《甘孜州促进殡葬事业健康发展实施方案》政策解读

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5月8日，州政府办公室印发《甘孜州促进殡葬事业健康发展实施方案》（川办发〔2021〕16号），制定背景及相关内容如下。

一、制定背景

根据民政部等16个部门制定的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）以及《四川省人民政府办公厅关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》（川办发〔2020〕88号）文件精神以及相关工作要求，结合甘孜州实际，研究制定《甘孜州促进殡葬事业健康发展实施方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。

（一）总体要求。包括指导思想和工作目标，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强法治、惠民、绿色、人文、阳光“五个殡葬”建设，全面提升甘孜州殡葬服务水平和供给保障能力。到2025年，殡葬基础设施条件、基本服务保障得到显著提升，殡葬服务市场规范有序，丧事大操大办、封建迷信、乱埋乱葬等现象得到有效改善。到2035年，殡葬制度体系、服务体系、治理体系、文化体系配套健全、协调发展，覆盖城乡居民的公益性安葬设施基本建成，文明节俭治丧、节地生态安葬的现代殡葬新风尚基本形成。

（二）主要任务。包括完善殡葬服务制度、推行节地生态安葬、优化服务设施布局、提升殡葬服务水平、规范殡葬服务业务办理、加大突出问题整治、推动殡葬服务进社区、推进殡葬移风易俗、开展宣传教育9个方面。在省《实施意见》的基础上，针对我州少数民族丧葬习俗，将天葬纳入节地生态安葬内容，明确天葬场建设和规范天葬管理等相关内容。提出在尊重宗教信仰和教义教规的前提下，引导逝者亲属实行减少邀请宗教教职人员人数、压缩念经超度天数等为主要内容的殡葬移风易俗改革，提出引导基层自治组织将殡葬改革相关内容纳入村规民约、居民公约和红白理事会章程范围等。

（三）保障措施。包括组织领导、经费保障、殡葬用地、队伍建设4个方面，在省上《实施意见》基础上，结合我州实际，提出将绿色惠民殡葬补贴、节地生态安葬奖补纳入本级财政预算；在队伍建设上，提出采取开发公益性岗位、政府购买服务等方式，解决殡葬管理人员缺乏问题，特别是天葬师的管理和培养。