入局党组中心组、干部职工思想政治能力提升、干部职工作风整顿等学习培训内容，认真组织开展多种形式宣传活动，推动宪法学习宣传教育常态化。一是为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，拟定《2024年甘孜州民政局党组会会前学法计划》，坚持会前学法、中心组专题学习，先后组织召开20次党组会、22次周例会深入学习宣传宪法等法律法规，切实提升领导干部法治素养和依法行政能力。二是坚持依法治州、依法执政和依法行政同步推进，从严落实“谁执法谁普法”责任清单，及时更新调整民政普法责任清单。采取周例会、“微课堂”等形式，着重学习宣传《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国公务员法》《保密法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《婚姻登记条例》（《甘孜藏族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的变通规定》）、《殡葬管理条例》（《甘孜藏族自治州天葬事务管理实施办法（试行）》）、《老年人权益保障法等法律法规》等法律法规。组织40余名机关干部职工参加学法用法普法学习，学法率达100%。三是积极开展《甘孜藏族自治州文明行为促进条例》的宣传工作，此次宣传活动，共向群众发放了各类宣传资料180余份，现场接受群众咨询100余人，引导村居民了解掌握民族团结、防灾减灾救灾、未成年人保护、婚姻家庭、邻里纠纷等知识，进一步提升村居民法治素养。四是贯彻落实民政系统“八五”普法规划，与各项业务工作同安排、同落实，结合清明节、儿童节、重阳节、中华慈善日、国家宪法日等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。五是在四川省行政执法综合管理监督信息平台完成我局执法证年检、培训、考试和申领新执法证工作。   

三、强化建章立制，持续夯牢法治根基。建立《中共甘孜州民政局党组工作规则》《甘孜州民政局机关管理制度》，健全领导班子议事决策规则、局机关和直属事业单位“三重一大”事项决策程序，坚决从严执行民主集中制原则，实行集体研究决定，并邀请纪检监察组监督；在实施行政决策过程中，凡涉及群众切身利益或事关民政事业长远发展的重大决策，首先征求相关单位意见，确保决策的合法性和有效性；推行法律顾问制度，根据要求及单位的需要，我局聘请了法律顾问，法律顾问负责本局、下属6个事业单位和州慈善总会的法律服务工作，参与规范性文件草案合法性审查，协助起草合同、协议以及其他法律事务文书等54项工作。

四、坚持“前置审查”，切实把好“第一关口”。一是严格按照规范性文件备案审查相关文件要求，加强对规范性文件的合法性审查，为确保我局制定的文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，邀请法律顾问参与审查审核。审查《甘孜藏族自治州关于推进慈善事业高质量发展的实施意见》《甘孜藏族自治州天葬事务管理办法》《甘孜州持续推进“民生保”工作实施方案》《甘州关心爱护失能人员八条措施》《关于发布2024年全州城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准的通知（送审稿）》并出具合法性审查意见。二是开展地方性法规自治条例、单行条例集中清理工作。我局涉及《甘孜藏族自治州施行<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的变通规定》该规定由甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议于2021年2月6日通过，由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2021年3月26日批准，施行。《甘孜藏族自治州施行<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的变通规定》继续保持有效，并将清理结果报州人大。

五、规范执法程序，推进公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，健全行政执法工作标准体系。一是加强队伍建设。坚持每月一次会前学法制度，对婚姻登记、社会组织管理、养老服务、低保等执法人员进行培训；动态调整执法人员库，在“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台实时调整充实执法人员，始终做到持证上岗检查；完成我局执法证年检、培训、考试等工作和申领新执法证人员7人。二是规范执法监督程序。进一步完善行政执法监督检查制度，印发《全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，通过定期、不定期、抽查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。三是梳理认领完成民政领域6项监管事项并发布公示；将4项监管事项纳入市场监管领域部门联合检查“双随机、一公开”监管平台，建立执法对象名录库，完成“一单两库”基础建设。四是及时公示执法检查结果，对涉及数据归集的科室明确责任，将行政检查、行政处罚等数据归集上传“互联网+监管”平台及时公开监管结果。2024年完成3个殡仪馆、25个养老机构、88个社会组织的行政检查；完成社会组织审批、登记、注销、变更、换证等行政审批事项86件。坚持“成熟一个办理一个”原则，办结全州宗教场所法人登记、公示寺庙数量为402座，登记率79%。对州级11家行业协会商会收费执行情况开展“双随机一公开”检查，发现问题全部完成整改，监管事项覆盖率、及时率均达100%。

六、全面加强监督，推动工作提质增效。一是强化法治监管。自觉主动接受人大监督、民主监督、司法监督。认真贯彻落实州人大各项决议，高效办复人大建议5件（主办2件，协办3件）、政协提案5件（主办1件，协办4件）。二是加强行政监督。支持并保障纪检监察、审计部门依法监督、问责追责，确保民政工作始终在法治轨道上运行。三是强化社会监督。全面推进政务公开，编制信息公开目录，主动公开信息年度报告，切实履行信息主动公开职责，重点推进决策、执行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普高关注事项的信息公开。2024年，我局无行政复议、行政诉讼案件，也无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生。

七、严查收费行为，规范行业协会商会管理。进一步规范涉企行政检查，坚决遏制行业协会商会面向企业的各种乱收费和违规收费行为。联合州发改委、市场监管局组成检查组，采取听情况介绍、查阅资料、现场问询等方式，对11家州级行业协会商会收费执行情况进行了集中审查，重点检查了行业协会商会会费、行政事业性收费、服务性收费等内容。针对对审查发现的个别行业协会商会存在无会议纪要、章程制定的会费档次与实际收取会费档次不一致、收支管理不规范、服务项目不明确且未公示等问题，明确提出整改要求，扎实推动问题整改落实。

八、从严审查审批，规范宗教活动场所法人登记。一是指导各县（市）民政局积极与统战、民宗等部门对接，摸清寺庙底数与登记目标任务，加强联系沟通，密切配合、形成合力，共同做好宗教活动场所法人登记工作。二是督促各县（市）县根据州局制定的宗教场所登记工作对接台账，认真开展和民宗部门对接工作；督促、配合民宗部门开展宗教场所法人登记工作，确保完成法人登记目标。各（市）县将对接情况如实填报待查，每月汇总上报州民政局法规科。三是对接省厅，指导县（市）民政局积极修改宗教活动场所法人登记系统错误信息。坚持“成熟一个办理一个”原则，截至目前办结全州宗教场所法人登记、公示寺庙数量为402座，登记率79%。

九、深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是全面梳理、认领政务服务事项目录清单和实施清单，细化办理项、情形项，对办事指南中的事项名称、法定依据、办理时限、申请材料、服务对象等要素逐一进行规范，确保办事指南完整、准确。二是围绕“一网通办”优化政务服务事项服务流程，实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理。全面认领“川渝通办”事项清单，完成“川渝通办”事项配置，实现了同一事项无差别受理、同标准办理的工作目标。三是按照工作要求，将依申请政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行和管理，实现事项认领率、办事指南准确率、办结率、办件覆盖率、网上受理率、主动评价率6个100%。四是完成依照运行图谱完善办事指南，落实要素实施一览表规范审批服务，在承诺的受理时限、审批时限等6项行政审批事项编制、修改工作。五是完成行政许可事项“一单一图一表”工作，在一体化平台3.0系统中认领州本级异常事项65项；4.0系统中认领州本级异常事项57项，对接省厅行政审批处和行政审批局，重新修改、配置、发布，同时指导各（县市）民政局同步开展此项工作。截至目前在一体化政务服务平台办件8332件，时限缩短89.85％，无超期办件，“最多跑一次”事项占比100%，办理事项认领率、发布率、办事指南正确率、办结率均达100％。干部群众主动评价8284条，好评率100%。

十、加强边界管理，积极打造平安和谐边界。结合实际制定印发《关于开展2024年平安边界创建活动的通知》，指导各县（市）积极开展平安边界线建设，推动18个县（市）依托虫草、松茸等林下资源采挖季节签订《共建平安边界睦邻友好公约》，有力维护了边界地区社会和谐稳定。深入边界地区大力宣传《行政区域界线管理条例》，引导群众切实树牢边界红线意识。积极参加第十一届“四省区三州三市”共建平安友好边界暨民政工作研讨会，签订《共建平安友好边界协议书》《共建平安友好边界备忘录》，为维护边界地区和谐稳定打下了坚实基础。

  尽管我局法治建设工作取得了一定成绩，但在工作中仍存在问题和不足，法治建设工作知识水平不够，部分工作人员法治观念不够、法律知识储备不足，执法人员专业素养不强，执法水平和素质还有欠缺。下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设有关部署和要求，实做到法治工作与业务工作两手抓、两促进。一是进一步加强法治宣传教育。在传统学法基础上，将近年来我州发生的行政复议和诉讼案件汇编成册，以案说法、以案廉洁，促进执法工作人员转变思想观念。围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，靶向开展宣传教育。二是进一步规范公正文明执法。重点针对社会反映强烈的执法热点问题，把握行政执法工作的薄弱环节加以改进，提高群众满意度。加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务培训，从严执行持证上岗和资格管理制度。加强对聘用人员的管理，明确其工作职责，避免违法执法现象发生。