为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》《四川省安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》精神，结合我州实际，制定了《甘孜州水上运输安全风险防控工作实施方案》（以下简称方案）。

《方案》明确了四个方面十一项具体任务。

一、进一步完善水上交通安全管理机制

1.建立健全水上交通安全工作协调机制。县级以上地方各级人民政府建立健全水上交通安全工作协调机制，加强对水上交通安全工作的组织协调，坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管，地方政府属地监管”的原则，进一步压实企业安全生产主体责任，行业安全监管责任和属地政府管理责任，强化水上交通安全生产工作考核。

2.完善部门联合执法机制。各级交通运输、农牧农村部门定期开展联合执法行动，按照“规范一批、整治一批、取缔一批”的总体原则，分类采取措施，开展“三无”船舶专项治理工作，属地政府要牵头相关部门开展联合执法行动，严厉打击“三无”船舶非法载客、违法捕捞、违法涉砂作业等危害航行安全及通航秩序等违法行为。

3.加强运输船舶航行停泊作业安全监管。各级交通运输部门充分利用现有AIS(船舶自动识别系统)、码头视频系统等信息化手段，同时加密巡航检查频次，加大对辖区水域运输船舶监管力度，重点严查配员不足、船检不合格、超载运输、违反恶劣天气禁限航措施、船员值班脱岗、疲劳驾驶、船舶超航区航行、非法夜航等违法行为。

二、进一步加强从业人员安全培训

4.加强企业责任落实。各级交通运输、农牧农村部门依照职责督促企业、船舶所有人落实安全生产责任制，保障安全生产投入，加强从业人员安全教育培训，加大关键岗位人员培训力度，提升从业人员安全意识、责任意识和操作技能水平。针对事故隐患情况，督促加强通信导航设备使用、锚泊值班、自救互救、应急处置等方面培训，严格落实安全航行管理规定，增强船员避碰技能。各级交通运输部门应采取有效措施加强对水上运输企业主要负责人安全教育培训，确保其具备相应的水上安全生产知识和管理能力。

5.联合开展安全警示教育活动。各级交通运输、农牧农村部门深入开展水上安全宣传教育“五进”活动，制定宣传计划，充分利用网站、公众号、宣传册、宣传标语等手段，定期开展水上安全知识线上线下宣讲活动，特别是在汛期、黄金周、春运等特殊时段，在重点渡口及旅游码头等重点场所，加强文明创建和公益推广，切实提升全民水上安全意识。强化以案示警、以案释法，开展典型事故案例警示教育和典型问题曝光，做好执法案例和经验典型总结，促进安全生产主体责任落实。结合我州江河、水库、湖泊众多以及水上运输、涉水活动等特点，持续开展水上交通安全知识进校园活动，深化中小学生水上交通安全教育工作,提高学生水上安全意识和能力，实现“教会一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目标。

6.强化从业人员资质管控。严把从业人员准入关，加强船员培训、考试和发证管理;强化船员实操和应急演练，督促企业和船舶加强船员配备和适任管理。

三、进一步提升安全技防水平和水上救助能力

7.保障水上无线电畅通有效。加快交通运输和农牧农村部门相关船舶管理信息互通、北斗等数据共享，实现航行安全和搜救信息共享。加强VHF(船舶甚高频系统)及AIS基站建设，规范船舶水上无线电设备及MMSI(海上移动通信业务标识码)使用，严厉打击违规长时间占用VHF通信频道行为，以及“一船多码”“一码多船”、甚改MMISI、私自关闭等不按规定使用AIS的行为。

8.完善水上应急救助体系。严格落实《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》要求，进一步健全水上应急救助体制和机制，完善水上搜救联席会议制度，强化协调联动，加强信息资源共享，提升预测预防预警能力。配齐应急救援装备,强化应急演练,提高水上应急力量实战能力。

四、进一步加强事故调查处理

9.健全运输船碰撞事故调查机制。进行事故调查时，涉及渔业船舶的，交通运输、农牧农村、应急管理部门共同参与水上运输安全事故调查。根据事故调查的情况，针对性开展运输船安全源头治理。

10.强化水上交通事故追责问责力度。从严开展事故调查工作，严肃人员责任追究。完善行刑衔接工作机制，对肇事逃逸和关闭、破坏直接关系安全生产的监控、报警、防护、救生设备、设施的违法犯罪行为，及时移送公安及司法部门依法处理。严格依法完善安全生产严重失信主体名单制度,对违法违规企业及其主要负责人加大典型曝光和行政处罚力度，依法依规开展失信惩戒。

11.强化事故教训吸取。对重大及典型事故整改措施落实情况加强督导检查,逐条评估事故调查报告中提出的整改措施落实情况，对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改等行为，依法依规移交地方党委政府和纪检监察机关严肃追责问责。实施安全生产约谈，督促地方各级人民政府及行业主管部门严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求履职尽责。

《方案》提出了工作要求

各县(市)、各有关部门要结合辖区实际，加强贯彻落实，按照《甘孜州关于加强水上运输安全风险防控工作明细表》中职责分工、时间节点要求，全面推进水上运输安全风险防控工作。各有关部门要立足全局，密切配合，加强协作;对由地方人民政府负责的事项，有关行业管理部门要加强督促指导，形成工作合力。