甘孜藏族自治州人民政府办公室

关于印发“高清甘孜·智慧广电”建设实施方案的通知

甘办发〔2017〕60号

各县（市）人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

《“高清甘孜·智慧广电”建设实施方案》已经十二届州人民政府第12次常务会审议通过，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2017年12月2日

“高清甘孜·智慧广电”建设实施方案

为贯彻落实《甘孜州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《四川省建设“高清四川·智慧广电”专项改革方案》，奋力推进“高清甘孜·智慧广电”建设，制定本工作方案。

一、总体思路

以党的十九大精神引领全州广播电视工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，加强广播电视网络和内容建设，提升广播电视服务水平。按照“智慧城市”总体布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持党对新闻舆论工作的领导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持内容为主、技术为基、人才为本的发展思路，以改革创新为动力，以转型升级为路径，以大数据、大平台、大项目和全面提升能力为重点，加快推进“高清甘孜·智慧广电”建设，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，基本形成新闻出版广播影视全业务全流程全网络高清化、智慧化行业生态。

二、发展目标

到2020年，全州新闻出版广播影视内容创作生产体系、现代公共服务体系、现代传播体系、技术支撑体系、行业监管体系基本建成，实现书报全民读、电视户户通、广播村村响、电影月月放，推进制播全高清、网屏皆互动建设，逐步实现户户看高清、家家可互动，甘孜新闻出版广播影视取得跨越发展。

——地面无线广播电视实现数字化，全州有线广播电视网络基本实现数字化、双向化、智能化和互联互通，直播卫星公共服务基本覆盖有线网络未通达的农牧区，全州广播电视综合人口覆盖率分别达到97.85%、97.54%；建立现代化应急广播体系，免费为群众提供突发事件应急广播服务，大力改善农牧区数字电影观影条件，提高国民数字化阅读；覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新闻出版广播影视公共服务体系基本建成。

——州广播电视台积极推进高清频道，各县广播电视台高清化改造取得较大突破，有线广播电视用户可接受高清频道40套以上，高清智能终端逐步普及，全州高清互动用户大幅提升，新闻出版广播影视内容生产、传输渠道、制播平台、接收终端逐步实现高清化。

——推动智慧媒体建设，媒体数字化率达到100%，媒体从相加到相融，实现内容、渠道、平台、经营、管理深度融合，形成现代化一体化组织结构、传播体系和管理体制。传统媒体实现转型升级，主要媒体的终端载体、用户规模大幅拓展，新技术新产品新业务应用能力大幅提升。建成媒体内容与用户数据库和采编发一体化平台，积极打造在全州有较强影响力的融合发展新媒体产品，“甘孜媒体云”基本建成。

三、任务分工

（一）构建甘孜智慧广电服务云。依托“四川媒体云”建设，运用云计算、大数据等技术，集纳、整合和运用媒体数据资源和生产要素，推动公共服务、行业监管、媒体融合等平台共建共享，构建集内容生产、信息集成和分发、管控、服务于一体，互联互通、跨界互动、智能融合、安全可信的“甘孜智慧广电服务云”。

1.建设新闻出版广播影视公共服务云平台。建设全州统一的公共服务综合管理云平台，建设公共服务网络，全面提升数字化公共服务能力。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局。（排在第一的责任单位为牵头单位，下同）

2.新闻出版广播影视监管平台。建设集内容、播映、印刷、发行、版权及新媒体监管于一体的监管平台，构建节目监管、技术监测、安全保障、州县联动的监测监管体系，全面提升舆论引导和安全保障能力，形成大网络大舆情全媒体工作格局。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

3.广电视听云计算平台。采用云技术对技术层级进行分别整合，统一资源调度，统一用户管理，统一门户导航，统一认证计费，形成“视听云”架构，全面支撑以电视屏为主导、跨屏互动的“政务云”“企业云”等云服务。

责任单位：四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

4.甘孜家庭大数据服务平台。搭建家庭大数据服务体系、数据交换和服务平台，开发服务多领域的家庭大数据分析应用。

责任单位：州广播电视台、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

5.新媒体传播平台。打造全媒体采编发平台、融媒体平台等媒体融合发展技术支撑平台，建设“一次采集、多种生成、多元传播”的“中央厨房”，全面提升媒体多渠道多终端传播能力。

责任单位：甘孜日报社、州广播电视台、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

6.数字出版内容发布投送平台。运用物联网、大数据、云计算等技术，建设出版云平台、电子商务发行平台，形成具有智慧出版发行能力的数字发布投送平台，实现传统出版业转型升级。

责任单位：甘孜日报社。

（二）高清制播能力建设。实施州广播电视台制播高清化改造，配置高清转播车，县（市）级广播电视台制播能力标准化建设，推动演播室、网络制播、总播控、前期制作及配套设备等高清化改造，全面提升各级广播电视台高清制播能力。

责任单位：州广播电视台、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司、各县（市）人民政府、海管局。

（三）下一代广播电视网（NGB）。紧密结合“高清甘孜·智慧广电”建设，加快推进有线广播电视网、地面数字电视网、调频广播覆盖网和高山无线发射台站改造，建设广播电视宽带网络，建立完善信息化运行管理系统。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司、州广播电视台。

（四）城镇公共无线视听工程。用广电全媒体优势和DTMB、NGB—W、WIFI等技术搭建城镇公共无线视听综合接入平台，加快推进城镇重要公共区域、交通干线、旅游景区等热点覆盖，扩大视听服务范围。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

（五）高清视听智能终端普及。实施高清视听智能终端升级换代和转换工作，投放适用于有线、无线、卫星覆盖的新型智能终端。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络有限公司甘孜分公司。

（六）甘孜应急广播工程。建设州、县（市）应急广播平台、应急广播村村响系统和城镇公共广播系统，完善应急广播采集发布网络，对接州应急减灾信息发布系统，构建州县乡村联动的全州应急广播体系。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司、州广播电视台、州应急减灾局（办）。

（七）公共服务数字化升级。统筹运用有线、无线、卫星三种传输方式，继续实施户户通工程，推进农家书屋数字化提档升级、阅报栏（屏）建设、中央广播电视节目无线数字化覆盖，创新农村电影公益放映模式，创建“书香甘孜”全民阅读活动品牌。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

（八）全媒体集群新媒体产品矩阵。整合各种媒介资源和生产要素，推动党报党刊、广播电视台全媒体集群和新媒体产品矩阵建设，形成以立体传播为主导、多媒体融合发展、媒介形态完备的新型主流媒体集群和新媒体产品矩阵。

责任单位：甘孜日报社、州广播电视台。

（九）特色文化创意产品线上平台。利用大数据、云计算等技术，推动新闻出版广电与文化、教育、旅游、购物、娱乐结合，积极开发在线教育、美食推荐、文化旅游等线上移动客户端和社会化协作系统，打造具有我州地方特色文化创意产品和服务平台。

责任单位：州文体广电新闻出版局、州商务投资促进局、各县（市）人民政府、海管局、甘孜日报社、州广播电视台、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

（十）数字文化视听社区工程。实施千兆视听传输带宽入户，整合本地数字文化资源，建立智能适配广播影视、文化馆、图书馆、博物馆资源的数字文化内容平台，发展家庭图书馆、家庭音乐厅、家庭电影院、“零距离”政务、智慧物业等新业态，搭建与“智慧城市”等各类平台及众多个性化社区服务系统联接的视听信息服务平台。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司、州文化馆、州图书馆、州藏博馆。

（十一）甘孜广电农村T2O电商。利用广电网络的用户、网络、终端、规模、高清、交互等优势，建设农村电视电商平台，配套农副产品电商展示实体店和现代物流体系，推动传统媒体、电商平台与各类商家深度融合，打造具备甘孜广电特色“农村T2O电商”品牌，拓展产业链、价值链、供给链。

责任单位：四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

（十二）音乐创作生产。依托甘孜州全境文化产业发展有限责任公司和我州相关音乐专业工作室，通过产业化运作方式，建设音乐生产制作平台、互联网原创音乐平台、音乐信息服务平台、音乐版权运营平台，实施甘孜原创音乐作品出版工程、甘孜国际音乐节工程，通过圣洁甘孜APP建设新媒体专业化音乐平台，努力打造全省有影响力的品牌化音乐节目（栏目），大力发展音乐产业。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、州广播电视台、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司等。

（十三）智慧广电应用。依托智能终端与室内物联网，建设家庭多媒体视听信息中心，广泛提供党报党刊进家庭等在线服务；推进智慧家庭物联网与智慧城市、智慧乡村系统联接，广泛承载在线教育、“云院线”、雪亮工程、党员远程教育等各类新型视听服务。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

（十四）数字印刷。利用新技术融合创意设计，研发在线设计软件和管理系统，建设云印刷、创意印刷出版基地、数字化车间、智能印刷生产线。

责任单位：甘孜日报社。

（十五）影视基地。充分利用甘孜丰厚的历史文化、民族文化、红色文化资源，推动新闻出版广播影视与旅游文化跨界合作，集纳整合全州旅游景点、文化古镇、博物馆、城市综合体等旅游文化资源，打造集影视拍摄、特效制作、生态度假、观光旅游、康复疗养等多功能于一体的影视基地联盟，促进我州影视、旅游产业提档升级。

责任单位：州旅发委、州文体广电新闻出版局、州广播电视台、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司等。

（十六）智能影院。推动院线公司立足甘孜、面向全州重点区域拓展建设，建立以电影售票系统、财务管理系统、营运管理系统、营销分析系统、人力资源管理系统为支撑的影院经营管理大数据中心，形成辐射全州的智能影院体系。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局。

（十七）“走出去”工程。依托康巴卫视、四川广播电视台、新华文轩出版传媒股份有限公司等平台，扩大甘孜广播影视、新闻出版覆盖范围。

责任单位：州广播电视台、甘孜日报社、州文联。

（十八）州县广播电视节目覆盖工程。对现有城区有线电视网络进行双向化改造，建设农牧区无线覆盖网络，提高州县节目覆盖率。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

（十九）广电网络文化信息安全升级工程。优化升级广电网络信息安全技术，加强广电信息网络视听节目监管、三网融合信息监测管理平台建设，健全有线电视宽带信息网络安全体系。

责任单位：州文体广电新闻出版局、各县（市）人民政府、海管局、州广播电视台、四川省有线广播电视网络股份有限公司甘孜分公司。

四、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2017年12月至2018年12月）。 启动州广播电视台高清频道建设工程，实施县级广播电视播出机构制播能力提升工程，推进有线电视数字化、双向化、智能化、高清化改造，推进州级新闻出版广播影视监管分平台和县（市）级监测点建设，州县（市）节目覆盖工程、公共无线视听工程。实现传统媒体与新媒体融合发展，广播电视服务能力和水平得到进一步提升。

第二阶段：推广应用阶段（2019年1月至2019年12月）依托“四川媒体云”，建设甘孜州新闻出版广播影视公共服务分平台，平台内容融合幸福美丽新村、视听乡村、全媒体工作平台、应急广播村村响、雪亮工程、基层党建等项目，基本实现智慧广电应用于各行各业，成为联系群众的又一有效途径。

第三阶段：全面完成阶段（2020年1月至2020年12月）。全州广播电视数字化率达100%，州广播电视台高清换代任务全面完成，州府所在地城市公共热点无线视听基本覆盖；“高清甘孜·智慧广电”项目将广泛提供家庭多媒体、数字化视听、“政务云”、“企业云”等信息服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“高清甘孜·智慧广电”专项改革是新闻出版广电系统适应新形势推进转型升级发展的重大举措。各县人民政府和相关部门（单位）要积极支持，将此项改革列入重要工作内容，结合实际研究制定工作方案。新闻出版广电部门和相关部门（单位）要精心组织实施，努力早见成效。实施过程中，要加强建设任务、重点项目前期论证，选准突破口和着力点，加强技术和人才支撑，确保技术路线可行、适合市场需求、建设质量可靠，做到善做善成。

（二）加大保障力度。积极争取上级资金，州县财政要统筹资金对高清、数字化改造适当给予补助，鼓励和引导各类基金、金融机构加大对“高清甘孜·智慧广电”项目实施的投资力度。

（三）强化督促检查。各地各有关部门（单位）要认真贯彻落实“高清甘孜·智慧广电”工作部署，明确时间表、路线图、任务书，制定量化指标，加强跟踪测评和效果评估，建立责任考核机制，督促新闻出版广电部门进一步强化服务意识，规范服务行为，提高队伍素质，努力提升服务能力和水平，确保“高清甘孜·智慧广电”建设各项工作任务、重点项目落地落实。