2024年,我局深入学习贯彻习近平法治思想,依法履行审计监督职责,不断提高依法审计水平。现将法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党对审计法治工作的领导,履行推进法治建设“第一责任人”职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、审计工作系列重要讲话和重要指示精神,把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等作为党组理论学习中心组学习会、局务会学习的重要内容,坚持集中领学、个人自学、交流研讨等方式相结合,用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)扎实开展法治宣传教育。一是将审计执法过程与普法过程相结合,充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等环节,同时结合“4·15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日、民法典宣传月等时间节点,积极向被审计单位宣传《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《行政事业性国有资产管理条例》等财经纪律和规定,进一步提高全民法治意识。二是在2024年在州政府第53次常务会议中我局主要领导领学了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,将进一步促进审计机关更好发挥审计监督职能作用,更好发挥审计监督作用履行人大监督职责。三是积极开展审计结果公开工作,2024年对外公开州市场监管局、州商务局、州文广旅局和州行政审批局部门预算执行审计结果公告4份,确保审计发现的问题得到及时有效的解决,为政府工作提供更加有力的监督和保障。
(三)依法履行审计监督职责。2024年,全州共完成了337个审计项目,全面完成州委审计委员会批准的审计项目计划。审计促进增收节支和挽回损失2.06亿元,提出审计建议500余条。一是护航经济高质量发展。聚焦推进城乡融合发展、促进扩大有效投资、推动生态文明建设,组织开展耕地保护专项审计、领导干部自然资源资产责任审计和重大投资建设项目审计,有效揭示高标准农田建设项目设计不科学、管理不到位、自然保护区内违法用地等问题。二是助力财政资金提质增效。聚焦基本建设资金、债券资金、转移支付、基层“三保”、落实“习惯过紧日子”等内容,深入开展州县财政和部门预算执行审计,有效揭示贯彻落实“习惯过紧日子”要求不严、预算绩效管理不到位、共管资金分配不规范等问题,促进相关部门进一步严肃财经纪律。三是切实兜牢民生底线。聚焦“9·5”泸定地震灾后恢复重建、乡村振兴政策落实、教育专项资金和养老保险服务等重大民生项目,持续推进重点民生资金和项目审计,严防严治“新形象工程”,有效揭工程项目建设不合规、资金管理使用不规范、履职尽责不到位等问题。四是促进防范重大风险。聚焦财政运行、国有企业清产核资和国有资产管理,积极推进风险防控和国有企业审计,有效揭示资产处置不到位、债务化解不力、内控制度执行不严等问题,促进有关企业及时修订完善相关管理制度和议事规则等。五是着力规范权力运行。聚焦领导干部权力运行和责任落实,持续开展领导干部经济责任审计,有效揭示优化营商环境政策落实不到位、重大经济事项决策机制不完善、执行津补贴政策不严格等问题。
(四)推进审计查出问题整改。针对国家审计署、审计厅和州县审计查出问题,采取发函提醒、风险提示、现场回访等方式加强与各县(市)党委审计委和审计办的纵向沟通和督促指导,推动2023年以来署、省、州审计查出的342个问题,全面完成整改206个、正在续整改136个,制定完善规章制度19项。
(五)强化审计与其他监督贯通协同。切实加强与审计委员会各成员单位的协同配合,持续深化审计监督与纪检监察、巡察监督、干部监管的“四项贯通”,加大审计发现重大问题线索移送合格案件查办相互协助力度,推动州委巡察与审计监督建立健全贯通协同措施,与州委巡察办联合出台《关于进一步增强巡察监督与审计监督合力的若干措施》,持续推进巡审协作,全年共抽派18名审计干部参与巡视巡察。
(六)坚持依法审计提高审计质量。2024年继续聘请四川明炬(甘孜)事务所法律顾问2名,充实和壮大审计法制队伍,更好地服务审计执法、审计决策。将依法审计贯穿审计全过程,始终做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法,在审前准备、现场审计、报告撰写、跟踪整改等阶段严格按照审计法律法规制度执行,把好审前、审中、审后关口,守牢审计质量“生命线”。
(七)完成专业技术类公务员分类改革。深入贯彻全省公务员工作推进会和全省专业技术类公务员分类管理扩面实施工作动员部署会精神,制定全州审计系统专业技术类公务员分类管理工作方案,科学设定职数比例,坚持正确选人用人导向,结合审计专业技术任职资格评定情况,全面完成州县审计机关专业技术类公务员职级套转和首次评定工作。
2024年甘孜州审计局实施的德格县乡村振兴审计项目,获得全省优秀审计项目表彰。实现了自2013年以来每年均有审计项目获得全省优秀表彰的佳绩。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节:一是审计人员的法治能力需进一步提升。与新时代经济业态和政策法规变化频率相比,审计人员的法律知识、业务知识储备有待进一步扩展和丰富,运用法治思维解决审计问题的能力仍有待加强。二是普法形式较为单一。审计普法宣传工作创新不够丰富。目前审计普法宣传的方式主是要以现场讲座、派发宣传手册等传统普法形式居多,运用个性化或广播、网络等新方式、新媒体开展普法的形式不够。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续抓好理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持常态化开展习近平法治思想专题学习,以学法用法为重点,大力开展法治理念和基本法律知识的学习,切实提高审计干部运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题的能力,不断深化审计机关法治建设。
(二)持续抓好普法宣传。大力推进普法宣传教育,加大审计信息公开力度,充分利用大众媒体和宣传栏、宣传册等载体,广泛宣传审计及财经法律法规,营造依法审计的良好氛围。
(三)持续抓好审计监督。着力提升审计质效,突出五个聚焦,统筹抓好民生审计、经济责任审计、资源环境审计、公共投资审计,做实研究型审计,以更高的审计质效护航全州经济社会高质量发展。
甘孜藏族自治州审计局
2025年2月25日