甘孜州2018年食品安全重点工作安排

甘办发〔2018〕26号

2018年，全州食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院和省、州党委政府关于食品安全工作的决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，落实“四个最严”要求，坚持“党政同责”，大力实施食品安全战略，筑牢基层基础，坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故的底线。

一、强化食品源头治理

（一）加强环境治理。落实《四川省土壤污染状况详查实施方案》，开展土壤环境质量调查，启动重点行业企业污染地块土壤环境调查，加强流域水污染防治，加大农村环境综合整治力度，完成国家建制村环境整治分配任务。（州环境保护局牵头，州财政局、州住房城乡建设局、州农牧供销合作局配合。排名第一的为牵头单位，下同）

严格实施《四川省土壤污染治理与修复规划》，推进受污染农用地土壤污染治理与修复，开展农用地周边污染源排查治理工作。（州环境保护局，州农牧供销合作局）

（二）加强隐患整治。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》（国办发明电〔2017〕10号），严格农业投入品生产经营和使用管理，加强农业面源污染防治，围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治；开展农药兽药残留超标治理工作，尤其加大对养殖业滥用抗生素、兽禽滥用抗菌素和饲料非法添加等综合治理力度，着力解决农药兽药残留问题，切实提高食用农产品质量安全水平。（州农牧供销合作局）

（三）加强屠宰监管。科学合理规划畜禽定点屠宰场建设，深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点，加快推进肉牛屠宰检疫监管工作，规范病死畜禽无害化处理。（州农牧供销合作局）

二、着力食品安全风险防范

（一）强化风险监测。制定实施食品安全风险监测方案，对特色食品开展专项风险监测，加大食用农产品、食品及食品相关产品监督抽检力度，特别对群众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品、重点区域，开展专项风险监测，依法公布抽检信息，强化抽检监测核查后处置。（州食品药品监管局，州农牧供销合作局）

开展食源性疾病流行病学调查，推进食源性疾病溯源体系建设；组织开展风险交流，及时发布预警信息。（州卫计委）

实施粮食质量安全风险监测计划，做好粮食质量调查、品质测报和库存粮食质量监测等工作。（州发改委）

实施进出口食品安全抽样检验计划和风险监测计划，防范进出口食品安全风险。（州商务投资促进局）

启动《食品安全地方标准管理办法》修订工作。（州卫计委）

（二）强化风险防控。加强进口粮食质量安全风险防控。（州发改委，州商务投资促进局）

开展城市集中式饮用水源地一、二级保护区陆域土壤污染状况评估。（州环境保护局）

强化风险联合研判机制，加快抽检检验、稽查执法、日常监管、专家分析、舆情监测、群众举报等数据处理，加大食品企业自查、监管部门督查检查力度，推动事前预防、事中监控、事后处置有效衔接。（州食品药品监管局，州卫计委、州农牧供销合作局）

（三）强化应急管理。完善食品安全突发事故应急处置预案，健全州、县（市）突发事件信息直报和舆情监测网络体系，开展食品安全应急演练，提高食品安全突发事件应对处置能力。（州食品药品监管局，州食安委成员单位）

三、严格食品安全过程监管

（一）加强全程严管。鼓励企业实施HACCP（危害分析和关键控制点）管理体系，开展风险分级监管，加大飞行检查力度，严格督促企业落实主体责任。（州食品药品监管局）

开展市场销售食用农产品质量安全提升行动，严格产地准出和市场准入，加强食用农产品质量安全监管。（州农牧供销合作局，州食品药品监管局）

力争推进全州餐饮服务单位总数的80%完成“明厨亮灶”建设，试点推行“互联网+明厨亮灶”监管新模式，提升智慧监管水平。（州食品药品监管局）

继续做好重大活动餐饮服务保障工作。（州食品药品监管局，州级相关部门）

坚持问题导向，强化食品相关产品安全监管。（州质监局）

把好粮食收购、储存、出库关口，严防不合格粮食流入口粮市场。（州发改委，州农牧供销合作局）

实施进口食品安全放心工程和出口食品质量竞争力提升工程，落实“风险分析+抽批检验+审单放行”检验检疫监管方式，保障进出口食品安全。（州商务投资促进局）

（二）突出重点整治。加强学校食堂食品安全监管，持续开展春、秋季学校食品安全专项整治，加强对以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位的食品安全监管，重点整治无证供餐等问题，开展校园及周边“五毛食品”整治，取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”。 （州食品药品监管局，州教育局）

进一步加大网络餐饮服务监管力度，探索政企合作、数据共享、安全共治新模式。（州食品药品监管局）

实施农村食品安全治理工程，加强农村群体聚餐食品安全管理。（州食品药品监管局，州农牧供销合作局、州工商局）

继续深入开展“地沟油”专项治理、“食品仓库冷库专项整治”、 “进口食品专项整治”，构建综合治理长效机制。开展小作坊专项整治，以及保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。（州食安办，州食安委相关成员单位）

加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、食用油、饮料、乳制品、肉制品、调味品、食品添加剂、畜禽水产品等重点食品监管，加强节假日、寺庙佛事活动、重大会议、大型活动等重要时段，以及城乡结合部、旅游景区、学校、建筑工地、农村群体聚餐等重点区域的食品安全监管，推动解决一批重点难点问题。（州食品药品监管局，州级相关部门）

四、落实责任强推监管执法

（一）加强违法严惩。始终保持严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的高压态势，持续深入开展打假“利剑”等各项打击危害食品安全专项行动，强力破案攻坚。（州公安局，州检察院、州农牧供销合作局、州食品药品监管局、州质监局）

加大高风险进出口食品查验力度，坚决依法打击食品走私行为。（州公安局，州商务投资促进局、州食品药品监管局）

严厉打击非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、使用回收油脂和底料加工食品，购买、回收、使用餐厨废弃油脂等作原料加工食用油和食品，滥用农兽药、私屠滥宰、制假售假、制售病死畜禽及制品等违法犯罪行为。（州食品药品监管局，州农牧供销合作局、州工商局）

实行重特大案件挂牌督办机制，始终保持严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的高压态势。（州公安局，州食品药品监管局）

（二）严打虚假宣传。加大对食品虚假广告、商标侵权、不正当竞争行为的查处力度，切实保护消费者合法权益。（州工商局）

（三）强化衔接机制。加大食品安全领域“两法衔接”力度，完善行政执法与刑事司法有效衔接，建立健全违法犯罪案件信息发布制和违法犯罪案件公安部门提前介入侦办机制，及时移送涉嫌犯罪案件。（州公安局，州农牧供销合作局、州食品药品监管局、州工商局、州质监局）

杜绝“以罚代刑、有案不移”等现象，着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等方面问题，提升打击合力。（州检察院，州法院、州公安局、州农牧供销合作局、州食品药品监管局、州工商局、州质监局、州政府法制办）  

五、优化方式促进质量发展

（一）培育名优产品。围绕乡村振兴战略，持续开展“农业质量年”活动，扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作，提升食用农产品质量安全水平，助推农业供给侧结构性改革。（州农牧供销合作局）

积极争取上级支持，做好统筹安排，推动食品产业健康发展。大力宣传推广本地“高原菜籽油”“黑青稞”“水磨糌粑”等具有地域特色的优质粮油产品，认真贯彻“好粮油”产品标准，做好优质粮油品牌工作。（州发改委，州农牧供销合作局、州食品药品监管局）

（二）提高产品质量。发挥监管部门的政策优势，引导和支持食品工业企业实施技术改造，加大先进技术和设备推广应用，加快提升食品工业企业质量安全保障能力，完善质量安全检测和追溯体系建设，全力帮助企业调整产业结构、提升质量安全，推动食品产业健康发展。（州经济和信息化委，州农牧供销合作局、州商务投资促进局、州食品药品监管局、州工商局）

大力实施餐饮业质量提升工程，打造新型餐饮服务食品供应链，鼓励“农餐对接”，促进原料统一加工、集中配送，推动品牌创建。（州食品药品监管局，州农牧供销合作局、州商务投资促进局、州质监局）

大力发展名特优新产品，着力发展食品加工业，不断提高产品质量和经济效益。（州食品药品监管局，州经济和信息化委）

增加绿色优质粮油产品供给。（州发改委）

推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设（州发改委，州经济和信息化委、州住房城乡建设局）。

六、提升治理水平推动共治

（一）落实专项经费。建立年度食品安全监管工作财政增长机制，将食品安全风险监测、专项整治、宣传培训、日常监管等经费纳入本级政府财政预算，保障食品安全监管工作正常开展。（各县市人民政府，州财政局）

（二）推进信息化建设。运用大数据、“互联网+”等手段，促进食品安全大数据资源共享和应用，推动建立食品安全大数据平台，提高食品安全监管工作信息化水平。（州食品药品监管局，州发改委、州卫计委、州教育局、州农牧供销合作局、州商务投资促进局、州工商局）

（三）夯实基层基础。继续推进乡（镇）农产品质量安全监管标准化服务站、食品药品工商质量监管所标准化建设，加强乡（镇）、行政村食品安全协管员、信息员队伍建设，将基层食品安全纳入社会治安综合治理，实行网格化服务管理。（各县市人民政府，州农牧供销合作局、州食品药品监管局）

加强食品犯罪侦查队伍建设，配强工作力量，配备必要设备，明确职责分工，提升队伍专业化和职业化水平。（州公安局）

（四）提升技术水平。继续开展食品药品检验所标准化建设，加快推进州食品安全检测能力建设和县级农产品质量安全检验检测体系建设项目，加快推进县（市）级食品快检车的投入使用，制定食品快检车运行使用管理制度，加强农贸市场、大型超市、大型餐馆等食品快检仪器设备的配备。（州食品药品监管局，州农牧供销合作局）

推进食品工业企业诚信体系建设，加强食用农产品追溯体系建设。（州经济和信息化委，州农牧供销合作局）

加强食品安全技术、能力、项目等对外合作交流，学习借鉴先进经验做法，提高治理水平。（州食安办）
  （五）推进共建共享。组织开展“食品安全宣传周”活动，做好食品安全风险防范。（州食安办，州食安委各成员单位）

深入宣传贯彻落实《食品安全法》《农产品质量安全法》《四川省食品小作坊、小经营及摊贩管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，加大对农产品和食品从业者、广大群众食品安全科普知识和法律法规宣传培训，提高责任意识和安全意识。（州食品药品监管局，州农牧供销合作局）

拓宽宣传渠道，加强媒体沟通，引导公众树立正确的食品安全理念，消除食品安全误区。（州委宣传部，州食品药品监管局）

（六）开展示范创建。巩固泸定省级食品安全示范县创建成果，做好九龙县省级食品安全验收迎检工作，启动康定市、甘孜县省级食品安全创建工作。（泸定县、九龙县、康定市、甘孜县人民政府，州食安办）

泸定、丹巴2县继续深化省级农产品质量安全监管示范县创建工作，康定市做好省级农产品质量安全监管示范县资格复查，康定市和丹巴县抓好乡镇农产品质量安全监管机构标准化服务站建设。（泸定、康定、丹巴县人民政府，州农牧供销合作局）

开展第二批州级食品安全示范乡（镇）创建和“放心肉菜示范超市” 创建。探索州县乡村联创体系建设。（州食安办，州农牧供销合作局、州食品药品监管局）